扬尘治理措施达标责任划分方案

扬尘治理措施达标责任划分方案一、总则（一）目的依据。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及《城市建筑工地扬尘污染防治管理办法》，明确扬尘治理责任主体与措施标准，确保施工活动符合环保要求，特制定本方案。依据依据。（二）适用范围。本方案适用于本市行政区域内所有建筑施工、拆除、土方开挖、道路维修等易产生扬尘的作业活动，涵盖项目立项、施工准备、建设过程至竣工验收全周期。范围界定。（三）基本原则。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管”原则，强化政府监管、企业自律、社会监督相结合，确保责任落实无死角。原则要求。二、组织架构与职责分工（一）市扬尘治理领导小组。由市生态环境局牵头，住建局、城管局、交通运输局、公安局等部门组成，负责统筹协调全市扬尘治理工作，制定政策标准，督导考核。领导小组职责。1.负责制定年度扬尘治理工作方案，明确各部门任务分工。2.组织开展扬尘治理专项检查，对重大问题实施联合执法。3.建立扬尘治理信息共享平台，实时监控重点区域污染情况。4.定期召开联席会议，通报治理进度，协调解决跨部门问题。5.对各区县及重点企业实施绩效考核，结果纳入年度评优。（二）区县级管理机构。区生态环境局为扬尘治理主责单位，负责本辖区具体实施工作，包括日常巡查、投诉处理、处罚执行等。区级职责。1.设立扬尘治理专班，配备不少于5名专业监管人员，配备执法记录仪、无人机等装备。2.对辖区所有在建项目建立“一项目一档”，动态更新治理措施落实情况。3.实行“红黄蓝”三色预警机制，红色预警时立即停工整改。4.每月向市级领导小组报送工作简报，重大问题即时上报。5.负责对辖区施工企业开展扬尘治理专项培训，每年不少于4次。（三）建设单位责任。建设单位对项目扬尘治理负总责，需在项目开工前完成以下工作。建设方责任。1.编制《扬尘治理实施方案》，明确治理目标、措施、资金保障等内容，报区级主管部门备案。2.落实“六个百分之百”要求：工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。3.按照工程造价的1‰-2‰比例提取扬尘治理资金，专款专用，并接受审计监督。4.指定专人（项目经理为第一责任人）负责扬尘治理日常管理，建立巡查台账。5.在工地入口显著位置公示扬尘治理措施及监督电话，接受社会监督。（四）施工单位主体责任。施工单位对施工现场扬尘治理负直接责任，必须严格执行以下措施。施工方职责。1.严格落实“三覆盖一硬化”标准：裸露土方、物料堆放、土方运输车辆必须全覆盖，施工现场道路必须硬化。2.配备专职环保员，负责现场扬尘监测与治理措施落实，每日记录并上报。3.对易产生扬尘的工序实行湿法作业，如土方开挖前必须洒水降尘。4.建立车辆冲洗设施，确保出场车辆轮胎、车身清洁，冲洗率100%。5.对裸露地面、拆迁垃圾及时覆盖，裸露时间不得超过3天。（五）监理单位监督责任。监理单位需对扬尘治理措施落实情况进行全过程监督，重点核查以下内容。监理方要求。1.审查施工单位的扬尘治理方案，确保符合规范要求。2.每日巡查施工现场，对未落实措施的行为签发监理通知单，限期整改。3.对重点环节如土方开挖、垃圾清运等实施旁站监理。4.每月向建设单位报送扬尘治理监理报告，重大问题及时报告。5.对未按期整改的施工单位，有权暂停支付工程款。三、扬尘治理具体措施标准（一）工地周边管控。各施工项目必须设置连续、封闭的围挡，高度不低于2.5米，并保持整洁。围挡材料须采用砖砌、金属网或喷绘布等硬质材料。周边管控。1.围挡应设置标准化宣传栏，宣传扬尘治理政策法规，尺寸不小于2米×1米。2.在主要出入口设置车辆冲洗平台，冲洗设施应配备高压水枪、轮胎刷、车身刷等设备。3.出入口配备视频监控，实时监控车辆冲洗情况，录像保存不少于3个月。4.对临近居民区、学校的工地，必须增设喷淋降尘系统，喷淋设施覆盖周边50米范围。5.每日对围挡、冲洗设施进行维护，确保正常使用。（二）物料堆放管理。所有进场物料必须分类堆放，裸露土方应采用防尘网或密目网覆盖。堆放管理。1.水泥、粉煤灰等粉状物料应存放在封闭式仓库内，地面铺设防渗漏垫层。2.钢筋、模板等建材应码放整齐，不得侵占道路或绿化带。3.建筑垃圾应分类堆放，设置专用存放点，覆盖防尘网，定期清运。4.危险化学品如油漆、稀料等应隔离存放，设置明显警示标志。5.堆放区周边设置排水沟，防止雨水冲刷造成二次扬尘。（三）土方作业控制。所有土方开挖、回填作业必须采取湿法作业，并符合以下标准。土方控制。1.土方开挖前必须对作业面进行洒水，保持湿度在80%以上。2.使用雾炮机进行降尘，雾炮机覆盖范围应大于作业区域。3.作业时间控制在每日6时至18时，特殊情况需报备区级主管部门。4.土方开挖后应及时覆盖，暂不使用的裸露面必须在7日内完成覆盖。5.回填土方必须分层压实，每层厚度不超过30厘米，压实度达到90%以上。（四）车辆运输管理。所有出场车辆必须进行密闭运输，并严格执行以下规定。运输管理。1.采用密闭式运输车辆，车厢两侧及后挡板必须安装防尘网。2.车辆出场前必须在冲洗平台完成轮胎、车身清洗，冲洗水不得外排。3.安装卫星定位系统，实时监控运输路线，禁止绕行或超载。4.车辆行驶速度不得超过20公里/小时，保持车距5米以上。5.对违规运输行为实行“一车一记录”，并纳入企业信用档案。（五）裸露地面治理。所有裸露地面必须进行硬化或覆盖，具体要求如下。地面治理。1.施工现场道路、临时设施区域必须进行混凝土硬化，厚度不低于15厘米。2.裸露地面面积超过100平方米的，必须在5日内完成覆盖。3.覆盖材料可采用透水砖、钢板、防尘网等，覆盖物应定期检查维护。4.拆迁区域的裸露垃圾必须在24小时内完成覆盖。5.冬季施工时，硬化路面不得结冰，防止行人滑倒引发扬尘。四、监测与考核机制（一）日常监测。区级生态环境局应配备扬尘监测设备，对重点区域实施每小时监测，主要指标包括PM10浓度、颗粒物粒径分布等。监测要求。1.在工地周边100米范围内设置固定监测点，每点配备PM2.5/PM10在线监测仪。2.监测数据实时上传至市级扬尘治理平台，并与气象数据联动。3.对PM10浓度超过75微克/立方米的，立即启动应急响应。4.每月对监测数据进行分析，形成扬尘污染趋势报告。5.监测设备须定期校准，确保数据准确，校准记录存档不少于2年。（二）第三方检测。对监测数据有异议的，可委托具有资质的第三方机构进行复核。检测程序。1.申请人需提交书面申请及异议理由，附原始监测数据。2.第三方机构应在5个工作日内完成现场检测，出具检测报告。3.检测费用由申请人预付，最终结果由区级主管部门确认。4.对检测发现的问题，责任单位须立即整改，并通报整改情况。5.第三方检测费用纳入企业环境信用评价体系。（三）考核奖惩。将扬尘治理纳入各级部门及企业年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。考核细则。1.对考核排名前10名的企业，给予10万元-20万元奖励，并在市级媒体公示。2.对考核排名后10名的企业，取消年度评优资格，并处5万元-10万元罚款。3.对因扬尘污染导致重大环境事件的，依法依规追究相关责任人责任。4.考核结果作为企业招投标、资质评定的重要依据。5.每季度对考核办法进行评估，根据实际情况进行调整。五、应急响应与处置（一）预警机制。当气象部门发布大风预警时，启动以下应急响应。预警程序。1.预警发布后2小时内，各施工单位必须停止土方开挖等易产生扬尘作业。2.对裸露地面、物料堆放进行再覆盖，增加喷淋降尘频次。3.区级主管部门组织对重点区域进行巡查，发现问题立即整改。4.预警解除前不得恢复易产生扬尘作业，经评估确认无污染风险后方可施工。5.预警信息通过短信、微信群等渠道实时推送至所有责任单位。（二）污染处置。发生扬尘污染事件时，按以下程序处置。处置流程。1.发现污染事件后立即停止相关作业，查找污染源并采取措施控制。2.24小时内向区级主管部门报告，报告内容应包括污染范围、原因、措施等。3.区级主管部门在2小时内到达现场，组织专家制定处置方案。4.对受污染区域进行清理，清理费用由责任单位承担。5.处置方案实施后7天内不得恢复相关作业，直至验收合格。（三）投诉处理。设立扬尘治理投诉热线12369，实行24小时受理。投诉处理。1.接到投诉后2小时内指派专人到场核查，48小时内反馈处理结果。2.对恶意投诉或诬告陷害的，依法依规追究责任。3.每月统计投诉数据，分析污染热点区域，调整监管重点。4.对投诉处理不力的部门，予以通报批评，并追究相关责任。5.投诉处理结果通过12369热线反馈投诉人，并征询意见。六、保障措施（一）资金保障。市财政每年安排500万元专项资金用于扬尘治理，重点支持监测设备购置、应急响应物资储备等。资金使用。1.专项资金纳入市生态环境局年度预算，由区级主管部门按需申请。2.资金使用须符合政府采购相关规定，接受审计监督。3.每季度向市领导小组报告资金使用情况，重大支出须报备。4.对资金使用不当的，予以通报批评，并追回违规资金。5.专项资金的绩效评价结果作为下年度分配的重要依据。（二）技术保障。市生态环境局牵头组建扬尘治理技术专家组，提供专业指导。技术支持。1.专家组由5名以上环境工程、建筑施工等领域专家组成，每季度至少开展2次现场指导。2.对重点难点问题，组织专家进行专题研讨，形成技术方案。3.编制《扬尘治理技术手册》，供企业免费取阅。4.对监管人员开展技术培训，每年不少于8学时。5.专家组意见作为项目验收的重要参考。（三）宣传引导。通过多种渠道宣传扬尘治理政策法规，营造良好氛围。宣传方案。1.在工地周边、主要路口设置扬尘治理公益广告，每季度更换一次。2.每月开展一次扬尘治理主题宣传活动，邀请媒体参与报道。3.