2026年度风险隐患排查整治工商贸企业安全排查治理实施方案

2026年度风险隐患排查整治工商贸企业安全排查治理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及省市关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步压实工商贸企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全区（县/市）工商贸行业安全生产形势持续稳定向好。通过开展全面、系统、深入的风险隐患排查整治行动，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升企业本质安全水平，特制定本实施方案。1.2适用范围本实施方案适用于辖区内所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工商贸企业。重点聚焦涉及有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼、危险化学品使用及储存等高风险领域的企业。1.3工作原则全员参与，责任到人：严格落实企业主体责任，推动从主要负责人到一线从业人员的全员参与，确保责任链条无缝衔接。突出重点，精准治理：紧盯重大安全风险、重大事故隐患以及关键环节、要害岗位，实施精准排查和科学整治。标本兼治，源头管控：既要消除当前存在的显性隐患，又要查找深层次的管理问题和制度缺陷，强化源头治理。严格执法，闭环管理：对排查出的隐患必须建立台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，实现隐患排查治理的闭环管理。二、组织机构与职责2.1成立领导小组为确保2026年度风险隐患排查整治工作顺利开展，成立工商贸企业安全排查治理工作领导小组。组长：应急管理局局长副组长：应急管理局分管副局长成员单位：安全生产综合行政执法大队、安全生产基础科、应急指挥中心、各乡镇（街道/园区）应急办。领导小组下设办公室在安全生产基础科，负责日常协调、信息汇总、督查考核等具体工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全区（县/市）工商贸企业安全排查治理工作，研究解决排查整治中遇到的重大问题，定期听取工作汇报。安全生产基础科职责：制定具体排查标准和实施细则，指导企业开展自查自改，组织专家进行技术服务和抽查核查。安全生产综合行政执法大队职责：对排查中发现的违法违规行为依法进行查处，对重大事故隐患实施挂牌督办，对整改不到位的企业进行行政处罚。各乡镇（街道/园区）应急办职责：负责辖区内工商贸企业的排查摸底，督促企业落实自查自改，组织开展日常监督检查，及时上报工作情况。三、排查重点内容各工商贸企业要对照相关法律法规和标准规范，重点围绕以下十个方面开展全面排查：3.1安全生产责任制与管理制度责任制落实情况：是否建立健全并落实全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。规章制度建设：是否制定安全生产规章制度、操作规程，并根据国家法律法规标准变化及时修订更新。安全投入：是否按规定提取和使用安全生产费用，是否为从业人员缴纳工伤保险，是否配备符合要求的劳动防护用品。3.2安全教育培训主要负责人和安全管理人员：是否经考核合格，取得安全生产合格证。特种作业人员：是否按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，持证上岗。新上岗从业人员：是否落实“三级”安全教育，是否具备必要的安全生产知识，是否熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。3.3双重预防机制建设安全风险辨识：是否开展全方位、全过程的安全风险辨识，是否建立风险点清单。风险分级管控：是否对辨识出的安全风险进行分类分级，是否从技术、管理、应急等方面制定管控措施。隐患排查治理：是否建立隐患排查治理制度，是否如实记录排查情况，隐患整改是否实现闭环。3.4有限空间作业安全重点排查污水处理池、腌制池、发酵池、纸浆池、市政管网、地下室等有限空间场所。台账管理：是否建立有限空间管理台账，准确掌握有限空间数量、位置及危险因素。作业审批：是否执行“先通风、再检测、后作业”原则，是否落实作业票审批制度。警示标识：是否在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志和警示说明。应急装备：是否是否配备符合要求的气体检测报警仪器、通风设备、安全带、安全绳、呼吸防护装备等应急救援器材。3.5粉尘防爆安全重点排查涉尘作业场所，特别是存在爆炸性粉尘的木质加工、粮食加工、金属打磨、纺织等企业。除尘系统：是否规范设置除尘系统，是否采用防爆电气设备，以及是否采取火花探测与熄灭、隔爆、泄爆等防爆措施。积尘清理：是否制定粉尘清扫制度，作业现场和相关设备设施积尘是否及时规范清理。联动锁停：干式除尘器是否规范设置锁气卸灰装置，是否与生产设备实现安全联锁。3.6涉氨制冷安全重点排查使用液氨作为制冷剂的工贸企业。人员密集场所：液氨制冷机房是否与人员密集场所（如车间、食堂、宿舍）保持安全距离。安全设施：是否设置氨气浓度报警装置，是否配备事故排风装置，是否设置应急水池。电气防爆：氨制冷机房是否选用防爆型电气设备，是否设置明显的安全警示标志。3.7金属冶炼安全重点排查高温熔融金属、煤气作业等环节。熔融金属吊运：吊运铁水、钢水、液渣的起重机是否符合冶金起重机标准要求，熔融金属吊运区域是否禁止存放非生产性物品。煤气系统：煤气区域是否设置一氧化碳浓度报警装置，煤气柜、加压站等区域是否配备防爆设施。高温熔融金属水冷元件：是否设置温度监测和报警系统，是否设置应急冷却水源。3.8危险化学品使用安全储存管理：危险化学品是否分类分项存放，禁忌物料是否混存混放。使用环节：是否在使用场所设置通风、防爆、防静电、防泄漏等安全设施。废弃处置：废弃危险化学品是否依法依规进行处置。3.9相关方与外包作业管理资质审查：是否对承包单位、承租单位的安全生产资质、条件进行审查。协议签订：是否签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。统一协调：是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。3.10应急准备与处置应急预案：是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否按规定向主管部门备案。应急演练：是否按规定频次开展应急演练，是否对演练效果进行评估并完善预案。物资配备：是否根据应急预案配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。四工商贸企业重大事故隐患判定标准排查表为确保排查质量，各企业应参照以下标准进行对标检查（部分示例）：排查类别检查项目判定依据（简要描述）整改要求有限空间未落实作业审批未执行“先通风、再检测、后作业”或无专人监护立即停止作业，完善审批制度，配备防护装备粉尘防爆除尘系统违规干式除尘器未规范设置泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施停产整改，更换或加装符合标准的除尘系统涉氨制冷安全间距不足涉氨制冷机房与人员密集场所距离不符合要求搬迁人员密集场所或改造机房位置金属冶炼起重机违规吊运熔融金属起重机非冶金铸造起重机更换符合安全要求的起重机外包作业管理缺失将项目发包给不具备资质的单位或未统一协调管理解除合同，清退违规单位，重新发包五、实施步骤5.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各乡镇（街道/园区）及有关部门要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作重点和责任分工。召开会议：召开专题动员部署会议，传达上级精神，对排查整治工作进行具体安排。广泛宣传：利用各类媒体平台，广泛宣传风险隐患排查整治的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。5.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：各工商贸企业对照排查重点内容，组织专业技术人员或聘请专家，对生产经营全过程进行系统排查。建立台账：对排查出的隐患，要建立隐患台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。上报情况：企业自查报告及隐患整改台账经主要负责人签字确认后，报送属地应急管理部门。5.3集中检查与执法阶段（2026年4月1日—10月31日）属地检查：各乡镇（街道/园区）对辖区内企业进行全覆盖检查，重点检查企业自查自纠质量及隐患整改情况。专家抽查：区（县/市）应急管理局组织专家组，对重点企业、高风险领域企业开展抽查和指导服务。严格执法：对检查中发现的重大事故隐患，依法责令停产停业整顿；对存在违法违规行为的，依法实施行政处罚；对整改无望或拒不整改的，提请政府予以关闭。5.4总结巩固阶段（2026年11月1日—12月31日）督查督办：领导小组对重大事故隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患彻底消除。总结评估：全面总结排查整治工作成效，分析存在的问题和不足，研究建立健全长效管理机制。考核通报：将此次排查整治工作纳入年度安全生产目标考核，对工作突出的单位和个人予以通报表扬，对工作不力的予以通报批评。六、隐患整治措施6.1隐患分级治理一般隐患：由企业主要负责人或安全管理部门指定隐患整改责任人，限期整改完毕。较大隐患：由企业分管负责人牵头，制定专项整改方案，落实资金和措施，确保按期整改。重大隐患：必须立即停产停业整顿。企业需制定详细的整改方案，报属地应急管理部门及行业主管部门备案。整改完成后，需聘请第三方机构或专家进行验收，验收合格后方可恢复生产。6.2闭环管理机制严格执行“排查-登记-评估-治理-验收-销号”的闭环管理流程。排查登记：详细记录隐患名称、位置、类型、成因等信息。评估分级：依据相关标准判定隐患等级。治理实施：严格按照“五落实”要求（落实整改措施、落实责任、落实资金、落实时限、落实预案）进行整改。验收销号：整改完成后，企业内部组织验收，确认隐患消除后予以销号，并将相关资料存档备查。6.3重大事故隐患挂牌督办对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办制度。挂牌：由应急管理部门下达《重大事故隐患挂牌督办通知书》，明确督办事项、整改期限和责任人。督办：督办单位定期跟踪整改进度，指导企业解决整改过程中的难点问题。摘牌：隐患整改完成并经验收合格后，由挂牌单位予以摘牌。七、工作要求7.1强化责任落实各单位要切实提高政治站位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督办。企业要切实履行主体责任，做到“五到位”，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、隐患整改到位。7.2严格监管执法要坚持“严”字当头，加大执法检查力度。对不按要求开展自查自纠的企业，要列为重点执法对象；对存在重大事故隐患仍冒险组织生产的，要依法从重处罚；对典型违法案例要公开曝光，形成强大震慑力。7.3加强宣传培训业务培训：组织开展监管人员和企业主要负责人、安全管理人员专项培训，提升隐患排查治理能力。社会监督：鼓励企业员工和社会群众举报安全隐患，对举报属实的按规定给予奖励，形成全社会共同参与安全监督的良好局面。7.4信息报送与总结各乡镇（街道/园区）及有关部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前报送本月工作进展情况、隐患排查治理统计表及典型执法案例。12月20日前报送年度工作总结。八、保障措施8.1组织保障各级各部门要成立相应的工作专班，