2025年下半年大排查大整治安全生产排查治理情况报告

2025年下半年大排查大整治安全生产排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2025年下半年全市安全生产大排查大整治工作开展情况，梳理排查出的安全隐患及整改成效，分析工作中存在的问题与不足，提出下一步工作计划，持续强化全市安全生产风险防控，遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（应急管理部令第10号修订）《XX省安全生产条例》《XX省2025年下半年安全生产大排查大整治工作实施方案》各行业领域安全生产专项整治相关规范标准（如《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》《建筑施工安全检查标准》等）1.3排查范围与周期1.3.1排查范围覆盖全市所有行业领域生产经营单位、人员密集场所及重点风险区域，包括但不限于危化品生产储存、矿山开采、建筑施工、交通运输、工贸制造、消防、特种设备、校园安全、餐饮燃气等领域。重点聚焦近3年发生过生产安全事故的单位、重大危险源企业、小微企业、偏远地区个体工商户等风险突出主体。1.3.2排查周期2025年7月1日至2025年12月31日，分为四个阶段：部署动员阶段（7月1日-7月10日）企业自查自纠阶段（7月11日-8月31日）部门检查与联合执法阶段（9月1日-11月30日）整改复查与总结验收阶段（12月1日-12月31日）1.4排查整治原则全覆盖、无盲区：确保所有生产经营单位、场所纳入排查范围，杜绝漏查、缺查。零容忍、严执法：对排查出的隐患及违法违规行为，依法严肃处理，绝不姑息。闭环管理、动态追踪：建立“排查-登记-整改-复查-销号”全流程闭环机制，确保隐患整改到位。政企联动、社会参与：强化企业主体责任落实，发挥监管部门执法作用，鼓励群众举报监督，形成多元共治格局。二、排查整治工作开展情况2.1组织机构成立XX市2025年下半年安全生产大排查大整治工作领导小组，统筹推进全市排查整治工作：组长：XX市人民政府副市长XXX副组长：XX市政府副秘书长XXX、XX市应急管理局局长XXX成员单位：市应急管理局、住建局、交通运输局、消防救援支队、市场监管局、自然资源局、商务局、文旅局、教育局、公安局等21个部门下设办公室：挂靠市应急管理局，负责日常协调、信息汇总、督促指导及考核验收等工作，办公室主任由市应急管理局副局长XXX兼任各区县、各行业监管部门同步成立本地区、本领域专项工作小组，明确专人负责，细化职责分工，确保工作落地。2.2部署安排市级动员部署：7月5日召开全市安全生产大排查大整治动员部署大会，传达国家、省安全生产工作会议精神，明确排查整治目标、任务及要求，印发《XX市2025年下半年安全生产大排查大整治工作实施方案》。区县与部门落实：各区县、各行业监管部门于7月15日前完成本区域、本领域专项部署，召开专题会议12次，下发配套实施细则17份，明确排查重点、责任清单及奖惩措施。企业宣传培训：全市共组织企业安全生产培训216场次，覆盖生产经营单位主要负责人、安全管理人员及一线员工3.2万人次，解读排查整治要求及隐患识别标准。2.3排查方式本次排查整治采用“五位一体”的多元化排查模式：企业自查自纠：要求所有生产经营单位对照《行业安全生产隐患排查清单》开展全覆盖自查，建立隐患台账，明确整改措施及期限，上报自查报告。全市共3268家企业提交自查报告，自查覆盖率达100%。行业专项检查：各行业监管部门针对本领域风险特点开展专项检查，如住建部门聚焦建筑施工深基坑、高支模等重大风险点，消防部门重点排查人员密集场所消防设施运行情况，市场监管部门抽查特种设备检验检测情况。跨部门联合执法：组建5支联合执法队伍，由应急管理部门牵头，联合消防、市场监管、公安等部门，针对危化品、仓储物流、餐饮燃气等交叉监管领域开展执法检查，共开展联合执法行动18次。暗查暗访：成立4个暗查暗访小组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），随机抽查生产经营单位，共暗查企业212家，发现问题隐患326条。群众举报核查：公布全市安全生产隐患举报电话、邮箱，落实举报奖励机制，共接收群众举报线索42条，核查属实37条，兑现奖励金额12.6万元。2.4实施过程管控建立信息报送机制：各区县、各部门每周上报排查整治进展情况，市领导小组办公室每周编发工作简报，通报工作动态及存在问题，共编发简报26期。开展中期督导检查：10月中旬，市领导小组组织对各区县、各部门工作开展情况进行中期督导，共检查12个区县、17个部门，发现工作推进滞后问题8项，当场下达督导意见书，要求限期整改。强化过程痕迹管理：所有排查、整改、复查环节均留存书面记录、影像资料，建立电子档案，实现工作可追溯、可核查。三、排查出的问题及隐患统计分析3.1总体情况本次大排查大整治共排查生产经营单位3268家、人员密集场所1124处，累计排查出安全隐患8750条，其中一般隐患8682条，重大隐患68条。3.2分行业领域隐患分布行业领域排查单位数量一般隐患数量重大隐患数量隐患占比（%）危化品行业21612331214.2建筑施工行业45218611521.5交通运输行业38915521017.8工贸行业167332062236.7消防领域53883099.8合计3268868268100.03.3隐患等级分类统计隐患等级数量（条）占比（%）主要隐患类型重大隐患680.77危化品储罐安全附件失效、深基坑防护缺失、消防水泵无法启动、工贸企业粉尘防爆系统失效等一般隐患868299.23消防通道堵塞、电线私拉乱接、特种设备未定期检验、员工未持证上岗、安全警示标识缺失等合计8750100.00——3.4典型问题案例危化品行业：2025年9月12日，联合执法组检查XX化工有限公司发现，储罐区3号柴油储罐呼吸阀失效，未配备可燃气体泄漏报警装置，属于重大隐患。执法人员当场下达《责令停产停业整改通知书》，立案处罚20万元，实施市级挂牌督办，要求10月12日前完成整改。建筑施工行业：2025年10月5日，住建部门专项检查XX小区项目发现，深基坑临边防护栏杆缺失长度达120米，基坑周边堆载超过设计要求，存在坍塌风险，属于重大隐患。执法人员下达《限期整改通知书》，责令立即停工，立案处罚15万元，明确整改责任人及期限。消防领域：2025年11月20日，消防救援支队暗查XX购物广场发现，主消防通道被货物占用，室内消火栓水压不足，自动喷水灭火系统无法正常启动，其中自动喷水灭火系统失效属于重大隐患。执法人员下达《责令立即改正通知书》，对占用消防通道行为处罚5万元，责令15日内完成消防系统整改。四、隐患整改落实情况4.1整改总体情况隐患等级排查数量已整改数量整改完成率（%）未整改数量未整改原因重大隐患686595.593涉及设备采购周期长、企业资金缺口一般隐患8682859799.0285部分企业整改缓慢、人员配置不足合计8750866298.9988——4.2重大隐患闭环管理对68条重大隐患全部建立“一患一档”，明确整改责任单位、责任人、整改措施、资金投入、整改期限及应急预案：65条已完成整改的重大隐患，均通过部门复查验收，实现销号。其中危化品行业12条、建筑施工行业15条、交通运输行业10条、工贸行业22条、消防领域6条。3条未完成整改的隐患，已制定阶段性整改方案，落实临时安全管控措施：XX化工有限公司储罐更换项目：采取临时倒罐、增加每2小时1次的巡检频次、安装临时可燃气体报警装置等措施，预计2026年1月20日前完成整改。XX建材有限公司粉尘防爆系统改造：已完成设备采购，正在组织安装，整改期间暂停涉粉尘作业，安排专人值守。XX物流园消防水泵改造：已协调第三方技术单位制定改造方案，落实临时消防水源，预计2026年1月15日前完成整改。4.3一般隐患整改措施立行立改：对7210条当场能整改的一般隐患，要求企业立即整改，执法人员现场复查确认，确保整改到位。限期整改：对1472条需一定时间整改的一般隐患，下达《限期整改通知书》，明确整改期限及要求，到期后组织复查。目前已完成1387条，剩余85条未完成的，已下达《催告通知书》，责令加快整改进度，逾期未改将依法采取停产停业、查封扣押等强制措施。4.4整改复查情况全市共组织整改复查216次，复查生产经营单位1892家，复查隐患8662条，复查合格率达100%。对未完成整改的隐患，实行“每周一督办、每周一上报”机制，确保整改期间安全可控。五、工作成效与存在不足5.1工作成效风险防控能力显著提升：重大隐患整改完成率达95.59%，一般隐患整改完成率达99.02%，有效化解了一批重大安全风险。2025年下半年全市生产安全事故起数同比下降18.2%，死亡人数同比下降22.5%，未发生重大及以上生产安全事故。企业主体责任意识强化：80%以上的生产经营单位建立了常态化隐患排查治理机制，完善了安全生产管理制度，规模以上企业均完成安全生产双重预防机制建设。监管执法效能增强：共立案查处安全生产违法违规行为326起，罚款金额487万元，责令停产停业整顿28家，暂扣或吊销许可证12家，有效震慑了违法违规行为。社会共治格局初步形成：群众举报线索核查属实率达88.1%，兑现奖励金额12.6万元，营造了“人人参与、人人监督”的安全生产氛围。监管机制进一步完善：建立了跨部门联合执法、暗查暗访、隐患挂牌督办等长效机制，明确了交叉领域监管职责，有效填补了监管盲区。5.2存在不足部分企业主体责任落实不到位：126家企业存在自查走过场、隐患台账不真实等问题，占排查企业总数的3.86%；少数小微企业安全投入不足，未按要求配备安全管理人员。行业监管仍有盲区：偏远地区32家小微企业、个体工商户未被纳入初始排查范围，占排查总数的0.98%；跨行业交叉领域如仓储物流、餐饮燃气等，存在监管职责边界模糊的情况。隐患整改保障不足：部分中小企业因资金困难、技术力量薄弱导致整改缓慢，3条未完成的重大隐患涉及资金缺口120万元；缺乏针对小微企业的技术指导和资金扶持机制。从业人员素质有待提升：共发现456名特种作业人员未持证上岗，1238名一线员工未接受正规安全生产培训，占排查从业人员总数的8.7%。信息化管理水平偏低：多数企业仍采用纸质台账记录隐患，监管部门数据未实现共享，存在数据重复录入、统计分析困难等问题，隐患动态追踪效率不高。六、下一步工作计划6.1强化企业主体责任落实开展主体责任约谈：2026年1月底前，组织对自查走过场、隐患整改缓慢的企业主要负责人进行约谈，签订《安全生产主体责任承诺书》，明确责任清单。推进双重预防机制数字化建设：要求所有规模以上企业在2026年3月底前完成双重预防机制数字化升级，小微企业在2026年6月底前完成基础版建设，实现风险分级管控、隐患排查治理全流程数字化。建立信用评价体系：将企业隐患排查整改情况纳入安全生产信用评价，对失信企业实施联合惩戒，在项目审批、融资信贷、资质认定等方面予以限制。6.2加强行业监管执法力度开展“回头看”专项行动：2026年1月至2月，组织对未完成整改的隐患进行重点督办，确保2026年1月底前全部整改到位；对已完成整改的隐患，随机抽查复查，防止隐患反弹。加大暗查暗访频次：每月开展不少于2次暗查暗访，重点针对偏远地区小微企业、交叉监管领域，每季度通报暗查暗访结果，对发现的问题严肃问责。完善联合执法机制：每季度开展1次跨行业联合执法行动，明确交叉领域监管职责，消除监管盲区；建立执法资源共享机制，提高执法效率。6.3完善隐患闭环管理机制建设信息化管理平台：2026年3月底前完成XX市安全生产隐患排查治理信息化平台建设，实现隐患录入、整改、复查、销号全流程动态追踪，各监管部门数据实时共享。优化挂牌督办制度：对重大隐患实行市级挂牌，一般隐患实行区县或部门挂牌，明确督办责任人及期限，建立督办销号台账。强化考核问责：将隐患排查整治工作纳入各区县、各部门年度安全生产绩效考核，对工作推进不力、隐患整改不到位的单位及个人，依规依纪严肃问责。6.4提升从业人员安全素质开展全员培训行动：2026年上半年完成所有特种作业人员的持证复审和新训工作，实现特种作业人员100%持证上岗；组织企业开展一线员工安全生产培训，覆盖人数不低于从业人员总数的95%。加强应急演练：要求所有生产经营单位每季度开展1次应急演练，规模以上企业每半年开展1次综合性应急演练，提高员工应急处置能力。落实培训补贴机制：出台小微企业安全生产培训补贴政策，对符合条件的企业给予培训费用50%的补贴，鼓励企业开展安全培训。6.5推进安全信息化建设推广隐患排查APP：2026年4月底前，在全市生产经营单位推广使用安全生产隐患排查APP，实现隐患上报、整改跟踪、数据统计智能化。建立大数据分析系统：依托信息化平台，构