突发路况应急调度预案

突发路况应急调度预案一、总则（一）目的制定。为有效应对突发路况事件，保障道路安全畅通，维护社会公共秩序，特制定本预案。本预案旨在明确应急响应机制、职责分工、处置流程及保障措施，确保突发路况事件得到及时、高效、有序处置。突发路况事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的道路交通中断、拥堵或安全隐患，严重影响车辆通行和行人安全。本预案适用于本行政区域内所有突发路况事件的应急处置工作。（二）适用范围界定。本预案适用于因以下原因引发的突发路况事件处置工作：1.自然灾害类，包括地震、洪水、台风、暴雪、冰冻、滑坡、泥石流等；2.事故灾难类，包括交通事故、车辆故障、爆炸、火灾、泄漏等；3.公共卫生事件类，包括重大疫情、群体性食物中毒等；4.社会安全事件类，包括恐怖袭击、群体性事件、道路占用等。本预案不适用于因道路建设、养护等正常作业引发的交通管制情况。（三）工作原则遵循。突发路况应急处置工作遵循以下原则：1.以人为本，生命至上。优先保障人员生命安全，最大限度减少人员伤亡；2.快速反应，协同应对。建立快速响应机制，各部门协同配合，形成处置合力；3.属地管理，分级负责。明确各级责任主体，按照事件等级分级响应；4.科学处置，注重实效。运用科学方法和技术手段，提高处置效率；5.公开透明，信息共享。及时发布权威信息，加强部门间信息沟通。二、组织体系构建（一）领导机构设立。成立突发路况应急指挥部，由政府分管领导担任总指挥，交通运输、公安、应急管理、气象、自然资源等部门主要负责人担任副总指挥，负责突发路况事件的统一指挥、协调和决策。指挥部下设办公室，办公室设在交通运输部门，负责日常工作。指挥部成员单位包括交通运输、公安、应急管理、气象、自然资源、卫健、宣传、财政等部门。（二）职责分工明确。交通运输部门负责道路通行状况监测、信息发布、交通疏导、应急保通等；公安部门负责现场秩序维护、交通管制、事故处理、治安巡逻等；应急管理部门负责灾害预警、应急救援、物资保障等；气象部门负责天气监测预报、灾害预警等；自然资源部门负责地质灾害监测预警、隐患排查等；卫健部门负责医疗救护、卫生防疫等；宣传部门负责信息发布、舆论引导等；财政部门负责应急资金保障等。（三）运行机制建立。指挥部实行联席会议制度，定期召开会议研究部署应急工作。建立信息报送制度，各部门按照职责分工，及时向指挥部报送突发路况事件信息。建立专家咨询制度，组建由交通运输、应急管理、气象、地质等领域的专家组成的专家组，为指挥部提供技术支持。三、监测预警机制（一）监测网络建设。建立覆盖全区域的突发路况监测网络，包括道路视频监控、气象监测站、地质灾害监测点等。交通运输部门负责道路视频监控系统建设运维，公安部门负责交通流量监测，气象部门负责天气监测，自然资源部门负责地质灾害监测。（二）预警信息发布。建立分级预警机制，根据事件等级发布不同级别的预警信息。预警信息包括事件类型、影响范围、预警级别、防范措施等。预警信息通过广播、电视、网络、短信、应急广播等多种渠道发布。交通运输部门负责道路交通预警信息发布，公安部门负责治安预警信息发布，气象部门负责天气预警信息发布。（三）信息共享机制。建立跨部门信息共享平台，实现交通运输、公安、气象、自然资源等部门的信息共享。各部门按照职责分工，及时向信息共享平台报送突发路况事件信息。信息共享平台实行24小时值班制度，确保信息及时传递。四、应急响应流程（一）分级响应。根据突发路况事件的影响范围、严重程度等因素，将事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。特别重大事件由省级指挥部负责指挥，重大事件由市级指挥部负责指挥，较大事件由县级指挥部负责指挥，一般事件由乡镇指挥部负责指挥。（二）启动程序。达到启动条件的，指挥部立即启动相应级别的应急响应。启动应急响应后，指挥部成员单位按照职责分工，立即开展工作。交通运输部门负责道路通行状况监测，公安部门负责现场秩序维护，应急管理部门负责灾害预警和应急救援。（三）处置流程。突发路况事件处置流程包括信息报告、先期处置、指挥协调、现场处置、后期处置等环节。信息报告是指各部门发现突发路况事件后，立即向指挥部报告。先期处置是指事发单位在指挥部到达前，采取的应急措施。指挥协调是指指挥部根据事件等级，组织相关部门开展处置工作。现场处置是指各部门按照指挥部指令，开展现场处置工作。后期处置是指事件得到控制后，开展的善后处理工作。五、交通疏导方案（一）管制措施实施。根据事件影响范围和处置需要，指挥部可以采取临时交通管制措施，包括封闭道路、限制通行、绕行疏导等。交通管制措施由公安部门负责实施，交通运输部门负责配合。交通管制措施实施前，应当提前向社会公布。（二）绕行路线规划。根据道路通行状况，规划应急绕行路线。绕行路线由交通运输部门负责规划，公安部门负责宣传引导。绕行路线应当科学合理，避免拥堵。（三）交通枢纽保障。加强交通枢纽的应急保障，包括机场、火车站、港口等。交通枢纽所在地人民政府负责交通枢纽的应急保障工作。交通运输部门负责协调相关部门，做好交通枢纽的应急保障工作。六、应急保障措施（一）物资储备。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险设备、照明设备、通讯设备、应急车辆等。物资储备由应急管理部门负责，交通运输部门负责协调。（二）资金保障。建立应急资金保障制度，确保应急资金及时到位。应急资金由财政部门负责，应急管理部门负责使用。应急资金主要用于应急抢险、物资采购、人员安置等。（三）技术保障。建立应急技术保障制度，组建由交通运输、应急管理、气象、地质等领域的专家组成的专家组，为指挥部提供技术支持。专家组负责对突发路况事件进行评估，提出处置方案。七、后期处置工作（一）善后处理。事件得到控制后，指挥部组织开展善后处理工作，包括道路修复、设施抢修、人员安置等。善后处理工作由交通运输部门负责，应急管理部门负责协调。（二）调查评估。事件得到控制后，指挥部组织开展调查评估，分析事件原因，总结经验教训。调查评估报告由应急管理部门负责撰写，指挥部负责审核。（三）恢复重建。事件造成道路损坏的，指挥部组织开展恢复重建工作。恢复重建工作由交通运输部门负责，应急管理部门负责协调。八、附则说明（一）预案管理。本预案由交通运输部门负责解释，应急管理部门负责协调。本预案自发布之日起施行。每年至少组织一