消防疏散通道管理保护方案

消防疏散通道管理保护方案一、总则（一）目的意义。为规范消防疏散通道管理保护工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》等法律法规，制定本方案。本方案旨在明确管理职责，强化监督执法，提升应急处置能力，确保疏散通道畅通无阻，为火灾发生时人员安全撤离提供坚实保障。（二）适用范围。本方案适用于本区域内所有建筑物、公共场所、生产储存场所的消防疏散通道，包括但不限于楼梯间、安全出口、疏散指示标志、应急照明等设施。所有单位和个人均须严格遵守本方案规定。（三）基本原则。坚持“预防为主、综合治理”的原则，落实“谁主管、谁负责”的管理体制，确保疏散通道管理保护工作制度化、规范化、常态化。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。成立消防疏散通道管理保护工作领导小组，由政府分管领导担任组长，应急管理、住建、公安、消防等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调疏散通道管理保护工作，研究解决重大问题，制定相关政策，定期组织开展督导检查。（二）部门职责划分。1.应急管理部门牵头负责统筹协调疏散通道管理保护工作，制定相关政策措施，组织开展督导检查。2.住房和城乡建设部门负责监督指导建筑工程消防设计审查、施工图审查、竣工验收备案等环节，确保疏散通道符合国家标准。3.公安机关负责依法查处堵塞、占用、封闭疏散通道的违法行为，维护公共安全秩序。4.消防救援机构负责日常监督检查，开展宣传教育，组织应急演练，指导单位开展自查自纠。5.各镇（街道）负责辖区内疏散通道管理保护工作的具体实施，组织网格员开展日常巡查，及时发现问题并上报。（三）单位主体责任。建筑物产权单位或使用单位是疏散通道管理保护的第一责任人，负责日常维护保养、巡查检查、宣传教育等工作，确保疏散通道始终处于畅通状态。三、管理保护措施（一）日常巡查检查。1.各单位应当建立疏散通道管理保护责任制，明确责任人、责任区域和工作职责。2.每日开展巡查检查，重点检查疏散通道是否畅通、安全出口是否锁闭、疏散指示标志是否完好、应急照明是否正常。3.发现问题及时整改，无法自行整改的，立即上报主管部门或消防救援机构。（二）设施维护保养。1.疏散通道及其附属设施应当定期维护保养，确保其功能完好。2.疏散指示标志、应急照明等设施应当定期测试，确保在火灾发生时能够正常使用。3.疏散通道内的防火门应当保持常闭状态，并定期检查其完好性。（三）宣传教育培训。1.各单位应当定期开展消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。2.重点宣传疏散通道管理保护的重要性，教育引导员工自觉维护疏散通道畅通。3.对单位负责人、管理人、员工进行消防安全培训，使其掌握疏散通道管理保护知识和应急处置技能。四、监督检查与执法（一）监督检查机制。1.应急管理部门牵头，联合住建、公安、消防等部门开展联合检查，重点检查疏散通道管理保护工作落实情况。2.消防救援机构定期开展“双随机、一公开”监督检查，对发现的问题依法处理。3.各镇（街道）组织网格员开展日常巡查，及时发现并上报问题。（二）执法处罚措施。1.对违反本方案规定，堵塞、占用、封闭疏散通道的，依法予以处罚。2.对单位主体责任不落实，导致疏散通道不畅的，依法对单位负责人和直接责任人给予处罚。3.对情节严重的，依法提请追究刑事责任。五、应急处置预案（一）应急响应机制。1.火灾发生时，单位应当立即启动应急预案，组织人员疏散。2.疏散过程中，应当保持冷静，按照疏散指示标志和应急照明指示方向撤离。3.严禁乘坐电梯，严禁返回抢救财物。（二）救援处置措施。1.消防救援机构接到报警后，立即赶赴现场进行处置。2.在现场指挥人员统一指挥下，开展灭火救援工作。3.协助疏散人员，救治伤员，保护现场。六、附则（一）本方案由应急管理部门负责解释。（二）本方案自发布之日起施行。（三）各镇（街道）、各部门应当根据本方案制定具体实施细则，确保各项工作落到实处。（四）本方案每年至少组织一次培训，确保相关人员熟悉掌握本方案内容。（五）各级领导干部应当带头学习宣传本方案，提高全社会的消防安全意识。（六）任何单位和个人不得违反本方案规定，对违反者依法处理。（七）本方案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（八）各级消防救援机构应当加强对本方案的宣传教育，提高公众的知晓率和参与度。（九）本方案的实施情况纳入各级领导干部年度考核内容，确保各项工作取得实效。（十）各级财政部门应当加大对疏散通道管理保护工作的资金投入，保障各项工作顺利开展。（十一）本方案的实施，标志着我国消防疏散通道管理保护工作进入了一个新的阶段，各级各部门应当认真贯彻落实，为保障人民群众生命财产安全作出新的更大贡献。（十二）本方案的实施，需要全社会的共同努力，各级媒体应当加强宣传，营造良好的舆论氛围。（十三）本方案的实施，是一项长期而艰巨的任务，需要各级各部门持之以恒，久久为功。（十四）本方案的实施，是构建平安中国的具体举措，各级各部门应当高度重视，认真落实。（十五）本方案的实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，各级各部门应当积极探索，不断创新。（十六）本方案的实施，需要各级领导干部率先垂范，带头遵守，形成良好的示范效应。（十七）本方案的实施，需要各级工作人员认真履职，严格执法，确保各项工作取得实效。（十八）本方案的实施，需要广大人民群众积极参与，共同维护消防安全，构建和谐家园。（十九）本方案的实施，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，各级各部门应当深刻领会，认真落实。（二十）本方案的实施，是推进全面依法治国的重要举措，各级各部门应当依法行政，严格执法，确保各项工作在法治轨道上运行。（二十一）本方案的实施，需要各级纪检监察机关加强监督，严肃查处违反本方案的行为，确保各项工作落到实处。（二十二）本方案的实施，是构建共建共治共享的社会治理格局的具体体现，各级各部门应当广泛动员社会力量，共同参与疏散通道管理保护工作。（二十三）本方案的实施，需要各级科技部门加强科技支撑，运用现代科技手段提升疏散通道管理保护工作的智能化水平。（二十四）本方案的实施，需要各级教育部门加强消防安全教育，将消防安全知识纳入学校教育内容，提高全社会的消防安全意识。（二十五）本方案的实施，需要各级卫生部门加强火灾伤员救治工作，提高救治水平，最大限度减少人员伤亡。（二十六）本方案的实施，需要各级文化部门加强消防安全文化建设，营造浓厚的消防安全氛围。（二十七）本方案的实施，需要各级体育部门组织开展消防安全演练，提高公众的自救互救能力。（二十八）本方案的实施，需要各级民政部门做好火灾后的救助工作，保障受灾群众的基本生活。（二十九）本方案的实施，需要各级交通运输部门保障火灾救援车辆的通行，确保救援工作顺利开展。（三十）本方案的实施，需要各级通信部门保障火灾报警信息的畅通，确保火灾信息及时传递。（三十一）本方案的实施，需要各级财政部门加大对消防疏散通道管理保护工作的资金投入，保障各项工作顺利开展。（三十二）本方案的实施，需要各级审计部门加强对消防疏散通道管理保护工作资金使用的审计监督，确保资金使用效益。（三十三）本方案的实施，需要各级统计部门加强对消防疏散通道管理保护工作情况的统计监测，及时掌握工作进展。（三十四）本方案的实施，需要各级党校、行政学院加强对领导干部的消防安全培训，提高领导干部的消防安全意识和领导能力。（三十五）本方案的实施，需要各级工会、共青团、妇联等群团组织动员广大职工、青年、妇女积极参与疏散通道管理保护工作，形成全社会共同参与的良好局面。（三十六）本方案的实施，需要各级残联、红十字会等社会组织积极参与疏散通道管理保护工作，发挥其在救助、帮扶等方面的作用。（三十七）本方案的实施，需要各级科研机构加强消防疏散通道管理保护工作的理论研究，为工作提供理论支撑。（三十八）本方案的实施，需要各级高等院校加强消防疏散通道管理保护工作的学科建设，培养专业人才。（三十九）本方案的实施，需要各级新闻媒体加强消防疏散通道管理保护工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。（四十）本方案的实施，需要各级企事业单位加强消防疏散通道管理保护工作的制度建设，建立健全长效机制。（四十一）本方案的实施，需要各级机关、团体、企业、事业单位加强消防疏散通道管理保护工作的日常管理，确保各项工作落到实处。（四十二）本方案的实施，需要各级领导干部以身作则，率先垂范，带头遵守本方案规定，形成良好的示范效应。（四十三）本方案的实施，需要各级工作人员认真履职，严格执法，确保各项工作取得实效。（四十四）本方案的实施，需要广大人民群众积极参与，共同维护消防安全，构建和谐家园。（四十五）本方案的实施，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，各级各部门应当深刻领会，认真落实。（四十六）本方案的实施，是推进全面依法治国的重要举措，各级各部门应当依法行政，严格执法，确保各项工作在法治轨道上运行。（四十七）本方案的实施，是构建共建共治共享的社会治理格局的具体体现，各级各部门应当广泛动员社会力量，共同参与疏散通道管理保护工作。（四十八）本方案的实施，需要各级科技部门加强科技支撑，运用现代科技手段提升疏散通道管理保护工作的智能化水平。（四十九）本方案的实施，需要各级教育部门加强消防安全教育，将消防安全知识纳入学校教育内容，提高全社会的消防安全意识。（五十）本方案的实施，需要各级卫生部门加强火灾伤员救治工作，提高救治水平，最大限度减少人员伤亡。（五十一）本方案的实施，需要各级文化部门加强消防安全文化建设，营造浓厚的消防安全氛围。（五十二）本方案的实施，需要各级体育部门组织开展消防安全演练，提高公众的自救互救能力。（五十三）本方案的实施，需要各级民政部门做好火灾后的救助工作，保障受灾群众的基本生活。（五十四）本方案的实施，需要各级交通运输部门保障火灾救援车辆的通行，确保救援工作顺利开展。（五十五）本方案的实施，需要各级通信部门保障火灾报警信息的畅通，确保火灾信息及时传递。（五十六）本方案的实施，需要各级财政部门加大对消防疏散通道管理保护工作的资金投入，保障各项工作顺利开展。（五十七）本方案的实施，需要各级审计部门加强对消防疏散通道管理保护工作资金使用的审计监督，确保资金使用效益。（五十八）本方案的实施，需要各级统计部门加强对消防疏散通道管理保护工作情况的统计监测，及时掌握工作进展。（五十九）本方案的实施，需要各级党校、行政学院加强对领导干部的消防安全培训，提高领导干部的消防安全意识和领导能力。（六十）本方案的实施，需要各级工会、共青团、妇联等群团组织动员广大职工、青年、妇女积极参与疏散通道管理保护工作，形成全社会共同参与的良好局面。（六十一）本方案的实施，需要各级残联、红十字会等社会组织积极参与疏散通道管理保护工作，发挥其在救助、帮扶等方面的作用。（六十二）本方案的实施，需要各级科研机构加