国外政府拨款法案案例

国外政府拨款法案案例授权DC官方法规§1-309.13(l)(1)授权ANCS根据本节(m)款的规定，在委员会辖区内以拨款的形式进行公共用途支出。公共目的是指对社会有重大益处的目的，而不是以使私人实体受益为主要目的的目的。袖珍指南第57页授权继续《哥伦比亚特区官方法规》第1-309.13(m)条规定：除非经委员会在公开会议上投票表决，否则不得授予拨款。委员会仅可批准向具有公共性质且惠及居住或工作在委员会辖区内的人员的组织提供拨款。受助组织提供的服务不得与区政府已提供的服务重复。袖珍指南第60页要求《华盛顿特区官方规范》规定了以下要求：支出（拨款或公共用途直接支出）；申请；以及季度财务报告需要报告哪些内容？费用本身（而不仅仅是活动）必须符合哥伦比亚特区官方法规和联邦要求中规定的允许性质。拨款或直接支出要求公共用途——指对社会具有重大益处的用途。必须惠及居住和工作在委员会辖区内的人员并非以使私人实体受益为主要目的。提供的服务不得与区政府已提供的服务重复。如果是拨款，则必须拨给某个组织。任何委员会不得向受赠方提供拨款，如果受赠方估计管理费用将超过拨款总额的15%。这项支出本身必须是合法的。直接支出限制非营利机构不得将以下项目直接用于公共目的：食品。哥伦比亚特区法典规定，ANC会议茶点的食品支出上限为100美元。如后文所述，在某些情况下，受助人可以自行承担食品支出。哥伦比亚特区官方法典1-309.13(l)(1)第57页娱乐。联邦法规禁止直接支出用于娱乐。但受助人可以用于娱乐。

公共用途——指对社会具有重大益处的用途。

这种情况在去年夏天（2024年）发生了变化。此前，它要求对整个社区有利。什么是显著益处？它是像植树活动、节日或艺术作品这样的公共活动，居民可以欣赏或参与其中。受益群体规模不能太小。例如，一项仅惠及8-10位居民的资助可能并不具有显著意义。如果向非国大所有成员提供机会，那么受益人数可能会受到限制。公共目的的例子万圣节派对（有糖果）电影之夜种植花卉。非国大的一个分支机构每年都将此项作为直接支出列入预算。球队每年使用的队服或运动装备（而非个性化队服）支持节日活动，包括哥伦比亚高地日、圣诞树点灯仪式、亡灵节、通宵艺术活动、支持分发节日食品的组织、退伍军人之家活动、马丁·路德·金纪念日游行和埃克顿日。节日活动允许租赁的物品包括桌椅、舞台和设备。充气城堡和泡沫发生器也允许使用。T恤衫和供志愿者食用的食物不允许提供。家长教师组织(PTO)已申请资助，用于机器人挑战赛、为整个年级购置科学实验器材、提供户外学习空间——这些项目将使该校的大量学生受益。图书馆——某图书馆正在筹款修建户外阅读区。DCPL核实后确认，该项目不在他们的预算之内，而且他们也从未计划将其纳入预算。在东南地区举办的一项文化遗产活动中，他们协助居民查找家谱并提供其他辅助服务。农贸市场食品教育计划，其中包括食品制备课程。种子包分发：种子包以先到先得的方式提供给ANC的任何人。造福于在非国大居住和工作的人们无需解释。这并不意味着活动必须在ANC内举行，或者在ANC附近举行，让居民参与，或者通过大量居民就读的学校的家长教师联谊会(PTO)举行。参加本次活动无需付费。全市范围内的活动或事件并不被认为有利于居住和工作在ANC的人们。最近的一个例子是全市范围内的租户活动。

并非以使私人实体受益为主要目的。

与组织运营相关的费用。例如，最近有请求为非营利组织提供电脑或网站重新设计服务。这些费用主要惠及组织本身，而非社区。为捐赠衣物和学习用品而产生的费用，例如用于捐赠冬衣和学习用品的费用，均被视为惠及个人的支出。为活动提供的其他支持，例如帐篷、桌椅租赁等，也是允许的。只对极少数人有益的事物。

提供的服务不与区政府已提供的服务重复。

如果华盛顿特区已经为该项目编制了预算或必须执行该项目，则视为重复支出。例如，学校礼堂的重新粉刷。华盛顿特区政府部门已经安排了这项工作，但要等到五年后。市政府暂停或已停止提供的服务是允许的。例如，上世纪80年代市政府暂停大件垃圾收集服务时，社区服务公司（ANC）被允许设立垃圾收集点。ANC通过图书馆之友团体资助修建了一个户外阅读区。DCPL核实后确认，该项目并未列入其预算。在冬季“援助之手”工具借用服务不可用时，ANCs会购买工具用于清理工作。拨款必须授予组织拨款必须发放给某个组织，但该组织无需注册成立公司。该组织必须是公共性质的，通常指非营利组织。没有银行账户的组织，例如一些清洁和植树组织或街区派对组织，需要指定一个财务担保人，支票将开给该担保人。主街协会、地区桥梁协会、非营利组织和企业（通常用于街区派对）都曾担任过财务担保人。一些ANC有内部要求，即该组织必须是501(c)(3)组织，尽管这不是法典的要求。间接费用任何委员会不得向受赠方提供拨款，如果受赠方估计管理费用将超过拨款总额的15%。就拨款申请而言，管理费用指的是间接成本。这些成本无法直接归因于项目本身，而是与机构的运营成本相关，例如部分员工工资或办公费用。这种情况很少发生，通常会在OANC审核过程中与机构协商解决。有时申请人会将活动成本与管理费用混淆，这种情况也会在审核过程中得到解决。这项支出本身必须是允许的。ANC或受助人的实际支出必须是DC官方法规和联邦法规（正式名称为《联邦拨款法原则》第三版）中规定的允许支出。不允许的支出。根据哥伦比亚特区官方法规或联邦支出限制，某些支出是不被允许的。禁止前往华盛顿特区以外的地区。《华盛顿特区官方法规》第1-309.13(l)(2)条。《袖珍指南》第58页。惠及个人的支出。这包括向活动中的志愿者提供T恤衫和餐食，以及背包、外套或其他衣物。对私人财产或相邻土地所有者控制下的公共停车场进行改造。ANC直接用于食品或娱乐的支出。DC官方法规§1-309.13(l)(1)和红皮书。允许的费用为大型团体提供的娱乐活动，例如街头节日、电影之夜的电影租赁、充气城堡、泡沫发生器。桌椅、帐篷及设备租赁。移动厕所用于社区公共空间绿化的花卉和球茎。为各队提供的常年使用的队服和运动器材。这不包括个性化定制队服。农贸市场食品准备为食品制备培训等工作坊提供用品。在某些情况下，食物。食物？这是一个变化。OANC近期修改了其拨款审查政策，该政策适用于涉及食品支出的拨款申请。OAG也根据《红皮书》中的指导意见和哥伦比亚特区法律的变更调整了其立场。该政策已附在链接中，也可在OANC网站上查看，网址为“涉及食品支出的拨款审查政策”。拨款在评估时仍须符合所有其他标准，但这并不意味着允许直接提供食品援助。评估包含食品部分的拨款食物本质上是个人消费的物品。OANC在评估拨款时会考虑以下因素：该项拨款的主要或重要支出是否用于向个人提供食品？在这种情况下，主要受益人是个人。非国大资金主要用于购买食品，还是用于支持桌椅租赁等非食品物资？这笔拨款是否用于购买一顿完整的饭菜？一顿完整的饭菜对个人有益，但对社区无益。食物（续）它是否对非国大所有成员开放和使用？分发糖果或赠送鸡翅的活动是否面向社区所有人开放，还是仅限于特定人群（志愿者）或特定地区，例如仅限本街区居民参加的街区派对？这并不意味着万圣节活动必须有足够的糖果供ANC的每个人享用，而只是意味着ANC的每个人都有相同的机会在糖果发完之前拿到它们，或者街区派对向整个ANC开放，即使可能参加的人只是直接邻居。食物（续）2如果将食物从活动中移除，活动还能照常进行吗？大多数万圣节和社区活动即使没有食物也能举行，社区从中