2026年公平竞争审查培训试题及答案

2026年公平竞争审查培训试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，下列哪类政策措施不属于公平竞争审查范围？A.市政府出台的《关于促进新能源汽车产业发展的若干意见》B.县市场监管局制定的《食品经营许可优化流程暂行办法》C.省教育厅印发的《高校实验室安全管理指引（2026年版）》D.区政府办公室发布的《2026年春节期间烟花爆竹临时管控通知》答案：D（解析：临时管控通知属于短期、非持续性政策，通常不纳入审查范围，细则明确审查对象为涉及市场主体经济活动的政策措施，需具有一定稳定性、普遍约束力）2.某县为推动本地建材产业发展，在《绿色建筑推广实施方案》中规定“使用本地企业生产的环保建材可额外获得5%财政补贴”。该规定违反了公平竞争审查的哪项标准？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：C（解析：通过财政补贴差异直接增加外地企业经营成本，属于“给予特定经营者优惠政策”的禁止情形，对应影响生产经营成本标准）3.政策制定机关对已出台政策措施进行定期评估时，发现某2023年实施的税收返还政策仍符合“为实现国家重大战略”的例外情形，但需满足的关键条件是？A.政策实施满3年B.每年进行效果评估并向社会公开C.涉及金额不超过上年度财政预算的1%D.受益企业数量不超过本地同类企业总数的20%答案：B（解析：根据细则，适用例外情形的政策需逐年评估实施效果，形成书面报告并向社会公开，未满足则应及时停止执行）4.下列哪项行为符合公平竞争审查中的“平等对待各类市场主体”要求？A.科技局在《数字经济扶持计划》中明确“优先支持国有控股科技企业申报项目”B.交通局在公路养护招标公告中注明“投标人需具备本省安全生产许可证”C.商务局在跨境电商补贴政策中规定“企业注册地、纳税地均需在本市”D.发改委在新能源项目备案指南中仅要求“符合国家产业政策和技术标准”答案：D（解析：A项限定所有制形式，B项设置地域限制，C项限定注册地纳税地，均违反平等原则；D项仅以国家统一标准为条件，符合要求）5.某设区市拟出台《促进生物医药产业集群发展的若干措施》，根据审查流程，政策制定机关应在何时完成自我审查？A.政策草案形成后、征求意见前B.政策提交审议前C.政策发布后15个工作日内D.政策实施满3个月后答案：B（解析：细则规定，政策制定机关应在提交审议或报请批准前完成自我审查，未通过审查的不得提交审议）6.某县文旅局在《乡村旅游示范村评定办法》中规定“示范村需优先采购本地农户种植的特色农产品”。该规定主要违反了？A.禁止限制商品自由流通B.禁止限制经营主体资质C.禁止差别化财政补贴D.禁止强制市场主体接受服务答案：A（解析：通过行政手段要求优先采购本地商品，直接限制外地商品进入本地市场，违反商品和要素自由流动标准中的“不得限制外地商品流入本地市场”）7.关于公平竞争审查第三方评估，下列说法正确的是？A.所有政策措施均需委托第三方评估B.第三方评估报告可替代政策制定机关的自我审查结论C.评估机构应具有法律、经济、竞争政策等专业背景D.评估费用由被评估的市场主体承担答案：C（解析：细则规定，第三方评估为可选程序，仅在政策制定机关认为必要时实施；评估报告作为参考，不得替代自我审查；费用由政策制定机关承担；评估机构需具备相关专业能力）8.某省通信管理局在《5G基站建设布局方案》中要求“新建基站必须使用本省企业生产的核心设备”。该行为属于滥用行政权力的哪种表现？A.限定交易B.妨碍商品自由流通C.限制外地经营者参与本地经营活动D.制定含有排除限制竞争内容的规定答案：A（解析：通过行政规定强制要求使用特定经营者的商品，属于“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的限定交易行为）9.政策制定机关在审查中发现某措施可能排除限制竞争，但符合“为保障国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设”的例外情形，需同时满足的条件不包括？A.手段与目标具有必要性和合理性B.不会严重排除限制市场竞争C.政策实施期限不超过5年D.能够实现特定公共政策目标答案：C（解析：例外情形需满足“目标明确且具有公共利益属性”“手段与目标必要合理”“不会严重排除限制竞争”，未对实施期限作统一限制，但需逐年评估）10.某区市场监管局在《小微企业扶持政策》中规定“对注册满3年的本地小微企业给予贷款贴息”。该规定违反了？A.市场准入标准中的“不得设置不合理的准入条件”B.影响生产经营行为标准中的“不得强制经营者从事特定行为”C.商品自由流动标准中的“不得限制外地商品参与本地市场”D.影响生产经营成本标准中的“不得给予特定经营者优惠政策”答案：D（解析：通过注册时间和地域限制限定受益企业范围，属于“给予特定经营者相对于其他经营者的优惠政策”，违反影响生产经营成本标准）11.下列哪项不属于“妨碍商品和要素自由流动”的禁止性规定？A.要求外地企业在本地设立分支机构方可参与投标B.对本地和外地企业的同类产品设定不同的技术检验标准C.限制外地经营者在本地投资设立企业的注册资本最低限额D.规定商品运输车辆需办理本地核发的特别通行证答案：C（解析：C项属于市场准入标准中的“设置不合理的准入条件”，A、B、D均直接限制商品或要素流动）12.政策制定机关在自我审查中应重点关注的“竞争影响分析”不包括？A.政策是否排除、限制现有竞争B.政策是否抑制潜在竞争C.政策是否提升经营者的市场地位D.政策是否创造公平竞争的市场环境答案：C（解析：竞争影响分析核心是评估政策对市场竞争的实际或潜在损害，而非单纯关注经营者市场地位变化）13.某县农业农村局在《特色农产品品牌推广方案》中规定“获得‘县优’称号的企业可在包装上使用专用标识，其他企业不得使用”。该行为可能违反？A.禁止滥用行政权力排除限制竞争B.禁止差别化待遇C.禁止强制交易D.禁止限制经营资质答案：A（解析：通过行政权力赋予特定企业标识专用权，实质上限制其他经营者的公平竞争机会，属于滥用行政权力排除限制竞争）14.根据审查标准，下列哪项属于“不合理的市场准入限制”？A.对危险化学品经营企业要求取得《危险化学品经营许可证》B.要求快递企业在本地设立分拨中心方可开展业务C.对新能源汽车销售企业要求符合国家统一的售后服务标准D.对药品零售企业要求配备执业药师答案：B（解析：设立分拨中心非国家规定的必要条件，属于地方自行设置的不合理准入条件；A、C、D均为国家或行业必要标准）15.政策制定机关未履行公平竞争审查程序，导致出台的政策排除限制竞争，可能承担的后果不包括？A.由上级机关责令改正B.对直接负责的主管人员依法给予处分C.被市场主体提起行政诉讼D.政策自动失效答案：D（解析：未履行审查程序的政策不一定自动失效，需由有权机关责令改正或废止；其他选项均为可能后果）二、多项选择题（每题3分，共30分。每题至少有2个正确选项，多选、错选、漏选均不得分）1.公平竞争审查的“审查对象”包括？A.政府规章B.行政规范性文件C.政府与社会资本合作（PPP）协议D.机关内部人事管理规定答案：ABC（解析：审查对象为涉及市场主体经济活动的政策措施，D项不涉及市场主体经济活动，排除）2.下列行为违反“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”的有？A.要求外地建筑企业在本地投标需缴纳高于本地企业的履约保证金B.规定煤矿企业退出需经县级政府额外审批（国家已明确退出程序）C.对新能源汽车生产企业设定与国家标准一致的产能门槛D.限制个体工商户参与政府采购工程答案：ABD（解析：C项符合国家统一标准，不违反；A项差别化保证金、B项额外审批、D项限制主体类型均违反准入退出标准）3.政策制定机关适用“例外情形”需同时满足的条件包括？A.为实现宏观调控、产业发展、环境保护等公共政策目标B.手段与目标具有必要性和合理性C.不会严重排除、限制市场竞争D.明确实施期限并逐年评估答案：BCD（解析：A项表述不准确，例外情形的公共政策目标需为“实现国家利益、社会公共利益”，如国家安全、科技安全等，宏观调控等需具体分析是否符合公共利益属性）4.下列属于“影响生产经营行为标准”禁止性规定的有？A.强制要求企业加入行业协会B.限定企业的生产规模或产量C.要求企业通过特定平台进行交易D.对企业研发投入给予普惠性补贴答案：ABC（解析：D项普惠性补贴不违反；A、B、C均属于强制或限定企业经营行为）5.公平竞争审查的“自我审查”流程包括？A.确定审查机构B.分析政策措施内容C.评估竞争影响D.形成书面审查结论答案：ABCD（解析：自我审查需经过机构确定、内容分析、竞争评估、结论形成等步骤）6.下列情形中，政策制定机关应当进行公平竞争审查的有？A.拟出台《跨境电商综合试验区扶持政策》B.修订2020年发布的《外商投资企业服务指南》C.制定《政府投资项目代建单位管理办法》D.发布《关于2026年高考期间交通管制的通告》答案：ABC（解析：D项为临时交通管制，不涉及市场主体经济活动，无需审查）7.滥用行政权力排除限制竞争的典型行为包括？A.制定含有排除限制竞争内容的规定B.妨碍商品和要素自由流动C.限制外地经营者在本地的经营活动D.强制经营者从事垄断行为答案：ABCD（解析：均为《反垄断法》及细则明确的滥用行政权力行为类型）8.政策制定机关在审查中发现某措施可能排除限制竞争，应采取的处理方式有？A.直接废止该措施B.修改措施内容以消除竞争损害C.论证是否符合例外情形D.提交上级机关决定答案：BC（解析：发现问题后应优先修改或调整，若符合例外情形可保留；直接废止或提交上级非必经程序）9.下列关于“第三方评估”的说法正确的有？A.可委托高校、科研机构、专业咨询机构等开展B.评估内容包括政策措施的竞争影响、替代方案等C.评估报告需向社会公开D.评估结果作为政策制定机关决策的重要参考答案：ABD（解析：细则未强制要求第三方评估报告公开，C项错误）10.公平竞争审查的“审查标准”体系包括？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD（解析：四大类标准为审查核心内容）三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.公平竞争审查仅针对新出台的政策措施，已出台的政策无需审查。（×）解析：已出台政策需定期评估，发现问题应及时调整或废止。2.政策制定机关可以非书面形式征求利害关系人意见。（×）解析：征求意见应采取书面形式或通过政府网站等公开渠道，确保可追溯。3.对涉及多个部门联合制定的政策措施，由牵头部门负责审查，其他部门无需参与。（×）解析：联合制定的政策由各参与部门分别审查，或明确牵头部门统一审查并征求其他部门意见。4.禁止通过资质要求、技术标准等方式限制外地经营者提供服务。（√）解析：属于商品和要素自由流动标准中的禁止性规定。5.为支持本地企业创新，可对本地企业研发费用给予高于外地企业的加计扣除比例。（×）解析：差别化优惠违反影响生产经营成本标准。6.政策制定机关可将公平竞争审查结论作为政策文件的附件一并报送审议。（√）解析：细则鼓励将审查结论与政策草案同步提交，增强审查透明度。7.对适用例外情形的政策措施，无需向社会公开相关信息。（×）解析：需公开例外情形的依据、实施期限、评估结果等信息。8.市场监管部门是公平竞争审查的唯一监督主体。（×）解析：上级机关、反垄断执法机构、社会公众均为监督主体。9.政策措施中“鼓励”类表述不会排除限制竞争，无需审查。（×）解析：“鼓励”若附带差别化支持措施（如仅鼓励本地企业），仍需审查。10.公平竞争审查与反垄断执法是互补关系，前者侧重预防，后者侧重事后监管。（√）解析：审查制度是事前预防，反垄断执法是事后纠正，二者协同。四、简答题（每题6分，共30分）1.简述公平竞争审查的基本原则。答案：①尊重市场，竞争优先：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以竞争政策为基础；②立足全局，统筹兼顾：兼顾发展需要与竞争秩序，促进创新和经济高质量发展；③问题导向，强化约束：聚焦排除限制竞争的突出问题，严格审查标准；④依法审查，规范实施：依据《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等开展审查。2.列举“商品和要素自由流动标准”中禁止的5类行为。答案：①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性价格或补贴政策；②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准；③限制外地商品进入本地市场或本地商品运出；④排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动；⑤排斥或限制外地经营者在本地投资或设立分支机构。3.政策制定机关在自我审查中应重点分析的“竞争影响”包括哪些方面？答案：①是否排除、限制现有市场主体的竞争；②是否抑制潜在市场主体进入相关市场；③是否增强特定经营者的市场支配地位；④是否扭曲市场价格、资源配置等竞争机制；⑤是否对技术创新、消费者福利等产生不利影响。4.简述“例外情形”的适用条件及后续管理要求。答案：适用条件：①为实现国家利益、社会公共利益（如国家安全、科技安全、公共卫生等）；②手段与目标具有必要性和合理性；③不会严重排除、限制市场竞争。后续管理：①明确实施期限；②每年评估政策效果，形成书面报告；③向社会公开评估结果；④评估不达标或目标已实现的，及时停止执行。5.政策制定机关未履行公平竞争审查程序的法律责任有哪些？答案：①由上级机关责令改正；②对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；③反垄断执法机构可向政策制定机关提出整改建议；④因政策排除限制竞争导致市场主体权益受损的，可能引发行政诉讼或国家赔偿；⑤影响地方营商环境评价和政府公信力。五、案例分析题（共20分）案例1（10分）：2026年3月，某市住房和城乡建设局出台《关于推进绿色建筑发展的实施意见》（以下简称《意见》），其中第7条规定：“本市范围内政府投资的公共建筑项目，必须使用获得‘市级绿色建材认证’的产品；未获得认证的外地绿色建材产品不得参与投标。”经核查，“市级绿色建材认证”标准高于国家标准，且仅本地3家企业通过认证。问题：该规定是否违反公平竞争审查标准？请说明理由及依据。答案：违反公平竞争审查标准。理由及