2026年《职业病防治法》宣传周专题培训：守护职业健康 共建健康中国

汇报人:XXXX2026.04.302026年《职业病防治法》宣传周专题培训：守护职业健康

共建健康中国CONTENTS目录01

职业病防治形势与宣传周概述02

职业病基础知识与法律界定03

职业病危害因素识别与防控04

用人单位职业病防治主体责任CONTENTS目录05

劳动者职业健康权利与义务06

职业病诊断与待遇保障07

典型案例警示与防护实践职业病防治形势与宣传周概述01我国职业病防治现状与挑战

新病例总量依然较大基于2024年数据，我国职业病新病例总量达11289例，其中尘肺病占比最高，形势严峻。

群发性事件频发职业病群发性事件时有发生，不仅危害劳动者健康，也对社会稳定和经济发展造成负面影响。

治疗费用高昂职业病患者的治疗和康复过程漫长，费用高昂，给患者家庭和社会带来沉重的经济负担。

新就业形态劳动者保障待完善网约车司机、快递员、直播从业者等新就业形态劳动者，面临肌肉骨骼损伤、视力损伤、心理健康等健康问题，其职业健康保障需进一步加强。2026年《职业病防治法》宣传周背景与主题宣传周时间与届次2026年4月25日至5月1日是第24个全国《职业病防治法》宣传周。宣传周活动主题本次宣传周的主题为“守护职业健康，共建健康中国”。宣传周组织单位由国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家疾控局、全国总工会联合推动。开展宣传周的意义是贯彻落实健康中国战略、强化职业健康保护的重要举措，对提升用人单位主体责任意识、增强劳动者自我防护能力、遏制职业病高发态势具有重要现实意义。强化全社会法治意识以普法为核心，推动政府、企业、劳动者三方熟知《职业病防治法》核心内容，明确权责，让职业健康管理从"被动应付"转向"依法履职"。守护劳动者健康权益帮助劳动者识别粉尘、噪声、毒物等危害，掌握防护技能，减少职业伤害与致残致贫风险，针对2024年11289例新发病例形势，提升早防早控能力。压实企业主体责任引导企业落实危害告知、岗前岗中体检、防护设施改造、健康培训等法定义务，推动从被动合规向主动防控转变，筑牢职业病防治基层基础。营造社会共治氛围推动卫健、人社、医保、工会等部门协同发力，形成企业尽责、劳动者自律、社会监督的职业健康治理格局，助力健康中国建设与经济社会高质量发展。宣传周活动核心目标与意义职业病基础知识与法律界定02职业病的法定定义与构成要件职业病的法律界定职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。构成法定职业病的四个条件患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；必须是在从事职业活动的过程中产生的；必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。我国法定职业病的范围根据2024年版《职业病分类和目录》（2025年8月1日实施），我国法定职业病共12大类135种，涵盖尘肺病、职业性皮肤病、化学中毒、职业性肿瘤、肌肉骨骼疾病、精神和行为障碍等。2025版《职业病分类和目录》解读（12类135种）

目录修订背景与实施时间2025年8月1日起正式实施，是2013年版目录12年来首次调整，新增职业性肌肉骨骼疾病和职业性精神和行为障碍两大类别，总数扩展至12类135种。

新增职业性肌肉骨骼疾病纳入腕管综合征（限于长时间腕部重复作业或用力作业的制造业工人）和滑囊炎（限于井下工人），关注职业活动中的肌肉骨骼损伤问题。

新增职业性精神和行为障碍新增创伤后应激障碍（PTSD），适用范围为参与突发事件处置的人民警察、医疗卫生人员、消防救援等应急救援人员，体现对职业心理健康的重视。

传统高发职业病类别包含职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（19种）、职业性化学中毒（60种）、职业性放射性疾病（11种）、职业性肿瘤（11种）等，尘肺病仍为我国占比最高的职业病。职业性肌肉骨骼疾病2024年版《职业病分类和目录》新增此类疾病，包含腕管综合征（限于长时间腕部重复作业或用力作业的制造业工人）和滑囊炎（限于井下工人）。职业性精神和行为障碍新增创伤后应激障碍（简称PTSD），适用于参与突发事件处置的人民警察、医疗卫生人员、消防救援等应急救援人员。新增类别的意义标志着我国职业病保障范围从传统的物理、化学伤害，扩展到了肌肉骨骼损伤和职业心理创伤领域，更全面地守护劳动者健康。新增职业病类别：职业性肌肉骨骼疾病与精神行为障碍职业病与普通疾病的区别及诊断原则

职业病的法律界定与构成条件职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。构成法定职业病需满足四个条件：患病主体为用人单位劳动者；在职业活动中产生；因接触职业病危害因素引起；属于国家公布的《职业病分类和目录》所列疾病。

职业病与普通疾病的核心差异职业病与普通疾病的关键区别在于病因的职业关联性。职业病的致病因素是特定的职业危害因素，如粉尘、化学毒物等，且需在国家法定目录范围内；普通疾病则无此特定职业关联。此外，职业病诊断具有强制性和法定程序，其治疗和保障也有专门的法律规定。

职业病诊断的基本原则与流程职业病诊断需遵循法定原则和程序。劳动者需向诊断机构提交职业史、健康检查结果、工作场所危害检测数据等材料；诊断机构在10日内审核材料，必要时进行第三方取证；随后组织专家委员会综合研判出具结论。诊断过程强调职业危害接触史与疾病的因果关系，以确保诊断的科学性和合法性。职业病危害因素识别与防控03六大类职业病危害因素分类及示例粉尘类危害因素包括矽尘、煤尘等52种，是我国最主要的职业病危害因素，长期接触易导致尘肺病等职业性呼吸系统疾病。化学因素危害因素涵盖各类有毒化学品、蒸气、烟雾等375种，如苯、正己烷、铅、汞等，可引起职业性化学中毒、皮肤病、肿瘤等。物理因素危害因素包含噪声、高温、振动、异常气压等15种，长期接触可能导致噪声聋、中暑、肌肉骨骼损伤等物理因素所致职业病。放射性因素危害因素有X射线、γ射线等8种，主要来源于放射性物质和辐射装置，可引发职业性放射性疾病。生物因素危害因素如布鲁氏菌、炭疽杆菌等6种，常见于农牧、皮毛加工、林业等行业，可能导致职业性传染病。其他因素危害因素包括3种上述未提及的其他职业有害因素，如作业过程中产生的不良工作姿势等可能导致的相关职业病。重点行业危害因素解析：粉尘与尘肺病防控

01粉尘危害的行业分布与致病机理粉尘是我国最主要的职业病危害因素，高发于矿山开采、建材加工、建筑、冶金等行业。长期吸入可导致肺组织纤维化，引发尘肺病，表现为气喘、咳嗽等症状，严重者可致残甚至死亡，如石棉粉尘还可致癌。

02尘肺病现状：高发性与严峻形势基于2024年数据，我国职业病新病例总量达11289例，其中尘肺病占比最高，且群发性事件频发，治疗费用高昂，对劳动者健康和家庭造成严重影响，防控形势依然严峻。

03工程技术控制：源头削减粉尘危害采用“革、水、密、风”等工程技术措施是控制粉尘的关键。如以机械化、自动化生产工艺替代人工操作（革）；湿式作业降低粉尘飞扬（水）；密闭尘源防止扩散（密）；加强通风除尘系统（风），确保工作场所粉尘浓度符合国家标准。

04个体防护与管理措施：双重保障劳动者必须正确选用和佩戴符合标准的防尘口罩等个人防护用品。用人单位需加强管理，设置公告栏公示危害因素与防护措施，实施日常监测与定期检测，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健全健康监护档案。

05典型案例警示：杜绝侥幸心理“开胸验肺”等真实惨痛案例警示我们，粉尘危害不容忽视。企业必须落实主体责任，劳动者要增强自我保护意识，严格执行防护措施，共同杜绝侥幸心理，防止尘肺病悲剧重演。重点行业危害因素解析：化学毒物与职业中毒有机溶剂类毒物及其危害常见有机溶剂包括苯、甲苯、正己烷等，可损害神经系统、造血系统及肝肾功能，如苯可导致再生障碍性贫血和白血病。主要存在于油漆、家具制造、制鞋等行业。金属类毒物及其危害如铅、汞、镉等金属毒物，会对神经、消化和肾脏系统造成损害，例如镉可引发骨痛病和骨折。常见于冶金、电镀、电池制造等行业。苯衍生物类毒物及其危害以TNT等为代表的苯衍生物，可能导致肝损伤、白内障和皮炎等健康问题。主要涉及化工、炸药制造等行业，需特别注意皮肤吸收途径。高分子化合物类毒物及其危害氯乙烯等高分子化合物，可引起肢端溶骨症和肝血管肉瘤等严重疾病。多见于塑料加工、合成纤维制造等行业，需加强密闭设备防护。重点行业危害因素解析：噪声、高温等物理因素噪声危害与防控

长期接触噪声易导致职业性噪声聋，常见于工厂工人、建筑工人、机场地勤等行业。防控措施包括佩戴合格耳塞等耳防护用品，进行噪声禁忌证筛查，并采取工程控制措施降低噪声强度。高温危害与预防

高温作业可能引发中暑，增加心肾负担。预防措施包括加强通风、及时补水，合理安排作业时间，必要时调整岗位，并对劳动者进行岗前和在岗期间的职业健康检查。电磁辐射危害与防护

电磁辐射（如射频、微波）可能影响神经系统、心血管系统及生殖功能。防护方法主要为拉远距离，穿戴专用防护服和防护眼镜，减少不必要的暴露时间。振动与异常气压危害

振动可导致手臂振动病等肌肉骨骼损伤，异常气压（如高气压、低气压）可能引发减压病等。需采取减振措施，加强个体防护，并定期开展职业健康监护。工程技术与管理控制措施：“革、水、密、风、护、管、教、查”

革：工艺革新与技术改造通过采用先进的生产工艺和设备，替代落后的、产生职业病危害的作业方式。例如推广密闭化、自动化生产工艺，从源头减少粉尘、化学毒物等危害因素的产生和扩散。水：湿式作业降尘对于产生粉尘的作业场所，采用湿式作业方法，如洒水降尘、湿式打磨等，可有效降低空气中粉尘浓度，减少劳动者吸入风险，是控制粉尘危害的重要工程措施之一。密：密闭隔离危害源对产生有毒有害因素的设备或作业岗位进行密闭处理，将危害因素控制在特定空间内，防止其扩散到作业环境中，保护非接触岗位劳动者的健康。风：通风排毒除尘设置合理的通风系统，如局部排风、全面通风等，有效排除工作场所的有毒有害气体、蒸气和粉尘，降低其在空气中的浓度，使其符合国家职业卫生标准。护：个体防护用品配备为劳动者提供并监督其正确佩戴和使用符合国家标准的个体防护用品，如呼吸器、耳塞、防护眼镜、防护服等，作为工程控制措施的补充，形成最后一道防护屏障。管：职业健康管理制度建设用人单位应建立健全职业病防治责任制，设置或指定职业卫生管理机构和人员，制定并落实各项职业卫生管理制度，如危害申报、检测评价、健康监护等。教：职业卫生教育培训对用人单位负责人、管理人员和劳动者进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训，普及职业病防治知识，提高劳动者的自我防护意识和能力，使其掌握危害因素识别和防护技能。查：监督检查与健康监护定期对工作场所职业病危害因素进行检测与评价，确保危害因素浓度或强度符合国家标准；组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，早期发现健康损害，及时采取干预措施。用人单位职业病防治主体责任04用人单位13项核心法定义务概述

健康保障义务用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。职业卫生管理义务用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，设置或指定管理机构、人员负责职业病防治工作。源头控制危害义务用人单位职业病危害作业场所职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。报告义务用人单位应当及时、如实向卫生健康行政部门申报职业病危害项目、职业病危害因素检测与评价结果等。危害因素检测义务用人单位应当按规定开展工作场所职业病危害因素检测、评价。危害告知义务用人单位应当通过劳动合同、公告栏等方式告知劳动者工作场所、岗位存在的职业病危害因素。培训教育义务用人单位应当对劳动者进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训，指导劳动者正确使用防护设备和个人防护用品。健康监护义务用人单位应当按规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。事故处理义务发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施。特殊劳动者保护义务用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。举证义务用人单位应当如实提供职业病诊断或鉴定所需的有关职业卫生和健康监护等资料。承担相关费用的义务用人单位应当承担劳动者职业健康检查、职业病诊断与鉴定费用、疑似职业病病人医学观察期间的费用。劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。法律法规规定的其他义务用人单位需履行《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规规定的其他与职业病防治相关的义务。“三同时”制度与职业病危害项目申报

“三同时”制度的核心内涵“三同时”制度是指用人单位新建、改建、扩建工程项目的职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是从源头控制职业病危害的关键措施。

“三同时”制度的实施阶段要求在可行性研究阶段，用人单位需开展职业病危害预评价；在设计阶段，防护设施设计应符合国家职业卫生标准；竣工验收前，需进行职业病危害控制效果评价并验收。

职业病危害项目申报的法定要求用人单位存在《职业病危害因素分类目录》所列危害因素的，应当及时、如实向卫生健康行政部门申报职业病危害项目，申报内容包括用人单位基本情况、危害因素种类等。

申报的责任主体与时间节点用人单位是职业病危害项目申报的责任主体，应当在项目竣工验收之日起30日内进行申报；原有危害因素发生重大变化的，也需及时变更申报。职业健康监护：上岗前、在岗期间与离岗时检查01上岗前职业健康检查：入职健康门槛用人单位应当组织拟从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查，费用由单位承担。目的是发现职业禁忌证，避免劳动者因职业危害因素导致健康损害，未经检查不得安排其从事相关作业。02在岗期间职业健康检查：动态健康监测用人单位需按国务院卫生行政部门规定，对在岗接触职业病危害的劳动者定期开展职业健康检查。旨在及时发现职业病或健康损害，实现“早诊断、早治疗、早脱离危害岗位”，同时筛查高血压、糖尿病等慢性病，预防因健康问题引发工伤或安全事故。03离岗时职业健康检查：权益保障收尾劳动者离岗时，用人单位应组织职业健康检查，以明确其离岗时的健康状况，为可能发生的职业病诊断、鉴定提供重要依据。检查结果及职业健康监护档案应妥善保存，劳动者离职时可索取复印件。职业卫生培训与危害告知义务培训对象与频次要求用人单位应当对主要负责人、职业卫生管理人员以及劳动者进行职业卫生培训。劳动者应接受上岗前和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促其遵守相关法律法规、规章和操作规程。劳动合同中的危害告知用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。工作场所危害信息公示用人单位应当设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。检测结果与体检报告告知用人单位应当将工作场所职业病危害因素检测结果及职业健康检查结果及时书面告知劳动者，保障劳动者的知情权，以便劳动者了解自身工作环境和健康状况。“信用+风险”分级分类监管模式解读监管模式变革背景2026年是全国全面推行职业卫生分类监督执法的重要年份，旨在提升监管精准度和效能，推动企业落实主体责任。用人单位风险等级划分根据"职业病危害风险等级"和"职业卫生管理状况等级"综合评定，用人单位被分为甲（低风险）、乙（中风险）、丙（高风险）三类。差异化监管措施丙类（高风险）企业抽查比例不低于年度双随机任务数的60%；乙类（中风险）不超过40%；甲类（低风险）可不抽取，减少打扰。对劳动者的积极意义高风险企业将被严管，有助于倒逼企业改善劳动环境，从源头降低职业病发生风险，切实保障劳动者职业健康权益。劳动者职业健康权利与义务05劳动者七大法定权利详解

教育与培训权劳动者有权获取职业卫生知识与法规培训，了解岗位危害及防护技能，用人单位需开展上岗前及定期培训。健康服务权劳动者依法享有职业健康检查、职业病诊疗及康复服务，检查费用由用人单位承担，疑似职业病观察期间待遇不变。知情权签约时有权知悉工作场所危害因素、后果及防护措施，用人单位需定期公示检测结果与体检报告。劳动保护权劳动者有权要求用人单位提供合规防护设施与个人防护用品（PPE），并改善职业卫生工作条件。检举控告权对职业健康隐患、危害因素超标、防护设施损坏或单位违法行为，劳动者有权向有关部门举报。拒绝作业权有权拒绝无防护措施的危害作业及违章指挥，未告知危害时可拒接作业，用人单位不得因此解除劳动合同。民主参与权劳动者可对用人单位职业病防治工作提出意见建议，参与职业卫生管理与决策过程。知情权与健康服务权：从合同告知到体检结果

劳动合同中的危害告知义务用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

工作场所危害信息公示要求用人单位应当通过公告栏等方式公布职业病防治制度、工作场所职业病危害因素检测结果等信息，保障劳动者对工作场所危害因素、后果和防护措施的知情权。

职业健康检查的强制性与费用承担职业健康检查是法律规定的强制性义务，包括上岗前、在岗期间、离岗时的专项体检，费用由用人单位承担，不等同于普通体检，旨在发现职业病、职业禁忌证和健康损害。

体检结果的告知与档案管理用人单位应当将职业健康检查结果书面告知劳动者，并建立健全职业健康监护档案，劳动者离职时可免费索取复印件，确保劳动者及时了解自身健康状况。拒绝违章作业权的法律依据劳动者有权拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。用人单位因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。拒绝违章作业的前提条件当作业存在无防护措施的职业病危害因素，或用人单位未告知危害因素及防护措施时，劳动者可依法拒绝作业，且单位不得以此为由解约。检举控告权的行使范围劳动者有权对用人单位违反职业病防治法律、法规，以及存在职业病危害事故隐患、工作场所危害因素超标、防护设施损坏等危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。检举控告的途径与保障劳动者可通过向卫生健康行政部门、劳动保障监察机构、工会组织等相关部门进行检举控告。相关部门应依法受理并保护劳动者的合法权益，严禁打击报复。拒绝违章作业权与检举控告权行使规范劳动者职业健康保护义务与责任

学习掌握职业卫生知识劳动者应当主动学习和掌握相关的职业卫生知识，了解工作中可能存在的职业病危害因素及其防护方法，增强职业病防范意识，提升自我保护能力。

遵守法规与操作规程严格遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，这是劳动者保障自身职业健康的基本要求，也是确保生产安全和工作秩序的重要前提。

正确使用维护防护设备与用品按照规定正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，如呼吸器、耳塞、防护服等，确保其有效发挥防护作用，减少职业危害接触。

及时报告事故隐患发现职业病危害事故隐患或相关问题时，应当立即向用人单位有关负责人或相关管理部门报告，以便及时采取措施消除隐患，防止职业病危害事故发生。职业病诊断与待遇保障06职业病诊断机构资质与申请流程诊断机构资质要求职业病诊断应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担，且需在开展之日起15个工作日内向省级卫生健康主管部门备案。诊断申请提交地点劳动者可向单位所在地、户籍所在地或常住地具备资质的职业病诊断机构申请诊断。申请需提交核心材料包括职业史和职业病危害接触史、职业健康检查结果、工作场所职业病危害因素检测结果，职业性放射性疾病诊断还需个人剂量监测档案等资料。诊断流程关键环节首先提交申请材料，机构在10日内审核，材料齐全则受理，必要时第三方取证；随后从专家库随机抽组委员会综合研判出具结论，意见不一需注明。核心材料清单申请职业病诊断需提交：职业史和职业病危害接触史（含在岗时间、工种、岗位、接触因素名称）；职业健康检查结果；工作场所职业病危害因素检测结果；职业性放射性疾病诊断还需个人剂量监测档案等资料；与诊断有关的其他资料。材料提交主体与方式用人单位应统一组织劳动者进行职业健康检查，也可由劳动者持单位介绍信进行。申请诊断时，劳动者需向诊断机构所在地卫健部门提交材料。材料真实性与完整性要求用人单位需如实提供职业病诊断或鉴定所需的有关职业卫生和健康监护等资料。材料不全的，诊断机构会在10日内通知补正，必要时可进行第三方取证以确保材料真实完整。诊断所需材料清单与提交要求职业病病人工伤保险待遇与医疗保障

诊疗与康复费用保障职业病病人的诊疗、康复费用，按照国家工伤保险规定执行；用人单位未依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。

岗位保护与待遇不变疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用由用人单位承担，在此期间用人单位不得解除或终止与其订立的劳动合同。职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。

终身保障与多渠道补偿用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。除工伤保险外，职业病病人可依法向用人单位提出民事赔偿要求。

特殊情形下的社会救助对于用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府医疗保障、民政部门申请医疗救助和生活救助，以保障其基本生活和医疗需求。疑似职业病与职业病病人的岗位保护疑似职业病期间的岗位保护疑似职业病病人在诊断、医学观察期间，用人单位不得解除或者终止与其订立的劳动合同，且在此期间的费用由用人单位承担。职业病病人的岗位调整对被诊断为职业病的病人，用人单位应当按照国家有关规定，将其调离原工作岗位，并妥善安置，避免其继续接触职业病危害因素。特殊人群的岗位禁忌保护用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业，如接触铅、苯等有毒物质、高强度体力劳动等。典型案例警示与防护实践07历史典型案例：“开胸验肺”与“毒苹果”事件反思“开胸验肺”事件：尘肺病维权的惨痛代价该事件暴露了早期职业病诊断难、劳动者维权渠道不畅的问题。劳动者为证明尘肺病与职业的关联，不惜通过开胸手术这一极端方式获取证据，反映出当时职业病防治体系的漏洞和对劳动者健康权益的漠视。“毒苹果”事件：供应链职业健康的警示苹果供应链企业曾被曝出员工因接触正己烷等化学毒物导致健康受损，揭示了部分企业为追求生产效率而