2025年国家公务员录用考试《申论》(行政执法)真题及参考答案

2025年国家公务员录用考试《申论》(行政执法)练习题及参考答案给定资料资料12024年10月，南方某市老城区综合执法大队在开展占道经营专项整治时，与经营早餐摊的商户王女士发生冲突。据执法记录仪显示，执法人员到达现场后直接要求王女士立即收摊，未说明具体依据和整改期限。王女士辩解称“孩子生病刚送医，就摆了半小时”，执法人员回应“规定就是规定，没什么可说的”，随后欲扣押摊位工具。王女士情绪激动，拉扯中碰倒餐车，热粥泼洒导致一名执法人员手臂轻度烫伤，现场围观众人议论：“这摊儿每天就卖早高峰，平时都挺守规矩的，今天确实特殊，咋就不能通融？”最终事件虽未造成严重后果，但在当地社交平台引发“执法能不能多点人情味”的讨论。资料22024年7月，东部某省出台《轻微违法行为不予行政处罚清单（2.0版）》，将占道经营、未及时更新门头招牌等28项高频轻微违法行为纳入“首违不罚”范围。清单明确，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可通过批评教育、责令整改等方式替代罚款。某市执法局同步推行“说理式执法”，要求执法人员现场宣讲法律依据、整改标准，填写《执法说理记录单》。如个体商户李某因店外堆放货物被巡查发现，执法人员未直接处罚，而是掏出《市容管理条例》逐条解释“店外经营”的界定，帮其将货物搬回店内，并约定3日后复查。李某感慨：“以前觉得执法就是罚款，现在明白规则了，以后肯定主动配合。”据该省统计，实施半年来，“首违不罚”案件占比达17%，相关投诉量同比下降29%，商户主动整改率提升至82%。资料32024年，西部某市试点“智慧执法平台”，通过“数据+算法”重构执法流程。平台整合了全市3.2万路执法记录仪实时画面、市场监管和环保等11个部门的监管数据，以及12345热线、网格巡查的问题线索。执法人员接单后，平台自动推送当事人信用记录、历史违法情况、周边同类问题高发时段等信息，辅助精准判断违法情节。例如，某餐饮店因油烟排放超标被多次投诉，平台调取近1年的监测数据，发现其夜间10点后排放值常超标的规律，执法人员针对性开展夜查并指导安装新型净化设备，问题彻底解决。此外，平台设置“执法全过程留痕”模块，从立案到结案的每一步操作均自动提供电子档案，当事人可通过微信小程序实时查询处理进度。该市执法局负责人介绍：“过去执法靠‘经验’，现在用‘数据’；过去争议靠‘解释’，现在有‘记录’。平台运行以来，行政复议案件中因程序不规范被撤销的比例从12%降至3%。”资料42024年9月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政执法行为的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，行政执法是法治政府建设的关键环节，直接关系群众切身利益。要坚持执法为民，杜绝“为罚而罚”“一刀切”执法；强化科技赋能，推动执法信息共享；建立执法质量评价体系，将群众满意度、行政复议纠错率等纳入考核。《意见》特别强调，要规范自由裁量权，通过制定基准、案例指导等方式，确保同类问题处理标准统一；鼓励探索“执法+服务”模式，在严格执法中帮助群众解决实际困难。资料52024年11月，某大学法治政府研究院对全国20个城市开展执法现状调研。问卷显示，63%的执法人员认为“群众不理解法规”是执法难点，41%承认“有时为了完成任务简化程序”；群众层面，58%认可执法效率提升，但34%反映“解释政策时说不清楚”，21%遇到过“同样的问题处罚不一样”。访谈中，基层执法队长张某坦言：“编制有限，任务量大，有时候只能‘先扣东西再沟通’；而且不同部门法规有交叉，我们也常拿不准该用哪条。”法学专家李教授指出：“执法既是‘法’的落实，也是‘情’的传递。过度依赖强制手段，表面上解决问题，实际上损害政府公信力；而忽视法律底线的‘和稀泥’，则会破坏规则权威。”资料62024年12月，北方某县推行“执法开放日”活动，邀请商户代表、社区志愿者参与执法巡查。在某菜市场，执法人员现场演示如何用“快速检测包”筛查不合格蔬菜，志愿者王阿姨主动帮忙向摊主解释检测标准；在处理占道修鞋摊时，执法人员与志愿者共同劝说摊主“挪到市场东侧的便民服务区”，摊主当场同意。活动后，76%的参与者表示“更理解执法工作”，32%提出“便民服务区可以增加遮雨棚”等建议，其中18条被纳入下阶段整改计划。县执法局局长表示：“让群众参与执法，不是‘添乱’，而是‘借力’。他们的视角能帮我们发现管理盲区，这种互动本身就是最好的普法。”作答要求一、根据“给定资料1-2”，概括基层执法中传统方式存在的问题及“柔性执法”的积极效果。（15分，200字）二、“给定资料3”中提到“智慧执法平台不仅是技术工具，更是执法理念的升级”，请谈谈你对这句话的理解。（20分，300字）三、假设你是某县行政执法局工作人员，结合“给定资料4-6”，拟写一份《关于规范行政执法行为的实施方案》的提纲。（25分，500字）四、“给定资料”中提到“执法的温度，在于让群众感受到法治的公正与关怀”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分，1000字）参考答案一、问题：执法方式简单粗暴，缺乏沟通解释；机械执行规定，未考虑特殊情况；易激化矛盾，引发群众不满。效果：通过“首违不罚”“说理式执法”减少对立情绪；帮助群众理解规则，提升主动整改率；降低投诉量，改善执法形象。（198字）二、这句话指出智慧执法平台不仅是技术应用，更推动了执法理念从“管理”向“服务”转变。从技术工具看，平台整合多源数据，提供违法规律、信用记录等信息，辅助精准执法；通过全过程留痕和进度查询，提升透明度，减少程序争议。从理念升级看，平台改变了“经验主导”的传统模式，转向“数据支撑”的科学执法；从“结果管控”转向“过程服务”，如通过分析油烟排放规律指导整改，体现问题解决导向。本质是用技术赋能实现执法更规范、更亲民，契合“执法为民”的要求。（299字）三、《关于规范行政执法行为的实施方案》提纲一、背景依据为落实国务院《意见》要求，回应群众对执法规范化的需求，结合本县实际，制定本方案。二、工作目标1年内实现执法程序规范率达95%以上，群众满意度提升至85%，行政复议纠错率降至5%以下。三、主要任务（一）规范自由裁量权。梳理高频执法事项，制定《行政处罚裁量基准》，明确“首违不罚”“从轻处罚”等情形；建立典型案例库，统一同类问题处理标准。（二）深化科技应用。推广“智慧执法平台”，对接市场监管、环保等部门数据，实现违法线索自动推送、执法过程全程留痕；开发“执法进度查询”小程序，提升透明度。（三）强化队伍建设。开展“说理式执法”培训，要求执法时主动宣讲法规、听取陈述；建立“执法质量积分制”，将群众评价、程序规范度纳入考核。（四）推动群众参与。常态化开展“执法开放日”，邀请商户、志愿者参与巡查；设立“执法建议信箱”，对合理建议15日内反馈整改措施。四、保障措施成立专项领导小组，由分管副县长任组长；安排200万元专项经费用于平台维护和培训；每季度召开执法质量分析会，通报问题并督促整改。（498字）四、执法有温度法治更暖心执法，是法律的“最后一公里”，也是群众感受法治的“第一扇窗”。从资料中老城区执法冲突引发的“能不能通融”之问，到“首违不罚”后商户“明白规则”的感慨，再到“执法开放日”里群众“更理解执法”的转变，不难发现：真正有力量的执法，从来不是“冷硬强推”，而是在坚守法律底线的同时，传递出对群众的关怀，让法治既有“硬度”又有“温度”。执法的温度，在于“以理服人”而非“以权压人”。法律的权威来自人民的内心拥护，而不是强制力的简单威慑。过去一些执法人员习惯“亮证件、下命令、扣东西”，看似高效，实则让群众“口服心不服”。资料中某省推行的“说理式执法”，要求执法时宣讲法规依据、解释整改标准，看似多了几道程序，却让商户李某从“抵触”变为“配合”。这启示我们：执法不仅要“讲力度”，更要“讲道理”。当执法人员愿意蹲下来倾听群众的难处，耐心解释规则的意义，群众自然会从“要我改”变为“我要改”。执法的温度，在于“灵活变通”而非“机械执行”。法律是刚性的，但具体情境是多样的。“一刀切”式执法看似“严格”，实则违背了“具体问题具体分析”的法治原则。资料中《轻微违法行为不予行政处罚清单》将28项高频轻微违法纳入“首违不罚”，正是对这一理念的实践。早餐摊商户王女士因孩子生病临时占道，若直接处罚，虽符合“规定”，却寒了群众的心；而通过批评教育替代罚款，既守住了“不能随意占道”的底线，又体现了对特殊情况的体谅。正如法学专家所言：“忽视法律底线的‘和稀泥’会破坏规则，但无视实际的‘死磕规则’同样损害权威。”真正的严格执法，是“该严则严，当宽则宽”。执法的温度，更在于“主动服务”而非“被动监管”。执法的终极目标不是处罚，而是维护公共秩序、保障群众权益。资料中某市“智慧执法平台”不仅记录违法，更通过分析数据发现油烟排放的规律，指导餐饮店安装设备；某县“执法开放日”邀请群众参与巡查，当场解决“便民服务区遮雨棚”问题。这些举措将“执法”与“服务”深度融合，让群众看到：执法