2015年北京事业单位考试申论真题及参考答案

2015年北京事业单位考试申论练习题及参考答案一、给定资料资料1在现代社会，公共服务是政府的重要职能之一。随着经济社会的发展，人们对公共服务的需求日益多样化、个性化。以北京市为例，在教育、医疗、养老等领域，都面临着如何更好地满足群众需求的挑战。在教育方面，随着外来人口的增加，学龄儿童数量不断上升，学位紧张问题凸显。一些家长为了让孩子能进入优质学校，不惜花费重金购买学区房，学区房价格也因此一路飙升。同时，不同学校之间的教育资源差距仍然较大，一些薄弱学校在师资力量、教学设施等方面与优质学校存在明显差距。医疗领域也存在诸多问题。大医院人满为患，患者往往需要长时间排队挂号、候诊，就医体验不佳。而基层医疗机构则面临着患者信任度不高的问题，很多患者即使是小毛病也更愿意前往大医院就诊，导致基层医疗资源闲置。此外，医疗资源的分布不均衡，优质医疗资源主要集中在城区，郊区和农村地区的医疗水平相对较低。养老服务同样面临困境。随着老龄化社会的到来，养老需求快速增长。但目前养老机构的数量和质量都难以满足需求。一方面，公办养老机构床位紧张，排队等待时间长；另一方面，民办养老机构收费标准参差不齐，一些高端民办养老机构收费过高，普通家庭难以承受，而一些低端民办养老机构服务质量又难以保障。资料2为了提升公共服务水平，北京市采取了一系列措施。在教育领域，推进义务教育均衡发展，通过教师交流轮岗、名校办分校等方式，促进优质教育资源的共享。加大对薄弱学校的投入，改善其教学设施和师资条件。例如，某区开展了“城乡学校手拉手”活动，城区优质学校与郊区薄弱学校结成对子，城区学校定期选派骨干教师到郊区学校支教，同时郊区学校也选派教师到城区学校跟岗学习，取得了良好的效果。在医疗方面，推行分级诊疗制度，引导患者合理分流。鼓励基层医疗机构与大医院建立医联体，实现双向转诊。同时，加强基层医疗人才队伍建设，通过提高待遇、提供培训机会等方式，吸引更多的人才到基层工作。例如，某社区卫生服务中心与附近的三甲医院建立了紧密型医联体，患者在社区卫生服务中心首诊，如果病情需要可以通过绿色通道转诊到三甲医院，康复后再转回社区卫生服务中心，有效缓解了大医院的就诊压力。在养老服务方面，出台了一系列扶持政策，鼓励社会力量参与养老服务。对民办养老机构给予建设补贴和运营补贴，引导其提高服务质量。同时，加强社区养老服务设施建设，开展居家养老服务。例如，某社区建设了日间照料中心，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务，让老年人在家门口就能享受到便捷的养老服务。资料3公共服务的提供不仅需要政府的努力，也需要社会力量的参与。一些社会组织在公共服务领域发挥着积极的作用。例如，某环保社会组织长期致力于垃圾分类宣传工作，通过走进社区、学校开展讲座、举办活动等方式，提高居民的垃圾分类意识。该组织还与社区合作，建立了垃圾分类示范小区，取得了良好的效果。在文化服务领域，一些民间文化团体也为丰富群众的精神文化生活做出了贡献。他们自行组织演出、展览等活动，为群众提供了多样化的文化产品。此外，一些企业也通过履行社会责任的方式参与公共服务。例如，某互联网企业开发了一款公益地图APP，整合了城市中的公共服务设施信息，如公园、图书馆、医院等，方便市民查询和使用。然而，社会力量参与公共服务也面临一些问题。一方面，社会组织和企业在参与公共服务时，往往面临资金不足的问题。很多社会组织主要依靠政府购买服务和社会捐赠来维持运营，但这些资金来源不稳定。另一方面，社会组织和企业的专业能力也有待提高。一些社会组织缺乏专业的管理和运营人才，服务质量难以保证。同时，政府对社会力量参与公共服务的监管机制还不够完善，存在一些不规范的现象。资料4随着信息技术的发展，“互联网+公共服务”模式逐渐兴起。北京市在这方面进行了积极探索。在政务服务领域，推出了网上办事大厅，市民可以通过网络办理各种行政审批事项，大大提高了办事效率。例如，企业注册登记可以在网上提交申请材料，审批部门在线审核，审核通过后企业可以直接领取电子营业执照，无需再到窗口排队办理。在公共交通领域，推出了手机APP实时公交查询功能，市民可以通过手机查询公交车的实时位置和到站时间，合理安排出行计划。此外，在医疗领域，一些医院也开展了网上预约挂号、在线问诊等服务，方便患者就医。“互联网+公共服务”模式虽然带来了诸多便利，但也存在一些问题。例如，网络安全问题不容忽视。在网上办事过程中，涉及到个人隐私和企业商业秘密等信息，如果网络安全防护不到位，容易导致信息泄露。此外，一些老年人和弱势群体对信息技术的接受和使用能力有限，可能无法充分享受到“互联网+公共服务”带来的便利。资料5公共服务满意度是衡量公共服务水平的重要指标。北京市开展了公共服务满意度调查，结果显示，在教育、医疗、养老等领域，群众的满意度还有待提高。在教育方面，家长对学校的教学质量、师资水平等方面存在一定的不满。在医疗方面，患者对大医院的就医环境、服务态度等方面评价不高。在养老服务方面，老年人对养老机构的服务质量、收费标准等方面存在意见。分析其原因，一方面是公共服务供给与群众需求之间还存在一定的差距，一些群众的个性化需求未能得到满足。另一方面，公共服务的宣传和沟通机制还不完善，群众对一些公共服务政策和项目了解不够，导致对公共服务的认可度不高。资料6国外在公共服务方面有一些值得借鉴的经验。例如，新加坡在教育方面，实行精英教育与大众教育相结合的政策，注重培养学生的综合素质和创新能力。同时，通过合理的资源配置，保证教育的公平性。在医疗方面，建立了完善的分级诊疗体系，基层医疗服务机构承担了大量的基本医疗服务和预防保健工作，大医院主要负责疑难病症的诊治。在养老服务方面，鼓励家庭养老与社区养老相结合，政府提供一定的补贴和支持，同时发展多元化的养老服务模式。德国在公共服务方面强调标准化和规范化。在公共交通领域，制定了严格的服务标准，包括公交车的准点率、车内卫生等方面。在教育领域，对教师的资质和教学质量有严格的要求，保证教育的质量。此外，德国还注重发挥社会组织在公共服务中的作用，通过立法等方式规范社会组织的行为，保障其合法权益。二、作答要求（一）根据给定资料12，概括北京市在提升公共服务水平方面采取的主要措施。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）根据给定资料3，分析社会力量参与公共服务面临的问题。（15分）要求：分析全面、透彻，条理清晰，不超过200字。（三）根据给定资料4，谈谈你对“互联网+公共服务”模式的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。（四）结合给定资料，以“提升公共服务满意度”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：1.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；2.总字数10001200字。三、参考答案（一）概括北京市在提升公共服务水平方面采取的主要措施1.教育领域：推进义务教育均衡发展，教师交流轮岗、名校办分校，加大对薄弱学校投入，开展城乡学校合作活动。2.医疗领域：推行分级诊疗，建立医联体实现双向转诊，加强基层医疗人才队伍建设。3.养老服务领域：出台扶持政策鼓励社会力量参与，给予补贴引导提高服务质量，加强社区养老服务设施建设，开展居家养老服务。（二）分析社会力量参与公共服务面临的问题1.资金问题：社会组织和企业资金来源不稳定，主要依靠政府购买服务和社会捐赠维持运营。2.专业能力问题：社会组织缺乏专业管理和运营人才，服务质量难以保证。3.监管问题：政府对社会力量参与公共服务的监管机制不完善，存在不规范现象。（三）谈谈对“互联网+公共服务”模式的理解“互联网+公共服务”是借助信息技术兴起的新型模式，北京市在政务、交通、医疗等领域积极探索，带来诸多便利。它提高了办事效率，如政务网上办事大厅让行政审批更便捷；提供实时信息，像公交APP方便出行；改善就医体验，如医院开展网上服务。但也存在问题，网络安全易致信息泄露，威胁个人和企业信息安全；部分弱势群体信息技术接受能力有限，难以充分享受便利。应加强网络安全防护，关注弱势群体需求，促进该模式健康发展。（四）《以多方协同提升公共服务满意度》公共服务满意度是衡量政府工作成效的重要标尺，关乎群众的生活质量和社会的和谐稳定。在北京市，尽管在公共服务领域已取得一定进展，但从公共服务满意度调查结果来看，教育、医疗、养老等领域仍存在不足，群众满意度有待提高。提升公共服务满意度，需政府、社会力量和信息技术等多方协同发力。政府要发挥主导作用，优化公共服务供给。在教育领域，持续推进义务教育均衡发展，进一步加大对薄弱学校的投入力度，缩小校际差距。通过完善教师交流轮岗机制，确保优质师资合理流动，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。在医疗方面，不断完善分级诊疗制度，加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务水平，引导患者合理分流，缓解大医院的就诊压力。同时，改善大医院的就医环境，提高医护人员的服务态度，提升患者的就医体验。在养老服务领域，政府要加强对养老机构的监管，规范收费标准，提高服务质量。加大对公办养老机构的投入，增加床位供给，同时鼓励社会力量举办更多优质的民办养老机构，满足不同层次的养老需求。社会力量应积极参与，丰富公共服务供给。社会组织和企业在公共服务中具有独特优势。社会组织可以凭借其专业性和灵活性，在环保、文化等领域开展多样化的服务活动。企业可以通过履行社会责任，利用自身的技术和资源优势，参与公共服务项目。例如，互联网企业可以开发更多实用的公共服务APP，整合公共服务信息，提高服务的便捷性。然而，目前社会力量参与存在资金不足和专业能力有待提高等问题。政府应完善相关扶持政策，给予社会组织和企业更多的资金支持和税收优惠，同时加强对其专业培训和指导，规范其参与行为。此外，还应建立健全社会力量参与公共服务的监督机制，确保服务质量。信息技术要充分应用，创新公共服务模式。“互联网+公共服务”模式为提升公共服务满意度提供了新的途径。政府应进一步拓展网上办事大厅的服务范围，简化办事流程，提高政务服务的智能化水平。在公共交通、医疗等领域，持续优化相关APP的功能，加强网络安全防护，保护用户的个人信息安全。针对老年人和弱势群体信息技术接受能力有限的问题，开展专门的培训和指导，帮助他们掌握基本的信息技术操作技能，让他们也能享受到“互联网+