危爆物品安全管理

危爆物品安全管理一、总则（一）适用范围。本规定适用于本行政区域内所有生产、储存、运输、使用、经营和销毁危爆物品的单位和个人。所称危爆物品包括爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品等按照国家《危险化学品安全管理条例》及相关法律法规进行管理的物品，以及用于军事、公安、消防等领域的爆炸物品和弹药等。本规定所称单位包括企业、事业单位、社会团体、个体工商户等组织形式，所称个人包括在中华人民共和国境内活动的中国公民、外国公民和无国籍人。（二）基本原则。危爆物品安全管理应当遵循预防为主、安全第一、综合治理、严格监管、责任明确的原则。预防为主，是指通过加强源头管理、过程控制和应急处置，最大限度地减少危爆物品安全事故的发生。安全第一，是指在危爆物品管理工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。综合治理，是指综合运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，形成齐抓共管的危爆物品安全管理体系。严格监管，是指依法对危爆物品的生产、储存、运输、使用、经营和销毁等各个环节实施严格监督管理。责任明确，是指明确各级政府、各部门、各单位的危爆物品安全责任，建立责任追究制度。（三）管理体制。危爆物品安全管理实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的管理体制。各级人民政府应当加强对危爆物品安全管理的领导，建立协调机制，统筹解决危爆物品安全管理工作中的重大问题。各级安全生产监督管理部门负责综合监督管理本行政区域内的危爆物品安全工作。公安、交通运输、工业和信息化、质量监督检验检疫、工商、环保等有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对危爆物品安全实施监督管理。军队、武警部队对军队、武警部队内部的危爆物品安全实施监督管理。二、生产安全管理（一）资质管理。设立危爆物品生产、储存企业，应当符合国家有关安全生产法律、法规、规章规定的安全生产条件，并依法取得相应的安全生产许可证。申请取得危爆物品生产、储存安全生产许可证，应当具备下列条件：1.有符合国家规定的安全生产规章制度和操作规程；2.有与生产、储存规模相适应的专业技术人员；3.有与生产、储存规模相适应的安全生产投入；4.有与生产、储存规模相适应的安全生产设施、设备；5.有与生产、储存规模相适应的安全生产管理人员；6.有与生产、储存规模相适应的安全生产培训教育制度；7.法律、法规规定的其他条件。安全生产监督管理部门应当依法对申请取得危爆物品生产、储存安全生产许可证的企业进行审查，并对取得安全生产许可证的企业进行监督检查。（二）工艺安全管理。危爆物品生产企业应当建立健全工艺安全管理体系，对生产过程中的工艺参数、设备状况、物料管理、操作行为等进行全面监控和管理。应当制定工艺安全技术规程，明确工艺参数的设定范围、操作规程、应急处置措施等内容。应当定期对工艺设备进行维护保养，确保工艺设备处于良好状态。应当对操作人员进行工艺安全培训，提高操作人员的工艺安全意识和操作技能。应当建立工艺安全风险评估制度，定期对工艺安全风险进行评估，并采取相应的风险控制措施。（三）危险作业管理。危爆物品生产企业进行危险作业，应当制定危险作业方案，明确危险作业的内容、步骤、安全措施、应急处置措施等内容。危险作业方案应当经企业主要负责人批准。进行危险作业前，应当对作业人员进行安全教育，并告知作业人员的安全注意事项。进行危险作业时，应当指定专人进行现场安全监督。危险作业完成后，应当对作业现场进行清理，消除安全隐患。三、储存安全管理（一）储存场所管理。危爆物品储存场所应当符合国家有关安全生产法律、法规、规章规定的安全生产条件，并依法取得相应的安全生产许可证。危爆物品储存场所应当设置明显的安全警示标志。危爆物品储存场所应当建立出入库管理制度，对出入库危爆物品进行登记。危爆物品储存场所应当建立安全检查制度，定期对储存场所进行安全检查，发现安全隐患应当及时消除。（二）储存设施管理。危爆物品储存场所应当配备必要的消防、防爆、防雷、防静电、通风、温湿度控制等安全设施、设备。安全设施、设备应当定期进行维护保养，确保安全设施、设备处于良好状态。危爆物品储存场所应当安装视频监控系统，对储存场所进行实时监控。（三）储存人员管理。危爆物品储存场所应当配备专职安全管理人员，安全管理人员应当具备相应的安全知识和技能。危爆物品储存场所应当对储存人员进行安全培训，提高储存人员的安全意识和操作技能。危爆物品储存场所应当建立安全责任制，明确各级人员的安全生产责任。四、运输安全管理（一）运输资质管理。从事危爆物品运输的企业，应当依法取得相应的道路运输经营许可证，并配备专门的危爆物品运输车辆和运输人员。申请取得危爆物品道路运输经营许可证，应当具备下列条件：1.有与运输规模相适应的运输车辆；2.有与运输规模相适应的运输人员；3.有与运输规模相适应的安全生产投入；4.有与运输规模相适应的安全生产设施、设备；5.有与运输规模相适应的安全生产管理制度；6.法律、法规规定的其他条件。交通运输主管部门应当依法对申请取得危爆物品道路运输经营许可证的企业进行审查，并对取得道路运输经营许可证的企业进行监督检查。（二）运输过程管理。危爆物品运输企业应当制定危爆物品运输安全管理制度，明确危爆物品运输的安全要求、操作规程、应急处置措施等内容。危爆物品运输企业应当对运输人员进行安全培训，提高运输人员的安全意识和操作技能。危爆物品运输企业应当对运输车辆进行维护保养，确保运输车辆处于良好状态。危爆物品运输企业应当建立运输安全管理台账，对运输过程进行记录。（三）运输应急处置。危爆物品运输过程中发生事故，应当立即采取应急处置措施，防止事故扩大，并按照规定向有关部门报告。应急处置措施包括：1.立即停车，设置警示标志；2.疏散人员，设置警戒区域；3.报告事故情况；4.采取救援措施。五、使用安全管理（一）使用审批管理。使用危爆物品的单位，应当向所在地公安机关申请取得危爆物品使用许可证。申请取得危爆物品使用许可证，应当具备下列条件：1.有与使用规模相适应的安全设施、设备；2.有与使用规模相适应的安全管理制度；3.有与使用规模相适应的安全管理人员；4.有与使用规模相适应的安全培训教育制度；5.法律、法规规定的其他条件。公安机关应当依法对申请取得危爆物品使用许可证的单位进行审查，并对取得使用许可证的单位进行监督检查。（二）使用过程管理。使用危爆物品的单位应当建立健全危爆物品使用安全管理制度，明确危爆物品使用的安全要求、操作规程、应急处置措施等内容。使用危爆物品的单位应当对使用人员进行安全培训，提高使用人员的安全意识和操作技能。使用危爆物品的单位应当对使用场所进行安全检查，发现安全隐患应当及时消除。使用危爆物品的单位应当建立危爆物品使用台账，对使用过程进行记录。（三）使用应急处置。使用危爆物品过程中发生事故，应当立即采取应急处置措施，防止事故扩大，并按照规定向有关部门报告。应急处置措施包括：1.立即停止使用，疏散人员；2.设置警戒区域；3.报告事故情况；4.采取救援措施。六、经营安全管理（一）经营许可管理。从事危爆物品经营的企业，应当依法取得相应的危险化学品经营许可证，并配备专门的经营场所和经营人员。申请取得危险化学品经营许可证，应当具备下列条件：1.有与经营规模相适应的经营场所；2.有与经营规模相适应的经营人员；3.有与经营规模相适应的安全生产投入；4.有与经营规模相适应的安全生产设施、设备；5.有与经营规模相适应的安全生产管理制度；6.法律、法规规定的其他条件。工商行政管理部门应当依法对申请取得危险化学品经营许可证的企业进行审查，并对取得危险化学品经营许可证的企业进行监督检查。（二）经营过程管理。危爆物品经营企业应当建立健全危爆物品经营安全管理制度，明确危爆物品经营的安全要求、操作规程、应急处置措施等内容。危爆物品经营企业应当对经营人员进行安全培训，提高经营人员的安全意识和操作技能。危爆物品经营企业应当对经营场所进行安全检查，发现安全隐患应当及时消除。危爆物品经营企业应当建立危爆物品经营台账，对经营过程进行记录。（三）经营应急处置。危爆物品经营过程中发生事故，应当立即采取应急处置措施，防止事故扩大，并按照规定向有关部门报告。应急处置措施包括：1.立即停止经营，疏散人员；2.设置警戒区域；3.报告事故情况；4.采取救援措施。七、销毁安全管理（一）销毁审批管理。销毁危爆物品的单位，应当向所在地公安机关申请取得危爆物品销毁许可证。申请取得危爆物品销毁许可证，应当具备下列条件：1.有与销毁规模相适应的安全设施、设备；2.有与销毁规模相适应的安全管理制度；3.有与销毁规模相适应的安全管理人员；4.有与销毁规模相适应的安全培训教育制度；5.法律、法规规定的其他条件。公安机关应当依法对申请取得危爆物品销毁许可证的单位进行审查，并对取得销毁许可证的单位进行监督检查。（二）销毁过程管理。销毁危爆物品的单位应当建立健全危爆物品销毁安全管理制度，明确危爆物品销毁的安全要求、操作规程、应急处置措施等内容。销毁危爆物品的单位应当对销毁人员进行安全培训，提高销毁人员的安全意识和操作技能。销毁危爆物品的单位应当对销毁场所进行安全检查，发现安全隐患应当及时消除。销毁危爆物品的单位应当建立危爆物品销毁台账，对销毁过程进行记录。（三）销毁应急处置。销毁危爆物品过程中发生事故，应当立即采取应急处置措施，防止事故扩大，并按照规定向有关部门报告。应急处置措施包括：1.立即停止销毁，疏散人员；2.设置警戒区域；3.报告事故情况；4.采取救援措施。八、监督管理（一）监督检查。各级安全生产监督管理部门、公安、交通运输、工业和信息化、质量监督检验检疫、工商、环保等有关部门应当依法对危爆物品安全进行监督检查。监督检查内容包括：1.危爆物品生产、储存、运输、使用、经营和销毁等各个环节的安全管理情况；2.危爆物品安全设施、设备的安全状况；3.危爆物品安全管理人员的安全生产知识和技能；4.危爆物品安全培训教育制度的落实情况；5.危爆物品安全事故的应急救援预案的