2025年福建公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年福建公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，厦门市思明区滨海街道综合行政执法队针对辖区沿海景区游客多、流动摊贩多、商户经营诉求多元的特点，率先推出“柔性执法三张清单”制度，明确28项首次轻微违法免罚事项、16项从轻减轻处罚事项、12项行政指导事项，细化执法裁量边界，避免随意执法。针对外地游客首次违规摆摊、商户节日期间临时店外经营等轻微违法情形，执法人员原则上不予罚款，而是通过发放《温馨提示单》《合规经营指引》的方式开展教育引导，主动告知流动摊贩便民疏导点位置、商户店外经营的申请流程，2024年累计免罚案件427起，引导1200余名流动摊贩进入合规点位经营。同时执法队严格落实执法全过程记录制度，所有免罚、从轻处罚案件全部录入行政执法信息平台，每月在街道政务公示栏、官方公众号对外公示，接受社会监督，全年未出现一起执法投诉，群众执法满意度从2023年的82%提升至2024年的96%。资料2龙岩市永定区是福建省重点林区，全区林下经济经营主体超过1200户，过往林业执法多以事后处罚为主，农户误占公益林种植、违规用火等无心违法案件占林业执法案件总量的60%，容易引发执法对立。2024年永定区林业执法大队推行“执法+服务”工作法：一是执法服务前置，每年3月、9月开展两次全域林下生产活动排查，对靠近公益林、生态保护红线的农户提前发放风险告知书，联合林业技术站划定12个林下经济合规发展片区，免费为农户提供种植技术指导、病虫害防治服务，全年提前化解违规种植风险312起；二是建立生态修复替代处罚机制，对情节较轻、未造成严重生态损害的滥伐林木、违规占用林地案件，当事人主动补植复绿、恢复生态并承诺养护的，可依法从轻或减轻处罚。2024年5月，湖坑镇村民李某为扩建林下鸡舍，误伐公益林边缘12棵杉木，按规定应处2000元罚款并行政拘留3日，李某主动提出补植60棵杉木并承诺养护3年，经第三方验收补植成活率达95%以上，执法部门依法对其作出从轻处罚，仅罚款500元、免予行政拘留。不少受访农户表示，“原来执法是一罚了之，现在是先提醒、先帮助，我们犯错了也服气，更愿意主动遵守规定”。资料32024年夏季，福建省内多地出现进口冷链食品核酸检测阳性案例，食品安全防控压力陡增。莆田市市场监管局决定开展为期2个月的冷链食品专项执法排查行动，重点排查三项内容：一是经营主体是否落实“三证一码”要求，所有冷链食品需具备检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明，张贴冷链食品溯源码后方可上市销售；二是是否按规定做好从业人员健康监测、经营场所每日消毒、进货台账登记等防疫要求；三是是否存在采购、销售无合法来源冷链食品的行为。专项行动明确执法裁量标准：对首次未落实相关规定、未造成风险后果的经营主体，责令3日内整改；逾期不改的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重、存在食品安全风险的，依法吊销经营许可证。为减轻经营主体合规成本，市市场监管局同步推出两项便民服务：一是开通冷链食品溯源码线上申请通道，安排专人24小时内完成审核；二是在全市12个大型农贸市场、3个冷链物流园设置免费核酸检测点，为从业人员提供每周2次免费核酸检测服务，无需预约即可现场采样。资料42024年福建省印发《福建省行政执法规范化建设三年行动方案》，明确要求全省各级行政执法部门要坚持“严格规范公正文明”执法，把执法为民理念贯穿执法全过程，助力法治化营商环境建设。漳州市推行“企业安静日”制度，每月1-20日除涉及安全、环保、公共卫生等重点领域外，不得随意对企业开展执法检查，同类执法事项合并开展，2024年全市涉企执法检查次数同比下降42%，企业经营负担显著降低；南平市在景区、商圈、工业园区设立127个“执法便民驿站”，综合执法、市场监管、文旅等部门派驻人员轮值，现场处置消费纠纷、违规经营、政策咨询等诉求，2024年现场办结率达91%，平均处置时长从原来的2个工作日压缩至15分钟；福州市建立行政执法信用联动机制，将执法处罚结果纳入企业和个人信用档案，对连续3年无违法记录的市场主体，降低执法检查频次，对失信主体提高检查频次，实现“无事不扰、无处不在”的监管效果，2024年全市市场主体违法违规案件同比下降28%。作答要求1.根据给定资料1，概括厦门市思明区滨海街道综合行政执法队优化执法方式的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据给定资料2，谈谈你对“执法有力度，也要有温度”这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是莆田市市场监管局行政执法支队的工作人员，请根据给定资料3，拟写一份《致全市冷链食品经营主体的公开告知书》。（25分）要求：格式正确，内容全面，表述准确，号召力强，不超过600字。4.结合给定资料，围绕“严格规范公正文明执法，筑牢基层治理法治根基”这一主题，联系实际，写一篇议论文。（30分）要求：观点鲜明，论据充分，结构完整，语言流畅，字数800-1000字。参考答案及解析第1题参考答案1.细化执法裁量标准。出台“柔性执法三张清单”，明确首违免罚、从轻减轻处罚、行政指导三类事项的具体范围，避免随意执法。2.推行柔性执法模式。对首次轻微违法的流动摊贩、商户不予罚款，以温馨提示、政策指引为主，主动告知合规经营路径，引导主体主动合规。3.完善执法监督机制。落实执法全过程记录制度，所有裁量类案件全部录入执法信息平台，每月对外公示，接受社会监督，防范权力滥用。4.贴合辖区实际优化服务。针对沿海景区经营主体多元的特点，调整执法优先级，重点打击侵害群众权益的严重违法行为，对轻微违规以服务引导为主。解析本题为归纳概括题，共4个得分点，每个要点5分，要点表述符合材料含义即可得分，超字数每50字扣1分，扣完为止。第2题参考答案这句话指行政执法既要坚守法律底线，严格依法打击违法行为，维护法律权威；也要兼顾群众合理诉求，优化执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。一方面，执法力度是底线。林业执法事关生态安全红线，对滥伐林木、违规占用林地等违法行为必须依法处置，不能法外施恩，否则会损害法律权威，破坏生态环境，最终损害公共利益。另一方面，执法温度是导向。过往以罚代管的执法模式，没有兼顾农户发展林下经济的合理诉求，容易引发执法对立，降低群众法治认同感；永定区林业执法部门推行前置服务，提前划定合规区域、提供技术指导，同时建立生态修复替代处罚机制，对主动整改、修复生态的当事人从轻处罚，既守住了生态红线，也解决了群众实际困难，大幅提升了执法认可度。因此，执法工作要坚持刚柔并济，在严格守法的前提下优化服务，真正实现良法善治。解析本题为解释型综合分析题，得分分为三个层面：一是含义阐释准确，点明“力度”“温度”的核心内涵（8分）；二是分析论证充分，分别说明力度的必要性、温度的实践价值，结合材料案例支撑（12分）；三是结论清晰，点明执法的发展方向（5分）。逻辑混乱、脱离材料酌情扣分。第3题参考答案全市各冷链食品经营单位、个体工商户：近期省内多地出现进口冷链食品核酸检测阳性案例，为筑牢冷链食品疫情防控防线，保障群众食品安全，我局将开展为期2个月的冷链食品专项执法排查行动，现将相关要求告知如下：一、严格落实主体责任。所有上市销售的冷链食品必须具备检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明，张贴冷链食品溯源码；按要求落实从业人员每周2次核酸检测、经营场所每日消毒、进货台账登记等防疫要求，严禁采购、销售无合法来源的冷链食品。二、明确执法裁量标准。本次专项行动中，对首次未落实相关规定、未造成风险后果的经营主体，责令3日内整改；逾期不改的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重、存在食品安全风险的，依法吊销经营许可证。三、便民服务同步上线。我局开通冷链食品溯源码线上申请通道，安排专人24小时内完成审核；在全市12个大型农贸市场、3个冷链物流园设置免费核酸检测点，为从业人员提供无需预约的免费检测服务。请各经营主体严格遵守相关规定，主动配合执法检查，共同守护食品安全防线。如有疑问可拨打12315热线咨询。莆田市市场监督管理局行政执法支队2024年X月X日解析本题为公文写作题，格式分5分（标题、称谓、正文、发文单位、发文日期各1分）；内容分20分，其中背景告知4分、主体责任要求6分、执法标准5分、便民服务3分、号召性表述2分。不符合正式公文语气、表述口语化酌情扣1-3分，超字数每50字扣1分。第4题参考范文法治是基层治理的核心依托，行政执法是法治实施的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，也直接决定基层治理的成效。福建省近年来推行的行政执法规范化建设实践证明，只有坚持严格规范公正文明执法，做到刚柔并济、法理相融，才能真正筑牢基层治理的法治根基，为高质量发展提供坚实的法治保障。严格规范是执法的底线，是维护法律权威的核心前提。执法不严，法律就会成为“纸老虎”“稻草人”，不仅会损害群众合法权益，也会消解全社会对法治的信仰。不论是林业执法对滥伐林木行为的依法处置，还是市场监管对不合格冷链食品的严厉打击，本质上都是守住公共利益的红线。只有坚持执法必严、违法必究，对侵害群众利益、破坏公共秩序的违法行为零容忍，才能让法律真正成为全社会共同遵守的行为准则，为基层治理搭建稳固的法治框架。严格规范也要求约束执法权力，通过细化裁量标准、全过程记录、公示公开等制度，把执法权力关进制度的笼子，避免随意执法、选择性执法，让执法行为始终在阳光下运行，真正让群众感受到公平正义。公正文明是执法的温度，是实现良法善治的必然要求。行政执法的根本目的是规范行为、服务群众、促进发展，而不是为了处罚而处罚。思明区的柔性执法清单、永定区的“执法+服务”模式、漳州的“企业安静日”制度，都是在法律框架内优化执法方式的创新实践：首违不罚减少了经营主体的合规成本，前置服务避免了群众无心之失，信用监管实现了“无事不扰”，这些举措不仅没有削弱执法的权威性，反而大幅提升了群众对执法的认可度，让法治理念真正深入人心，从“要我守法”转向“我要守法”，从源头减少了违法违规行为，提升了基层治理的效能。基层治理千头万绪，行政执法是直面群众的第一道窗口。未来我们要继续把握好“严”和“暖”的平衡，一方面要扎紧制度的笼子，坚持严格规范执法，守住公共利益的红线；另一方面要坚持执法为民，把服务理