公路改建招标资格审查指南

公路改建招标资格审查指南一、总则（一）目的依据。为规范公路改建招标资格审查工作，确保资格审查客观公正、高效有序，依据《中华人民共和国招标投标法》《公路工程施工招标投标管理办法》等法律法规，制定本指南。本指南适用于本省行政区域内所有公路改建工程施工招标项目的资格审查工作。（二）适用范围。本指南适用于公路改建工程施工招标项目，包括新建、改建、扩建等工程，资格审查方式包括合格制和合格制与综合评估结合制。（三）基本原则。资格审查工作应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按照法律法规、招标文件规定的标准和程序进行。二、资格审查方式（一）合格制。招标人根据招标文件规定的资格审查标准，对申请人的资格条件进行审查，凡符合招标文件规定的资格条件的申请人，均通过资格审查。合格制适用于技术简单、竞争充分的公路改建工程。（二）合格制与综合评估结合制。招标人根据招标文件规定的资格审查标准，对申请人的资格条件进行审查，凡符合招标文件规定的资格条件的申请人，进入综合评估环节。综合评估结合制适用于技术复杂、专业性强、社会影响大的公路改建工程。三、资格审查内容（一）申请人的基本资格。1.申请人是依法注册的企业法人，具有独立法人资格。2.申请人是从事公路工程施工的企业，具有相应的企业资质。3.申请人具有良好的商业信誉，近三年内没有重大违法违规行为。4.申请人没有处于被责令停业、投标资格被取消等状态。（二）财务状况。1.申请人的财务报表真实可靠，近三年内财务状况良好。2.申请人的资产负债率、流动比率等财务指标符合招标文件规定。3.申请人具有足够的资金实力，能够保证项目顺利实施。（三）类似项目业绩。1.申请人具有与招标项目规模、技术要求相当的类似项目业绩。2.类似项目业绩应当真实有效，具有可查证的材料证明。3.申请人应当提供类似项目业绩的详细情况，包括项目名称、规模、技术特点、完成时间等。（四）人员配备。1.申请人具有满足项目实施需要的专业技术人员。2.技术人员的职称、执业资格等符合招标文件规定。3.申请人应当提供项目主要技术人员的详细情况，包括姓名、职称、执业资格等。（五）设备配置。1.申请人具有满足项目实施需要的施工设备。2.施工设备的性能、数量符合招标文件规定。3.申请人应当提供项目主要施工设备的详细情况，包括设备名称、型号、数量等。（六）信誉评价。1.申请人具有良好的社会信誉，近三年内没有重大不良记录。2.申请人应当提供信誉评价的相关证明材料。3.信誉评价结果作为资格审查的重要参考依据。四、资格审查程序（一）资格审查文件编制。1.申请人应当根据招标文件要求，编制资格审查文件。2.资格审查文件应当包括企业法人营业执照、企业资质证书、财务报表、类似项目业绩证明、人员配备证明、设备配置证明、信誉评价证明等材料。3.资格审查文件应当真实可靠，不得提供虚假材料。（二）资格审查文件递交。1.申请人应当在招标文件规定的递交截止时间前，将资格审查文件递交至招标人指定的地点。2.资格审查文件应当按照招标文件要求进行密封和标记。3.逾期递交的资格审查文件不予受理。（三）资格审查文件审查。1.招标人应当根据招标文件规定的资格审查标准，对申请人的资格审查文件进行审查。2.资格审查文件审查应当由招标人组织专家进行，专家应当具有相应的专业知识和经验。3.资格审查文件审查应当遵循客观公正的原则，不得徇私舞弊。（四）资格审查结果公示。1.招标人应当在资格审查结束后，将资格审查结果进行公示。2.公示时间不得少于3日。3.公示期间，招标人应当接受社会监督，对异议进行核实和处理。（五）资格审查结果确认。1.公示期满无异议的，招标人应当确认资格审查结果。2.有异议的，招标人应当进行核实，核实无误的，应当重新审查；核实有误的，应当予以纠正。3.资格审查结果确认后，招标人应当向通过资格审查的申请人发出资格预审合格通知书。五、特殊情况处理（一）申请人资格条件不明确的。1.招标人应当及时澄清招标文件，明确资格审查标准。2.澄清内容应当作为招标文件的组成部分，对所有申请人具有约束力。3.申请人应当根据澄清内容，补充资格审查文件。（二）申请人资格条件有争议的。1.招标人应当组织专家进行论证，对争议进行裁决。2.专家论证意见应当作为资格审查的重要参考依据。3.争议裁决结果应当及时告知申请人。（三）申请人资格条件不符合招标文件规定的。1.招标人应当不予通过资格审查，并告知申请人不予通过的原因。2.申请人不得再次申请本次招标项目。3.申请人如有异议，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、附则（一）本指南由省交通运输厅负责解释。省交通运输厅可以根据实际情况，对本指南进行修订和完善。（二）本指南自发布之日起施行。此前有关规定与本指南不一致的，以本指南为准。（三）招标人应当根据本指南，结合招标项目的实际情况，制定具体的资格审查办法，并报省交通运