地下空间消防安全管理制度

地下空间消防安全管理制度第一章总则第一条为加强地下空间消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《人民防空工程设计防火规范》等相关法律法规及技术标准，结合本单位地下空间实际情况，制定本制度。本制度所称地下空间，是指独立建造或附建于地面建筑以下，用于生产、经营、储存、停放车辆等活动的封闭或半封闭空间，包括但不限于地下商场、地下车库、地下仓库、人防工程等。第二条地下空间消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。地下空间的使用权人或管理人是本场所消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。第三条本制度适用于本单位管辖范围内所有地下空间的消防安全管理活动。所有进入地下空间的人员（包括员工、承包商、顾客及访客）必须遵守本制度。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。第四条地下空间消防管理应确立“安全第一、生命至上”的理念，针对地下空间封闭性强、人员疏散困难、烟气聚集快、外部救援难度大等特点，重点加强防火分隔、防排烟、安全疏散、消防设施维护及初期火灾处置等关键环节的管理。第二章消防安全组织与职责第五条建立健全地下空间消防安全组织体系。成立由地下空间主要负责人、消防安全管理人、各部门负责人及专职（兼职）消防管理人员组成的消防安全委员会，负责统筹协调地下空间消防安全工作。第六条地下空间消防安全责任人职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障地下空间消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况；（二）将消防工作与本地下空间的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本地下空间消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合地下空间实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条地下空间消防安全管理人职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本地下空间消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）定期向当地公安机关消防机构报告消防安全重点单位管理情况。第八条实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。明确各岗位的消防安全责任人，明确其职责范围。下列岗位人员必须具备相应的消防安全专业知识和技能，持证上岗：（一）消防控制室值班、操作人员；（二）易燃易爆危险品的管理、操作人员；（三）电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员。第九条建立消防档案管理制度。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，并详实反映地下空间消防工作的实际情况，根据情况变化及时更新，并专人专柜保管。第三章建筑防火与安全疏散管理第十条地下空间建筑的耐火等级、防火分区、防烟分区、安全疏散距离、疏散宽度及装修材料燃烧性能等级等，必须符合国家工程建设消防技术标准的规定，严禁擅自改变建筑使用性质或防火分区。第十一条地下空间严禁使用易燃、可燃材料进行装修。疏散通道、安全出口、楼梯间、防烟前室等内部装修材料燃烧性能等级必须为A级（不燃性）；其他部位装修材料应严格控制燃烧性能，尽量采用不燃或难燃材料。第十二条严禁在地下空间内设置员工宿舍。严禁在地下空间内生产、储存、经营甲、乙类火灾危险性物品。严禁在地下空间内使用液化石油气钢瓶或闪点小于60℃的液体燃料。第十三条安全出口、疏散通道的管理：（一）地下空间的安全出口数量、疏散宽度和疏散距离必须满足规范要求。每个防火分区至少应有两个独立的安全出口，且必须直通室外安全区域或通过避难走道、防烟楼梯间连接至地面。（二）安全出口、疏散通道、楼梯间严禁堆放杂物、堵塞、锁闭或占用。严禁在安全出口上安装铁栅栏、设置门槛等影响疏散的障碍物。（三）营业期间，安全出口的门严禁上锁。平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，必须保证火灾时能从内部易于开启，且在门内显著位置设置标示和使用提示。（四）疏散指示标志（灯光型）必须安装在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，以及安全出口和疏散门的顶棚上。标志间距不应大于20米（袋形走道不大于10米），且必须保证连续、清晰、指向明确。第十四条防火分隔设施管理：（一）防火门、防火卷帘应保持完好无损。常闭式防火门应保持关闭，且闭门器、顺序器功能完好；常开式防火门发生火灾时必须能自动关闭。（二）防火卷帘下方严禁堆放物品。防火卷帘应能手动、机械和自动控制，其两侧应设置启闭按钮和手动控制装置。（三）管道井、电缆井、排气道等竖向管井，井壁上的检查门应采用丙级以上防火门，电缆井、管道井与房间、走道相连通的孔洞应采用防火封堵材料严密填实。第十五条防排烟系统管理：（一）地下空间必须设置机械防烟或排烟系统。排烟口、送风口的风速、风量必须符合设计要求。（二）排烟风机、送风机应设置在专用机房内，且风机入口处应设置当烟气温度超过280℃时能自动关闭的排烟防火阀。（三）挡烟垂壁应保持完好，其高度符合设计要求，能有效阻挡烟气蔓延。（四）严禁擅自遮挡、拆除、停用防排烟设施。第四章消防设施、器材维护管理第十六条地下空间应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。第十七条消火栓系统管理：（一）室内消火栓箱内配件齐全（水枪、水带、消火栓接口、消防软管卷盘等），水带绑扎牢固，无霉变、破损，接口无生锈、漏水，消火栓阀门启闭灵活。（二）消火栓箱门不应被装饰物遮挡，箱门玻璃不应破损，开启灵活，箱内应有发光标识。（三）保证消火栓栓口静水压力和出水压力符合规范要求，充实水柱应达到设计要求（一般不应小于10米）。（四）定期对消火栓进行放水试验，检查管网压力是否正常。第十八条自动灭火系统（喷淋、水喷雾、气体等）管理：（一）自动喷水灭火系统的喷头应无变形、附着物、遮挡，感温元件无破损。管网内压力应正常，水流指示器、压力开关、信号阀等组件动作灵敏。（二）气体灭火系统储存容器压力正常，无泄漏，启动装置处于准工作状态，防护区门声光报警器、放气指示灯完好。（三）严禁擅自关停自动灭火系统。因检修等原因需要暂时停用的，必须采取严格的消防安全防范措施，并经消防安全责任人批准。第十九条火灾自动报警系统管理：（一）火灾探测器（感烟、感温等）应保持清洁，无遮挡，定期进行功能测试，确保能正常报警。（二）手动火灾报警按钮应完好，无破损、被遮挡，按下后应能发出火灾报警信号。（三）火灾报警控制器、消防联动控制器应处于正常监视状态，无故障、屏蔽、火警信号。打印机纸张充足。（四）消防应急广播系统应能正常播音，音量清晰，覆盖范围符合要求。第二十条消防电源和配电线路管理：（一）消防设备（泵、风机、报警控制器、应急照明等）供电必须采用专用供电回路，保证在火灾情况下能连续供电。（二）备用柴油发电机应定期启动测试，燃油储备充足，自动启动功能正常。（三）消防配电线路应穿金属管或封闭式金属线槽保护，并采取防火保护措施。第二十一条消防设施维护保养计划表：维护类别维护对象维护内容与标准实施周期责任部门日常检查灭火器压力值在绿区（或有效期内），喷嘴无堵塞，铅封完好，摆放稳固。每日巡查人员日常检查消火栓箱门完好，配件齐全，无漏水，标识清晰。每日巡查人员月度检查消防泵、风机启动运转正常，供电正常，控制柜功能正常。每月设备部月度检查火灾报警控制器自检功能正常，主备电切换正常，打印机工作正常。每月消防控制室季度检查喷淋头、探测器外观清洁，无遮挡，抽测功能。每季度维保单位年度检测全系统功能联动控制功能测试，水系统流量压力测试，模拟火灾报警测试。每年维保单位/检测机构第五章用火、用电、用气安全管理第二十二条严格执行动火审批制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护措施，清除动火区域内的易燃可燃物，配置灭火器材，并确认无火灾危险后方可动火施工。第二十三条动火作业人员必须持证上岗，并严格遵守安全操作规程。动火作业“八不”原则：（一）防火、灭火措施不落实不动火；（二）周围易燃物未清除不动火；（三）附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；（四）凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经清洗排除残存油质不动火；（五）凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火；（六）凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险不动火；（七）在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施不动火；（八）未有配备适用的灭火器材，无人监护不动火。第二十四条电气防火管理：（一）电气线路的敷设应由专业电工操作，严禁私拉乱接临时线路。电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁裸露敷设。（二）严禁超负荷用电。电气设备的安装、使用、维护必须符合国家电气技术标准。定期对电气线路、设备进行安全检测，及时更换老化线路和不合格设备。（三）地下空间内的配电箱、开关柜应安装在专用配电室内，或采用防火箱体。配电箱周围不得堆放可燃物。（四）营业或使用结束时，应切断非必要电源。大中型电子设备应建立电源管理制度。第二十五条用气安全管理：（一）地下空间严禁使用液化石油气。（二）如需使用天然气等管道燃气，必须符合规范要求，设置燃气泄漏报警装置和紧急自动切断阀，且通风设施必须与报警装置联动。（三）燃气管道应采用金属管道，并设有防雷、防静电接地措施。第六章防火巡查、检查与隐患整改第二十六条落实逐级消防安全检查和巡查制度，及时发现并消除火灾隐患。第二十七条消防安全巡查：（一）地下空间应当进行每日防火巡查，营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。（二）巡查内容应当包括：用火用电有无违章；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；重点部位人员在岗在位；其他消防安全情况。（三）巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。（四）防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。第二十八条消防安全检查：（一）地下空间消防安全责任人或消防安全管理人应当至少每月组织一次部门防火检查。（二）检查内容应包括：火灾隐患整改及防范措施落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况；消防安全重点部位管理情况；消防控制室值班和设施运行情况；消防安全标志设置情况；其他需要检查的内容。（三）检查应当填写检查记录。检查记录应当载明检查的时间、人员、内容、发现的隐患和整改情况，并由检查人员签字确认。第二十九条火灾隐患整改：（一）对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施予以整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并落实防范措施，确保整改期间的安全。（二）重大火灾隐患应立即停产停业整改，并将隐患情况向当地公安机关消防机构报告。（三）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全责任人或管理人签字确认，存档备查。第七章消防控制室管理第三十条消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，确保及时发现并准确处置火灾故障。第三十一条消防控制室值班人员应取得消防行业特有工种职业资格证书，熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》，熟悉本单位消防设施、系统情况，能够正确操作消防控制设备。第三十二条消防控制室设备操作与应急处置程序：（一）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；（二）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话报警；（三）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位消防安全责任人或消防安全管理人；（四）消防控制室值班人员应监视火灾报警控制器和消防联动控制器的运行状态，做好火警、故障记录和处置记录。第三十三条消防控制室内严禁堆放杂物，严禁存放或无关人员进入。严禁在控制室内吸烟或动用明火。应保持室内清洁卫生，设备显示屏光照适宜。第三十四条消防控制室应张贴《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火警处置程序》及《消防设施系统图》。第八章宣传教育与培训第三十五条地下空间管理单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第三十六条消防安全培训内容应包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）地下空间火灾特点及逃生注意事项。第三十七条员工消防安全培训频次：（一）公众聚集场所对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训；（二）新上岗员工必须进行岗前消防培训，考核合格后方可上岗；（三）消防控制室值班人员、专职消防队员等重点岗位人员应定期接受专业技能培训。第三十八条在地下空间的主要出入口、疏散通道、重点部位等醒目位置设置消防安全警示标识、标语，利用电子显示屏、广播等宣传消防安全知识。第九章灭火和应急疏散预案与演练第三十九条地下空间管理单位应当根据实际情况制定灭火和应急疏散预案，预案应包括组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。第四十条预案应针对地下空间火灾烟气大、视线差、逃生难的特点，明确疏散引导的方式、路线和集合地点，确保人员能在最短时间内安全撤离。第四十一条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练；其他单位应当至少每年组织一次演练。演练前应制定演练方案，明确演练目的、范围、时间、地点、参与人员及评估标准。第四十二条演练结束后，应进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，及时对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。第十章奖惩与责任追究第四十三条对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，单位应当给予表彰和奖励。奖励形式包括通报表扬、颁发奖金或奖品、授予荣誉称号等。第四十四条违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告、罚款、记过、降职或解除劳动合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自将消防设施挪作他用或损坏、拆除消防设施的；（二）堵塞、锁闭安全出口、疏散通道或遮挡、覆盖消防安全标志的；（三）违章动用明火、吸烟或乱拉乱接电线的；（四）值班人员擅离职守或未履行岗位职责的；（五）未按规定进行防火巡查、检查或未及时消除火灾隐患的；（六）其他违反消防安全管理制度的行为。第四十五条发生火灾事故，必须