铁路安全管理条例

铁路安全管理条例一、总则（一）立法目的。为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于中华人民共和国境内铁路运输安全管理的各项活动，包括铁路线路、列车、机车车辆、通信信号、供电、车站、车辆段等设施的运营管理，以及铁路运输安全风险的防范、事故的应急处置和调查处理等。（一）基本原则。铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一领导、分级负责、群防群治的管理体制。（二）安全责任。铁路运输企业、铁路管理机构以及其他相关单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全责任，落实安全生产措施，确保铁路运输安全。（三）安全标准。铁路运输安全管理应当符合国家有关安全生产的法律、法规和标准，采用先进的安全技术和管理方法，提高铁路运输安全水平。（四）安全监督。国务院铁路主管部门、县级以上地方人民政府负责铁路管理的部门对铁路运输安全实施监督管理，对违法行为进行查处。二、铁路运输安全风险防范（一）风险识别。铁路运输企业应当对铁路运输安全风险进行全面识别，包括自然灾害、设备故障、人为因素等可能导致铁路运输安全事故的风险因素。1.自然灾害风险防范。铁路运输企业应当加强对铁路线路、车站、车辆段等设施的防雷、防洪、防风、防冻、防雪等防护措施，定期进行安全检查和维护，确保设施安全可靠。2.设备故障风险防范。铁路运输企业应当加强对机车车辆、通信信号、供电等设备的维护保养，定期进行检测和试验，及时发现和消除设备故障隐患。3.人为因素风险防范。铁路运输企业应当加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能，严格执行安全规章制度，防止人为因素导致的安全事故。（二）风险评估。铁路运输企业应当对识别出的铁路运输安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的风险管控措施。1.风险等级划分。铁路运输企业应当根据风险发生的可能性和危害程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等级。2.风险管控措施制定。铁路运输企业应当针对不同等级的风险，制定相应的风险管控措施，包括风险消除、风险降低、风险转移和风险接受等。（三）风险管控。铁路运输企业应当落实风险管控措施，对风险进行有效控制，防止风险转化为事故。1.风险消除。对于能够消除的风险，铁路运输企业应当立即采取措施消除风险源，彻底消除风险。2.风险降低。对于无法消除的风险，铁路运输企业应当采取措施降低风险发生的可能性和危害程度，例如加强设备维护保养、提高职工安全意识等。3.风险转移。对于无法消除且危害程度较大的风险，铁路运输企业可以采取风险转移措施，例如购买保险、购买安全服务等方式，将风险转移给其他单位或个人。4.风险接受。对于无法消除且危害程度较小的风险，铁路运输企业可以采取风险接受措施，但应当制定应急预案，做好事故防范和处置准备。（四）风险监控。铁路运输企业应当对铁路运输安全风险进行持续监控，及时发现风险变化，调整风险管控措施。1.风险监控机制建立。铁路运输企业应当建立风险监控机制，定期对铁路运输安全风险进行评估和监控，确保风险处于可控状态。2.风险监控信息收集。铁路运输企业应当收集铁路运输安全风险的相关信息，包括风险发生情况、风险变化趋势等，为风险监控提供依据。3.风险监控报告制度。铁路运输企业应当建立风险监控报告制度，定期向有关部门报告铁路运输安全风险情况，及时报告风险变化和处置情况。三、铁路运输安全设备设施管理（一）设备设施安全要求。铁路运输企业应当对铁路线路、车站、车辆段等设施的设备设施进行安全管理，确保设备设施安全可靠。1.铁路线路安全要求。铁路运输企业应当加强对铁路线路的维护保养，定期进行检测和试验，确保线路安全可靠。2.车站安全要求。铁路运输企业应当加强对车站的设备设施进行安全管理，包括站台、进出站通道、检票口等，确保车站安全有序。3.车辆段安全要求。铁路运输企业应当加强对车辆段的设备设施进行安全管理，包括车辆检修库、车辆段线路、车辆段信号等，确保车辆段安全运行。（二）设备设施维护保养。铁路运输企业应当对铁路运输安全设备设施进行定期维护保养，及时发现和消除设备设施故障隐患。1.维护保养计划制定。铁路运输企业应当制定设备设施维护保养计划，明确维护保养内容、周期、标准和责任人。2.维护保养实施。铁路运输企业应当按照维护保养计划，对设备设施进行维护保养，确保设备设施处于良好状态。3.维护保养记录。铁路运输企业应当建立设备设施维护保养记录，记录维护保养内容、周期、标准和责任人，确保维护保养工作落实到位。（三）设备设施检测试验。铁路运输企业应当对铁路运输安全设备设施进行定期检测和试验，及时发现和消除设备设施故障隐患。1.检测试验计划制定。铁路运输企业应当制定设备设施检测试验计划，明确检测试验内容、周期、标准和责任人。2.检测试验实施。铁路运输企业应当按照检测试验计划，对设备设施进行检测和试验，确保设备设施处于良好状态。3.检测试验记录。铁路运输企业应当建立设备设施检测试验记录，记录检测试验内容、周期、标准和责任人，确保检测试验工作落实到位。（四）设备设施更新改造。铁路运输企业应当对老旧的铁路运输安全设备设施进行更新改造，提高设备设施的先进性和可靠性。1.更新改造计划制定。铁路运输企业应当制定设备设施更新改造计划，明确更新改造内容、标准、时间和责任人。2.更新改造实施。铁路运输企业应当按照更新改造计划，对老旧的设备设施进行更新改造，提高设备设施的先进性和可靠性。3.更新改造验收。铁路运输企业应当对更新改造后的设备设施进行验收，确保更新改造工作达到预期目标。四、铁路运输安全运营管理（一）行车安全管理。铁路运输企业应当加强行车安全管理，确保列车安全运行。1.行车安全规章制度。铁路运输企业应当建立健全行车安全规章制度，明确行车安全要求、操作规程和应急处置措施。2.行车安全检查。铁路运输企业应当对行车安全进行检查，及时发现和消除行车安全隐患。3.行车安全监控。铁路运输企业应当对行车安全进行监控，及时发现和处置行车安全事件。（二）客运安全管理。铁路运输企业应当加强客运安全管理，确保旅客安全乘车。1.旅客安全乘车规则。铁路运输企业应当制定旅客安全乘车规则，明确旅客乘车安全要求、禁止行为和应急处置措施。2.旅客安全检查。铁路运输企业应当对旅客进行安全检查，防止危险物品进入车厢。3.旅客安全宣传。铁路运输企业应当对旅客进行安全宣传，提高旅客的安全意识。（三）货运安全管理。铁路运输企业应当加强货运安全管理，确保货物安全运输。1.货物安全运输规则。铁路运输企业应当制定货物安全运输规则，明确货物装载、加固、运输和卸载的安全要求。2.货物安全检查。铁路运输企业应当对货物进行安全检查，确保货物装载符合安全要求。3.货物安全监控。铁路运输企业应当对货物进行安全监控，及时发现和处置货物安全事件。（四）应急安全管理。铁路运输企业应当建立健全应急安全管理体系，提高应急处置能力。1.应急预案制定。铁路运输企业应当制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程和保障措施。2.应急演练。铁路运输企业应当定期进行应急演练，提高应急处置能力。3.应急处置。铁路运输企业应当及时启动应急预案，对突发事件进行处置，最大限度地减少损失。五、铁路运输安全监督执法（一）监督执法职责。国务院铁路主管部门、县级以上地方人民政府负责铁路管理的部门对铁路运输安全实施监督管理，对违法行为进行查处。1.监督执法范围。监督执法范围包括铁路运输安全法律法规的执行情况、铁路运输安全风险的防范情况、铁路运输安全设备设施的管理情况、铁路运输安全运营管理情况等。2.监督执法方式。监督执法方式包括现场检查、书面审查、抽查、暗访等。（二）监督执法程序。国务院铁路主管部门、县级以上地方人民政府负责铁路管理的部门对铁路运输安全实施监督管理，应当遵循以下程序：1.确定监督执法对象。根据监督执法需要，确定监督执法对象。2.制定监督执法方案。根据监督执法对象，制定监督执法方案，明确监督执法内容、方式、时间和人员等。3.实施监督执法。按照监督执法方案，对监督执法对象进行监督执法。4.出具监督执法意见。根据监督执法情况，出具监督执法意见，要求被监督执法对象整改违法行为。（三）监督执法结果运用。国务院铁路主管部门、县级以上地方人民政府负责铁路管理的部门对铁路运输安全实施监督管理，应当将监督执法结果运用到以下方面：1.对违法行为进行查处。对监督执法中发现的违法行为，依法进行查处。2.对风险进行管控。根据监督执法中发现的铁路运输安全风险，制定相应的风险管控措施。3.对管理进行改进。根据监督执法中发现的铁路运输安全管理问题，提出改进建议，推动铁路运输安全管理水平的提升。六、铁路运输安全事故调查处理（一）事故报告。铁路运输企业应当建立健全事故报告制度，及时报告铁路运输安全事故。1.事故报告内容。事故报告内容包括事故发生时间、地点、原因、损失情况等。2.事故报告程序。事故报告程序包括立即报告、逐级报告和及时报告等。（二）事故调查。铁路运输企业应当建立健全事故调查制度，对铁路运输安全事故进行调查。1.事故调查组织。事故调查组织包括事故调查组、事故调查委员会等。2.事故调查程序。事故调查程序包括事故现场勘查、事故原因分析、事故责任认定等。（三）事故处理。铁路运输企业应当建立健全事故处理制度，对铁路运输安全事故进行处理。1.事故处理原则。事故处理原则包括依法处理、公平公正、及时处理等。2.事故处理程序。事故处理程序包括事故责任认定、事故损失赔偿、事故责任追究等。（四）事故防范。铁路运输企业应当建立健全事故防范制度，对铁路运输安全事故进行防范。1.事故防范措施。事故防范措施包括加强安全教育培训、提高安全意识、完善安全管理制度等。2.事故防范效果评估。铁路运输企业应当对事故防范措施的效果进行评估，不断改进事故防范工作。七、法律责任（一）违反本条例规定的，由国务院铁路主管部门、县级以上地方人民政府负责铁路管理的部门依照本条例的规定给予处罚。1.对违反安全风险防范规定的，给予警告、