政府无偿航飞服务协议书

政府无偿航飞服务协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国XX省人民政府航空护林指挥部（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XX同志，职务为总指挥。

甲方联系方式：010-XXXXXXX。

甲方作为XX省航空护林和应急抢险的主要行政管理部门，依法负责统筹全省范围内的航空护林资源调配和应急航飞任务。为提升XX省森林防火、应急救援及自然灾害防治的响应能力，保障人民生命财产安全，甲方根据国家相关法律法规及XX省实际情况，决定通过无偿提供航空服务的方式，支持XX省通用航空产业发展，并委托乙方提供专业的航飞服务。基于此，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就政府无偿航飞服务事宜达成如下协议。

在本次合作中，甲方作为委托方，主要负责提出航飞任务的性质、范围、时间及目标，并对航飞任务的执行进行监督和验收。甲方将依据自身需求，无偿使用乙方的航空器及配套服务，以实现森林防火、应急救援等公益性行业需求。乙方作为服务提供方，需严格按照甲方的任务要求，配备专业航空器及飞行人员，确保航飞任务的完成质量与安全，并承担航飞过程中的一切技术及安全责任。双方的合作旨在通过政府购买服务的方式，推动航空资源与公共服务的有效结合，同时促进通用航空业在公益领域的应用与发展。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX航空科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XX同志，职务为总经理。

乙方联系方式：029-XXXXXXX。

乙方是一家经国家民航局批准，具备航空器运营资质的专业通用航空企业，主要从事航空器租赁、航飞服务、航空测绘及应急救援等领域业务。凭借多年的行业经验及专业的技术团队，乙方已累计完成数百次森林防火、抢险救灾等公益航飞任务，具备承接本次政府无偿航飞服务的专业能力。为响应国家关于支持航空业发展的政策，并积极参与公共服务领域合作，乙方主动提出为甲方提供无偿航飞服务，以支持XX省的公益事业发展。

在本次合作中，乙方作为服务提供方，将根据甲方的任务需求，调配符合国家民航标准的航空器及机组人员，并提供相应的航飞服务。乙方需确保航飞任务的执行符合国家法律法规及行业规范，保障飞行安全，并按照甲方的验收标准完成服务。同时，乙方将承担航飞过程中的技术风险及安全责任，并负责航飞所需的一切运营成本。甲方作为委托方，将依据乙方的服务能力及任务匹配度，对乙方提供的航飞服务进行监督与评估，确保服务内容符合预期目标。双方的合作不仅有助于提升XX省的航空公共服务水平，也将为乙方拓展公益市场、提升品牌影响力提供重要契机。

双方基于对XX省航空护林及应急抢险事业共同发展的认同，以及各自在资源与专业能力上的优势互补，本着互利共赢的原则，通过本次合作实现政府公共服务需求与企业社会责任的有效对接。协议的签订与履行，将充分发挥航空技术在公共安全领域的应用价值，并为通用航空业的可持续发展探索新的路径。双方均确认具备履行本协议的合法主体资格及能力，并保证协议内容符合国家法律法规及政策导向，共同推动合作项目的顺利实施。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在政府无偿航飞服务合作中的权利与义务，确保航飞服务能够高效、安全、有序地完成，以满足XX省森林防火、应急救援及自然灾害防治等公益事业的迫切需求。协议范围包括但不限于：甲方根据实际需要提出航飞任务的具体要求，包括任务性质、执行区域、时间周期、服务标准等；乙方根据甲方的要求，调配并执行相应的航飞任务，提供航空器、飞行员、地面保障等全方位服务；双方对航飞任务的执行过程进行监督与协调，并对服务成果进行共同验收。此外，协议还涉及航飞服务的安全保障、成本分摊（若适用）、争议解决等配套内容，旨在构建一个权责清晰、运行规范的合作框架，推动航空资源在公共服务领域的深度应用，并促进通用航空产业的健康发展。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确表述，下列术语具有以下含义：

（一）“航飞任务”指甲方委托乙方执行的航空飞行活动，包括森林巡查、火情监测、应急救援指挥、物资空投、灾情评估等，具体任务内容以甲方每次提交的任务书为准；

（二）“航空器”指乙方用于执行航飞任务的飞行器，包括但不限于固定翼飞机、直升机等，均需符合国家民航局的相关安全标准并取得合法运营资质；

（三）“飞行人员”指操作航空器的飞行员及协助执行的空管、机务等专业人员，均需具备国家民航局认证的相应资质及从业经验；

（四）“服务标准”指本协议约定的航飞服务质量要求，包括飞行精度、响应时间、数据传输效率、安全保障措施等，具体标准以附件形式另行明确；

（五）“无偿服务”指甲方在协议期内委托乙方提供的航飞服务不涉及直接经济报酬，但甲方有权对服务过程及成果进行监督与评估；

（六）“不可抗力”指双方无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等，该等情况下双方互不承担违约责任。

第三条双方权利与义务

（一）甲方的权力与义务：

1.甲方有权根据XX省的公益事业发展需求，在协议框架内提出航飞任务的具体要求，包括但不限于任务目标、执行区域、时间安排、服务标准等，并有权对乙方提交的服务方案进行审核与调整；

2.甲方有权对乙方的航飞服务过程进行监督，包括飞行前的准备情况、飞行中的执行情况以及飞行后的数据交付情况，确保服务内容符合协议约定及实际需求；

3.甲方有权对乙方提供的航飞服务成果进行验收，包括飞行记录、影像资料、数据分析等，验收合格后方可确认服务完成；

4.甲方应向乙方提供航飞任务所需的必要背景信息及场地支持，包括任务区域的地理信息、气象条件、地面协调单位等，并确保乙方在执行任务时享有合法的飞行通道及地面作业权限；

5.甲方应按照协议约定，为乙方的航飞服务提供必要的协调支持，包括与地方政府、相关机构的沟通协调，以保障任务的顺利执行；

6.甲方应遵守国家关于森林防火、应急救援等领域的法律法规，确保航飞任务的目标符合公共利益，并对任务执行过程中的公共利益承担最终责任；

7.如因甲方原因导致航飞任务无法按计划执行或产生额外成本，甲方应在合理范围内承担相应责任，但具体分摊标准以双方另行约定为准。

（二）乙方的权力与义务：

1.乙方有权根据甲方的任务要求，自主调配符合条件的航空器、飞行人员及地面保障团队，并有权对服务方案进行专业优化，以确保服务效率与安全；

2.乙方有权要求甲方提供航飞任务的具体需求文件及背景资料，包括任务书、地理信息、气象预报、协调单位联系方式等，以便于制定服务方案及准备飞行器材；

3.乙方有权在执行航飞任务前，对飞行环境、航空器状态及机组人员资质进行自主检查，确保所有条件符合国家民航标准及协议要求，如发现不满足条件的情况，乙方有权暂停任务并要求甲方协调解决；

4.乙方应严格按照甲方的任务要求及协议约定，执行航飞服务，确保飞行安全、服务规范、成果达标，并承担航飞过程中的一切技术及安全责任；

5.乙方应按照协议约定，向甲方交付航飞服务成果，包括飞行记录、影像资料、数据分析报告等，并确保数据的真实性、完整性与可用性；

6.乙方应建立完善的服务质量管理体系，对航飞任务的执行情况进行全程记录与评估，并定期向甲方汇报服务情况及改进建议；

7.乙方应遵守国家关于航空器运营、飞行人员管理等方面的法律法规，确保航飞服务的合法性、合规性，并对飞行安全承担全部责任；

8.如因乙方原因导致航飞任务无法按计划执行或产生额外成本，乙方应承担相应责任，并积极采取措施减少损失，同时应向甲方提供合理的解决方案或赔偿方案；

9.乙方有权要求甲方在航飞任务执行期间提供必要的地面支持，包括协调飞行通道、提供临时起降场地、协助处理突发情况等，甲方应积极配合乙方的合理请求；

10.乙方应建立完善的应急处理机制，对航飞过程中可能出现的突发事件（如恶劣天气、机械故障、空中险情等）进行及时、有效的处置，并第一时间向甲方报告情况；

11.乙方应保护甲方的商业秘密及知识产权，对在航飞任务中获取的涉及甲方利益的数据、资料等承担保密义务，未经甲方书面同意，不得泄露或用于其他用途；

12.乙方应定期对航飞服务人员进行专业培训，提升服务技能与安全意识，并确保所有人员均符合国家民航局的资质要求，以保障服务的持续优质性。

第四条价格与支付条件

本协议项下的航飞服务为无偿提供，甲方无需向乙方支付任何服务费用。双方确认，甲方通过无偿使用乙方的航飞服务，已完成对乙方的服务采购意向，乙方亦通过提供专业服务履行了其义务。此“无偿”性质系基于甲方的公共利益需求及乙方的社会责任承担，双方均应以此为前提履行各自的权利与义务。甲方在使用乙方提供的航飞服务时，应承担服务过程中产生的直接行政成本（如任务协调、资料整理等非飞行操作成本），但飞行操作本身及航空器、人员的直接运营成本由乙方承担。如因特定航飞任务需要甲方额外投入资源或乙方可合理分摊的成本（例如，因甲方特殊要求导致的额外燃油、空域协调费用等），双方应友好协商确定承担方式，并在具体任务书或补充协议中明确。甲方应确保其提供的信息准确无误，避免因信息错误导致乙方产生额外成本，由此产生的合理费用由甲方承担。

第五条履行期限

本协议有效期为自双方签字盖章之日起至XX省航空护林指挥部或其合法继任者确认最后一次航飞服务成果之日止，共计三年，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。在协议有效期内，甲方有权根据实际需求，每年向乙方下达不超过XX次（或具体飞行小时数）的航飞任务计划，并分批次或按需提出具体任务请求。乙方应根据甲方的任务计划及临时请求，在收到任务书后XX个工作日内完成服务调配并执行航飞任务。对于紧急或突发性航飞任务，乙方应在收到甲方通知后立即响应并执行。协议期满前XX个月，如双方均有意继续合作，应另行协商续签事宜。任何一方在协议有效期内提前终止协议，应提前XX个月书面通知对方，并承担相应的善后责任，但已完成的航飞服务及产生的结果仍按协议约定处理。

第六条违约责任

（一）甲方违约责任：

1.若甲方未能按时提供航飞任务所需的必要背景信息、场地支持或协调单位协助，导致乙方无法按计划执行任务，且该延误或障碍非因乙方原因造成，甲方应承担因此给乙方造成的直接损失，包括但不限于延误产生的额外燃油费、机组人员窝工费等，损失金额以乙方实际发生并提供的有效票据为准，但每月累计赔偿不超过人民币XX元。

2.若甲方因自身原因（如任务需求描述错误、授权不当等）导致航飞任务执行失败或需要乙方采取额外措施纠正，甲方应承担乙方因此产生的直接额外成本，包括但不限于重飞费用、设备调试费、第三方协调费等，且乙方有权要求甲方对因错误指令造成的航空器轻微损坏进行修复或赔偿。

3.若甲方在航飞服务过程中违反国家相关法律法规（如侵犯他人隐私、破坏地面设施等），导致乙方承担行政处罚或第三方索赔，甲方应承担乙方因此遭受的全部赔偿责任，包括罚款、赔偿款、律师费、诉讼费等。

4.甲方无正当理由拖欠或拒绝支付本协议约定应由甲方承担的额外成本（依据第四条约定），每逾期一日，应按应付未付金额的XX%向乙方支付违约金，逾期超过XX日，乙方有权暂停后续航飞服务直至费用结清，且甲方仍需承担违约金。

（二）乙方违约责任：

1.若乙方未能按甲方确认的任务书要求及协议约定的时间执行航飞任务，且该延误或未执行非因甲方原因、不可抗力或紧急情况造成，乙方应承担相应的违约责任。对于非紧急任务的延误，每延误一次，乙方应向甲方支付违约金人民币XX元；对于因乙方原因导致的任务未执行，除支付违约金外，还应承担甲方因此直接损失的XX倍赔偿责任，但累计不超过人民币XX万元。

2.若乙方提供的航飞服务不符合协议约定的服务标准（如飞行参数超标、影像资料质量不合格、安全隐患未排除等），经甲方检验确认后，乙方应立即无条件返工或采取补救措施直至合格，且不得向甲方收取任何额外费用。若返工或补救措施仍无法满足要求，甲方有权要求乙方降低服务价格或解除协议，并要求乙方赔偿由此给甲方造成的直接损失，包括因服务缺陷导致的任务延误损失、第三方索赔等。

3.若因乙方航空器故障、人员操作失误或地面保障疏忽导致飞行安全事故或地面第三人损害，乙方应承担全部赔偿责任，包括但不限于人员伤亡赔偿、财产损失赔偿、事故处理费、行政处罚罚款、律师费、诉讼费等，且甲方有权从本协议项下应付乙方的任何款项中直接扣除相应赔偿金额。乙方应确保其航空器及人员符合国家民航局的所有安全规定，并购买足额的航空保险，保险范围应覆盖因飞行活动可能产生的第三方责任风险，保险单须抄送甲方备查。

4.乙方在执行航飞任务过程中，泄露甲方商业秘密或知识产权信息，或违反保密义务将涉密信息用于协议约定以外的目的，应立即停止违约行为，并赔偿甲方因此遭受的全部损失，包括直接经济损失、商誉损失及为泄密事件支付的合理费用（如律师费、费等），且甲方有权单方面解除协议。

5.乙方未按协议约定向甲方交付航飞服务成果，或交付成果存在瑕疵且未在甲方要求的合理期限内修正，每逾期一日或每存在一处未修正的瑕疵，乙方应向甲方支付违约金人民币XX元，且甲方有权要求乙方继续履行、采取补救措施或赔偿损失。逾期超过XX日，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿合同总价XX%的违约金。

（三）关于不可抗力导致违约的处理：

若因不可抗力导致任何一方无法履行协议义务，该方应在不可抗力发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延迟履行、部分履行或解除协议。因不可抗力造成的损失，双方互不承担责任，但应各自承担因不可抗力事件而产生的直接损失。不可抗力影响消除后，双方应尽快恢复协议的履行。

（四）争议解决与违约金的上限：

双方同意，本协议项下的任何违约金均不足以弥补守约方因此遭受的全部损失，守约方有权要求违约方赔偿其实际损失。本协议约定的违约金条款仅为一种救济方式，非最终结算依据。任何一方违约时，守约方在追究违约责任的同时，仍可寻求其他法律救济途径。双方应本着友好协商的原则解决违约问题，避免不必要的诉讼。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、战争、动乱、政府行为（如法律变更、政策调整、禁飞令等）、疫情及其防控措施、航空器因非操作失误导致的空中意外事件（如雷击、鸟击造成的严重故障）以及其他类似无法预见、无法避免并不能克服的力。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本协议义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内书面通知对方，说明不可抗力事件的情况及其预计持续期限，并提供相关证明文件（如政府公告、气象报告、事故结论等）。通知应在合理范围内通过书面形式（包括专人递送、挂号信、传真、电子邮件等）送达。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行或延迟履行本协议项下义务的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除其违约责任，但法律另有规定的除外。遭受不可抗力一方应积极采取补救措施，减少不可抗力造成的损失，并及时向对方通报情况。不可抗力消除后，双方应协商决定是否继续履行协议、延期履行或变更履行方式。

4.协议终止：若不可抗力事件持续超过XX日，双方应协商是否解除本协议。若双方无法就解除协议达成一致，则本协议可自动中止，待不可抗力事件消除后恢复履行，已履行的部分不受影响。因不可抗力导致协议目的无法实现的，双方均有权单方面解除协议，并互不承担违约责任。

5.注意：双方均应保证在本协议有效期内持有足额的航空保险及责任险，以覆盖因不可抗力事件（非因一方过错）可能产生的第三方责任风险，保险范围应至少包括机身险、第三者责任险、战争险等。因不可抗力导致的保险理赔事宜，各自独立处理，与对方义务履行不直接关联。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议引起或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。应争议双方书面要求，在争议发生后XX日内，于XX省XX市选择一方方便地点进行会谈，尝试达成和解协议。协商应本着公平合理、互谅互让的原则进行。

2.调解解决：若协商未能在XX日内达成一致，双方同意将争议提交至XX省XX市XX区市场监督管理局或双方共同认可的第三方调解委员会进行调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则，调解员应根据事实和法律，提出调解方案供双方选择。达成调解协议的，双方应签订调解书，调解书经双方签字盖章后具有法律约束力，当事人应自觉履行。调解不成的，或调解书送达后XX日内双方未签署的，任何一方均有权采取其他法律手段解决。

3.法律途径：如协商、调解无法解决争议，或双方在XX日内未就协商或调解达成初步意向，任何一方均有权将争议提交至有管辖权的人民法院诉讼解决。除非双方另有书面约定，选择诉讼解决的法院应为甲方所在地（XX省XX市XX区）有管辖权的人民法院。诉讼过程中，任何一方变更诉讼请求、放弃诉讼请求或承认对方诉讼请求，均不得违反法律强制性规定，且需通知对方。双方应遵守法院的裁判，自觉履行生效判决。

4.仲裁选择（若适用，若选择诉讼则删除此款）：若双方在本协议签署时或争议发生前，已另行签订有效的仲裁协议，或在本协议中明确约定将争议提交XX省XX市仲裁委员会仲裁，则应优先选择仲裁方式解决争议。仲裁应按照该仲裁机构的仲裁规则进行，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX省XX市，仲裁语言为中文。仲裁费用由败诉方承担，或按仲裁规则约定。

5.保密原则：双方在争议解决过程中，对于因处理争议而获悉的对方商业秘密或其他不宜公开的信息，应予以保密，除非法律规定或法院/仲裁机构要求披露。争议解决方式的选择不影响双方就保密义务的承担。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送。通知应在发送时被视为已送达。地址或电子邮箱的变更，应提前XX日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以传真方式发送的，发送成功时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收或投递成功时视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改、补充或变更，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面修改协议内容。口头约定或非书面形式变更的，均不产生法律效力。

3.协议转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。但甲方根据国家政策要求或公共利益需要，经乙方同意，可以将部分航飞任务需求转移给其他具备资质的航空单位执行，相关费用承担按另行约定。

4.完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项