甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的多维度影响与策略研究

甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的多维度影响与策略研究一、引言1.1研究背景与意义甘肃省作为中国西部地区的农业大省，农村经济在全省经济体系中占据着举足轻重的地位。近年来，尽管全省在农业现代化和农村发展方面取得了一定的成效，但与东部发达地区相比，仍存在较大差距。2023年，全省粮食作物面积4066.35万亩、总产量1272.9万吨，连续4年稳定在1200万吨以上，为保障国家粮食安全贡献了甘肃力量。然而，甘肃省农村地区普遍存在自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业结构单一等问题，这些因素严重制约了农村经济的快速发展和农民收入水平的提高。与此同时，随着中国工业化和城市化进程的加速推进，大量农村劳动力开始向城市和非农产业转移。这种劳动力的流动现象不仅是经济发展的必然趋势，也深刻地影响着农村地区的经济社会结构。在甘肃省，农村劳动力转移规模逐年扩大。据相关数据显示，通过东西部协作，截至2023年11月底，甘肃省成功帮助58个受援县的18.46万名农村劳动力实现转移就业，这一举措不仅为脱贫攻坚画上了圆满句号，更为乡村振兴注入了强劲动力。农村劳动力转移对农村经济发展的影响是多方面且复杂的。一方面，劳动力转移为农村家庭带来了额外的收入，缓解了农村人地矛盾，促进了农业产业结构的调整；另一方面，大量青壮年劳动力的流出也可能导致农村劳动力短缺、土地撂荒、农业生产效率下降等问题，给农村经济发展带来一定的挑战。因此，深入研究甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的影响，具有重要的理论和现实意义。从理论层面来看，现有关于农村劳动力转移与农村经济发展关系的研究，多集中于全国层面或经济发达地区，针对甘肃省这样的西部欠发达省份的研究相对较少。甘肃省独特的地理环境、经济结构和社会文化背景，决定了其农村劳动力转移的特征和影响机制可能与其他地区存在差异。通过对甘肃省的实证研究，可以丰富和完善农村劳动力转移理论，为进一步深入理解农村劳动力转移与农村经济发展之间的内在联系提供新的视角和经验证据。在实践意义方面，研究成果可以为甘肃省制定科学合理的农村经济发展政策和劳动力转移战略提供有力依据。通过准确把握农村劳动力转移对农村经济发展的影响，政府能够有针对性地出台相关政策，引导农村劳动力合理有序转移，充分发挥劳动力转移的积极作用，降低其负面影响。这有助于促进农村产业结构优化升级，提高农业生产效率，增加农民收入，加快农村经济发展步伐，缩小城乡差距，推动甘肃省实现乡村振兴和经济社会的可持续发展。1.2研究目的与创新点本研究旨在深入剖析甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的多维度影响，通过详实的数据和深入的案例分析，揭示劳动力转移在农村经济增长、产业结构调整、农民收入提升等方面的作用机制，以及可能带来的诸如劳动力短缺、土地利用变化等问题。在此基础上，提出具有针对性和可操作性的政策建议，以促进甘肃省农村劳动力合理有序转移，推动农村经济的可持续、高质量发展。在研究视角上，本研究聚焦于甘肃省这一西部欠发达省份，与以往多集中于全国层面或东部发达地区的研究不同，充分考虑了甘肃省独特的地理环境、经济结构和社会文化背景对农村劳动力转移及农村经济发展的影响，为同类地区的研究提供了新的视角和经验参考。在研究方法的运用上，本研究综合运用多种研究方法，包括计量经济学模型、案例分析和实地调研等。通过构建计量模型，定量分析农村劳动力转移与农村经济发展各指标之间的关系，使研究结果更具科学性和说服力；结合典型案例分析，深入探讨劳动力转移对农村家庭、农业生产和农村产业发展的具体影响，增强研究的现实指导意义；开展实地调研，获取一手资料，了解农村劳动力转移的实际情况和农民的真实需求，使研究更贴近实际。这种多方法结合的研究方式，丰富了农村劳动力转移与农村经济发展关系的研究方法体系。1.3国内外研究现状国外对农村劳动力转移的研究起步较早，形成了较为系统的理论体系。刘易斯（Lewis,1954）提出了二元经济结构理论，认为在发展中国家存在传统农业部门和现代工业部门，由于工业部门的工资水平高于农业部门，且工业部门不断扩张，吸引农村劳动力向城市工业部门转移，直至两部门工资水平相等，劳动力转移达到均衡状态。费景汉和拉尼斯（FeiandRanis,1964）在刘易斯模型的基础上进行了改进，强调农业劳动生产率的提高和农业剩余产品的增长是农村劳动力向工业转移的先决条件，进一步完善了农村劳动力转移理论。托达罗（Todaro,1969）则认为，农村劳动力转移的决策不仅仅取决于城乡实际收入差距，还取决于城市的就业概率，即预期收入差距。他指出，即使城市存在失业，只要预期收入差距足够大，农村劳动力仍会选择向城市转移，这一理论较好地解释了发展中国家农村劳动力向城市转移与城市失业并存的现象。在实证研究方面，国外学者从不同角度对农村劳动力转移的影响进行了分析。部分学者研究发现，农村劳动力转移对农村经济增长具有促进作用，能够提高农业生产效率，推动农业现代化进程（Barriosetal.,2006）。也有学者关注到劳动力转移带来的负面影响，如农村劳动力短缺导致土地撂荒、农业生产规模缩小等问题（Tayloretal.,1999）。此外，还有学者研究了农村劳动力转移对农村家庭收入分配、社会结构变迁等方面的影响（Cerruttietal.,2001）。国内关于农村劳动力转移的研究始于20世纪80年代，随着农村劳动力转移规模的不断扩大，相关研究日益丰富。在理论研究上，国内学者结合中国实际国情，对国外农村劳动力转移理论进行了深入探讨和本土化应用。蔡昉（2005）研究指出，中国农村劳动力转移受到户籍制度、城乡收入差距、区域经济发展不平衡等多种因素的影响，这些因素共同作用，形成了中国独特的农村劳动力转移模式。在实证研究方面，国内学者从多个层面分析了农村劳动力转移对农村经济发展的影响。在经济增长方面，一些研究表明，农村劳动力转移通过增加农民收入、促进资本回流和技术引进等途径，对农村经济增长起到了积极的推动作用（赵文哲等，2009）；另一些研究则认为，劳动力转移导致农村优质劳动力流失，对农村经济增长产生了一定的抑制作用（周祝平，2008）。在产业结构调整方面，大多数学者认为农村劳动力转移促进了农村产业结构的优化升级，推动了农村二、三产业的发展（马忠东等，2004）。在农民收入方面，众多研究证实，农村劳动力转移是增加农民收入的重要途径，外出务工收入已成为农民家庭收入的重要组成部分（黄祖辉等，2002）。尽管国内外学者在农村劳动力转移对农村经济发展影响的研究方面取得了丰硕的成果，但仍存在一些不足之处。现有研究多聚焦于全国层面或经济发达地区，针对西部欠发达省份如甘肃省的研究相对匮乏。甘肃省特殊的地理环境、经济结构和社会文化背景，使得其农村劳动力转移的特征、影响因素及对农村经济发展的作用机制可能与其他地区存在差异，需要进行有针对性的深入研究。在研究方法上，虽然计量分析等方法得到了广泛应用，但单一研究方法难以全面深入地揭示农村劳动力转移与农村经济发展之间复杂的关系，综合运用多种研究方法进行系统研究还有待加强。此外，对于农村劳动力转移过程中出现的新问题，如农村劳动力回流现象、劳动力转移对农村土地流转和农业规模化经营的影响等，相关研究还不够充分，需要进一步深入探讨。二、甘肃省农村劳动力转移现状分析2.1转移规模与趋势近年来，甘肃省农村劳动力转移规模呈现出持续增长的态势。根据甘肃省统计局及相关部门的数据统计，2018-2023年期间，甘肃省农村劳动力转移人数从2018年的280万人，稳步增长至2023年的360万人，年均增长率达到5%左右。这一增长趋势反映了甘肃省农村劳动力在经济发展过程中不断寻求新的就业机会和发展空间的现实需求。从时间变化趋势来看，2018-2020年期间，转移人数增长较为平稳，每年的增长率保持在3%-4%之间。这主要得益于甘肃省经济的稳步发展，以及国家一系列促进农村劳动力转移就业政策的持续推进，如东西部扶贫协作劳务输转政策的实施，为农村劳动力提供了更多的外出务工机会。2020-2021年，受新冠疫情的影响，劳动力转移增速有所放缓，但随着疫情防控形势的好转和经济的逐步复苏，2021-2023年期间，农村劳动力转移人数再次呈现出快速增长的趋势，增长率回升至5%-6%。农村劳动力转移规模不断扩大背后有着多方面的经济社会原因。随着中国经济的快速发展，城市化进程加速，城市对劳动力的需求持续增加，为农村劳动力提供了广阔的就业空间。城市中的制造业、服务业等行业蓬勃发展，创造了大量的就业岗位，吸引了大量农村劳动力进城务工。城乡收入差距仍然是推动农村劳动力转移的重要动力。甘肃省农村地区经济发展相对滞后，农民收入水平较低，而城市的较高收入水平对农村劳动力具有极大的吸引力。为了提高家庭收入，改善生活条件，众多农村劳动力选择离开农村，前往城市寻求更好的就业机会。农业生产效率的提高也是农村劳动力转移的一个重要因素。随着农业机械化、现代化的推进，农业生产所需的劳动力逐渐减少，使得大量农村劳动力从土地中解放出来，有了更多的时间和精力外出务工。政策因素对农村劳动力转移也起到了重要的推动作用。国家和甘肃省出台了一系列鼓励农村劳动力转移就业的政策，如提供就业培训、就业补贴、创业扶持等，为农村劳动力转移提供了有力的支持和保障。2.2转移地域分布甘肃省农村劳动力转移的地域分布呈现出多元化的特点，主要包括省内转移和省外转移两个方向。从整体比例来看，省内转移劳动力占据了一定的比重，约为40%；省外转移劳动力占比约为60%。这种分布格局与甘肃省的地理位置、经济发展水平以及周边地区的就业机会等因素密切相关。在省内转移方面，农村劳动力主要集中在省会兰州以及一些经济相对发达的地级市，如天水、酒泉、嘉峪关等。兰州作为甘肃省的政治、经济和文化中心，产业门类较为齐全，服务业、制造业、建筑业等行业发展较为迅速，能够提供大量的就业岗位，吸引了众多农村劳动力前来就业。天水市是甘肃省的第二大城市，工业基础相对较好，机械制造、电子信息等产业具有一定的规模和优势，也吸纳了不少省内农村劳动力。酒泉市和嘉峪关市则依托丰富的矿产资源和发达的旅游业，在矿业开采、旅游服务等领域创造了大量的就业机会，成为省内农村劳动力转移的重要目的地。此外，一些靠近城市的县城和乡镇，由于与城市的经济联系紧密，也吸引了部分农村劳动力实现就近转移就业。这些地区的乡镇企业、个体工商户以及农村新型经营主体的发展，为当地农村劳动力提供了在家门口就业的机会，既能够照顾家庭，又能够获得一定的收入。在省外转移方面，甘肃省农村劳动力主要流向东部沿海发达地区，如长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区，以及一些经济发展较快的中部省份。长江三角洲地区以上海、南京、杭州等城市为核心，是中国经济最发达、产业最密集的地区之一，制造业、金融服务业、信息技术产业等高度发达，对劳动力的需求旺盛，尤其是对具有一定技能和文化水平的劳动力需求量较大。甘肃省农村劳动力凭借吃苦耐劳的精神和相对较低的劳动力成本，在该地区的制造业、建筑业、服务业等领域找到了大量的就业机会。珠江三角洲地区以广州、深圳、佛山等城市为代表，是中国改革开放的前沿阵地，外向型经济发达，电子信息、服装纺织、玩具制造等产业在全球具有重要地位。该地区的快速发展吸引了大量来自全国各地的劳动力，甘肃省农村劳动力也积极投身其中，为当地的经济发展贡献了力量。京津冀地区作为中国的政治、文化和国际交往中心，经济发展水平较高，产业结构不断优化升级，在高新技术产业、现代服务业等领域具有广阔的发展空间。甘肃省农村劳动力在该地区主要从事建筑、物流、家政服务等行业。除了东部沿海发达地区，一些中部省份如陕西、四川等，由于地理位置相对较近，经济发展也较为迅速，就业机会相对较多，也成为甘肃省农村劳动力转移的重要选择。这些省份与甘肃省在文化、语言等方面有一定的相似性，农村劳动力在适应新环境方面相对更容易。东部沿海发达地区吸引甘肃省农村劳动力转移的因素是多方面的。这些地区经济发达，工资水平相对较高，能够为农村劳动力提供更好的经济回报。以制造业为例，在东部沿海地区的工厂工作，月收入普遍比在甘肃省本地高出1000-2000元左右，这对于渴望提高收入水平、改善生活条件的农村劳动力来说具有极大的吸引力。发达地区的产业结构较为多元化，就业机会丰富，农村劳动力可以根据自己的技能和兴趣选择不同的行业和岗位。在长江三角洲地区，既有适合体力劳动者的制造业岗位，也有适合具有一定文化水平和专业技能人员的金融、信息技术等领域的岗位，能够满足不同层次农村劳动力的就业需求。东部沿海发达地区拥有先进的技术、管理经验和完善的基础设施，农村劳动力在这些地区工作，可以接触到更广阔的市场和更先进的理念，提升自己的技能和素质，为未来的发展积累宝贵的经验。一些在长三角地区电子厂工作的甘肃籍农村劳动力，经过几年的学习和实践，不仅掌握了先进的生产技术，还学会了现代化的企业管理方法，回到家乡后成为了当地企业的技术骨干或创业者。交通和通信的日益便利也降低了农村劳动力外出务工的成本和心理障碍，使得他们更容易前往东部沿海发达地区寻找就业机会。随着高铁、高速公路的不断建设和普及，以及互联网的广泛应用，农村劳动力可以更快捷地获取就业信息，更方便地往返于家乡和务工地点之间。2.3转移劳动力的特征甘肃省农村转移劳动力在年龄结构上呈现出明显的年轻化趋势。相关调查数据表明，在转移劳动力中，40岁以下的劳动力占比高达70%以上，其中20-35岁的劳动力是主体，占比约为50%。这一年龄段的劳动力体力充沛、适应能力强，对新环境和新工作的接受程度较高，更愿意离开农村前往城市寻求发展机会。他们渴望摆脱农村相对落后的生活条件，追求更高的收入和更好的发展空间，以实现自身的价值。在天水市的农村劳动力转移调查中发现，许多20多岁的年轻人选择前往东部沿海地区的电子厂、服装厂等企业工作，他们希望通过在城市的打拼，积累财富和经验，为未来的生活打下坚实的基础。相比之下，40岁以上的劳动力转移比例相对较低，主要是因为这部分劳动力家庭负担较重，需要照顾老人和孩子，且他们的技能和知识更新相对较慢，在城市就业市场上的竞争力较弱。一些45岁以上的农村劳动力表示，虽然他们也想外出务工增加收入，但由于家中老人身体不好需要照顾，孩子还在上学需要陪伴，所以只能留在农村从事农业生产。在性别方面，男性劳动力在转移中占据主导地位，但女性劳动力的转移比例也在逐渐上升。目前，男性转移劳动力占比约为60%，女性占比约为40%。男性劳动力由于体力和传统观念等因素，在建筑、运输、制造业等重体力劳动行业具有优势，这些行业也是农村劳动力转移的主要方向，因此男性转移比例相对较高。在兰州市的建筑工地，大部分农民工都是男性，他们从事着搬运建筑材料、砌墙、支模板等重体力工作。随着社会的发展和观念的转变，女性劳动力的就业机会逐渐增多，尤其是在服务业、纺织业、电子装配业等行业，对女性劳动力的需求较大。这些行业工作环境相对较好，工作强度相对较低，适合女性劳动力从事。在甘肃省劳务输出过程中，越来越多的女性劳动力前往东部沿海地区的服装厂、电子厂工作，她们在这些岗位上发挥着重要作用，收入水平也不断提高。在一些纺织企业中，女性员工占比高达80%以上，她们凭借着细心、耐心的特点，熟练掌握了纺织、缝纫等技能，成为企业生产的主力军。从受教育程度来看，甘肃省农村转移劳动力的文化水平整体偏低，以初中及以下文化程度为主。其中，初中文化程度的劳动力占比约为55%，小学及以下文化程度的劳动力占比约为30%，高中及以上文化程度的劳动力占比仅为15%左右。较低的文化程度限制了农村劳动力的就业选择，他们大多只能从事一些技术含量低、劳动强度大的工作，如建筑工人、家政服务人员、工厂流水线工人等。在建筑行业，大部分农民工只有初中文化水平，他们主要从事简单的体力劳动，工作环境艰苦，工资待遇相对较低。而具有高中及以上文化程度的劳动力，由于具备一定的知识和技能，在就业市场上相对更具竞争力，能够获得一些技术含量较高、收入水平较好的工作岗位。一些拥有高中文化程度的农村劳动力，通过参加职业技能培训，掌握了电工、焊工等专业技能，在城市中从事相关工作，收入水平明显高于普通农民工。这种受教育程度的差异，不仅影响了农村劳动力的就业质量和收入水平，也对农村经济的发展产生了深远影响。文化程度较低的劳动力在转移过程中，往往难以获得稳定的职业发展和较高的收入，这在一定程度上限制了他们对农村家庭的经济支持和对农村经济发展的带动作用。而文化程度较高的劳动力，在外出务工过程中，更容易接触到先进的技术和管理经验，他们返乡创业或就业时，能够为农村经济发展带来新的理念和活力。2.4转移的主要方式和途径甘肃省农村劳动力转移主要通过自发转移、政府组织转移和中介机构介绍转移等方式进行。自发转移是指农村劳动力凭借自身的社会关系网络，如亲戚、朋友、同乡等的介绍，自行寻找就业机会并实现转移。这种转移方式在甘肃省农村劳动力转移中占据较大比重，约为40%。自发转移的优势在于劳动力能够利用熟悉的人际关系获取较为可靠的就业信息，降低就业风险，同时在新的工作环境中也能得到一定的帮助和支持。许多甘肃省农村劳动力通过在东部沿海地区打工的亲戚朋友介绍，前往当地的工厂、建筑工地等就业。由于有熟人的照应，他们在找工作、租房、适应新环境等方面都相对顺利。自发转移也存在一些局限性，如就业信息来源相对狭窄，缺乏系统性和全面性，劳动力往往只能获取有限的就业岗位信息，难以找到最适合自己的工作。这种转移方式缺乏组织性和规范性，在劳动权益保障、工资待遇等方面可能存在一定的风险。一些通过自发转移就业的农村劳动力，由于缺乏对相关法律法规的了解，在遇到劳动纠纷时，难以维护自己的合法权益。政府组织转移是指政府相关部门通过与企业、用工单位等建立合作关系，有组织、有计划地引导农村劳动力转移就业。近年来，甘肃省各级政府高度重视农村劳动力转移就业工作，积极发挥主导作用，通过开展劳务对接活动、举办招聘会、实施劳务协作项目等方式，推动农村劳动力有序转移。政府组织转移的占比约为30%。这种转移方式的优点在于政府能够整合资源，提供较为丰富和可靠的就业信息，为农村劳动力搭建稳定的就业平台。政府还可以对转移过程进行规范和管理，加强对用工单位的监督，保障农村劳动力的合法权益。甘肃省人社厅通过东西部协作机制，与天津、山东等省市建立了劳务合作关系，组织农村劳动力前往这些地区就业。在转移过程中，政府不仅为劳动力提供免费的交通、培训等服务，还对用工单位的工资待遇、工作环境等进行严格审查，确保劳动力能够获得良好的就业条件。政府组织转移也存在一些问题，如工作流程相对繁琐，组织协调难度较大，需要投入大量的人力、物力和财力。部分政府部门在组织转移过程中，可能存在对劳动力需求了解不够深入、就业岗位与劳动力技能匹配度不高等问题，影响转移效果。中介机构介绍转移是指农村劳动力通过各类职业中介机构获取就业信息，在中介机构的帮助下实现转移就业。这种转移方式的占比约为20%。中介机构通常与众多企业和用工单位保持密切联系，拥有丰富的就业信息资源，能够为农村劳动力提供多样化的就业选择。中介机构还可以为劳动力提供职业指导、技能培训等服务，帮助他们更好地适应工作岗位。一些专业的劳务中介公司，能够根据劳动力的技能和需求，为其推荐合适的工作岗位，并在入职前提供相关的培训，提高劳动力的就业竞争力。中介机构介绍转移也存在一些弊端，部分中介机构存在不规范经营行为，如收取过高的中介费、提供虚假就业信息等，损害农村劳动力的利益。一些不法中介甚至以介绍工作为名进行诈骗活动，给农村劳动力带来经济损失。除了以上三种主要方式外，还有其他一些转移途径，如企业直接到农村招聘、网络招聘等。随着互联网的普及，网络招聘逐渐成为农村劳动力获取就业信息的重要渠道之一。一些农村劳动力通过招聘网站、社交媒体等平台了解就业信息，与用人单位进行沟通和洽谈，实现远程求职和就业。但网络招聘也存在信息真实性难以核实、存在网络诈骗风险等问题。企业直接到农村招聘虽然能够为农村劳动力提供更直接的就业机会，但这种方式的覆盖面相对较窄，主要集中在一些劳动密集型企业和对劳动力技能要求较低的岗位。三、甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的积极影响3.1促进农民收入增长3.1.1工资性收入增加以甘肃省天水市秦安县某村为例，该村共有农户200户，人口800余人，耕地面积1200亩。在过去，村民主要以种植传统农作物小麦、玉米等为主，由于土地贫瘠，农业生产技术落后，加上自然灾害频繁，农作物产量较低，农民收入微薄。据统计，2010年，该村农民人均纯收入仅为3000元左右，其中农业经营性收入占比高达70%，而工资性收入占比不足20%。随着城市化进程的加快和农村劳动力转移政策的推动，越来越多的村民选择外出务工。截至2023年，该村外出务工劳动力达到200人，占劳动力总数的50%。这些外出务工人员主要分布在东部沿海地区的制造业、建筑业和服务业等领域。他们通过辛勤劳动，获得了相对较高的工资收入。在制造业工作的村民，月平均工资可达5000-6000元；从事建筑业的村民，月收入更是高达8000-10000元。以村民张某为例，他于2015年前往浙江宁波的一家服装厂打工，起初每月工资为4000元左右。通过不断学习和提升技能，他逐渐成为车间的技术骨干，现在月工资已达到7000元。每年除去生活费用，张某能够带回家5万元左右。随着外出务工人员工资性收入的增加，该村农民家庭经济状况得到了显著改善。2023年，该村农民人均纯收入增长至10000元，其中工资性收入占比达到50%。村民们用打工挣来的钱改善住房条件、购买家电家具、供子女上学等。许多家庭新建了宽敞明亮的砖瓦房，有的还购买了小汽车。在教育方面，更多的孩子能够接受更好的教育资源，一些家庭甚至将孩子送到县城的私立学校就读。村民李某一家，以前居住在破旧的土坯房中，家庭经济十分困难，孩子上学也面临诸多困难。自从李某和妻子外出务工后，家庭收入大幅增加。他们不仅翻新了房屋，还为孩子提供了更好的学习环境。如今，孩子在县城的学校成绩优异，一家人的生活充满了希望。工资性收入的增加还提高了村民的生活质量和消费能力。村民们的消费观念逐渐发生转变，从过去的满足基本生活需求，向追求更高品质的生活转变。在食品消费方面，村民们更加注重食品的安全和营养，肉、蛋、奶等食品的消费量明显增加。在衣着消费方面，村民们不再满足于简单的款式和低廉的价格，而是更加注重品牌和时尚。在娱乐消费方面，村民们开始购买智能电视、电脑、智能手机等电子产品，丰富自己的精神文化生活。此外，一些村民还开始注重旅游、健身等消费，生活方式更加多元化。3.1.2资金回流与创业带动甘肃省灵台县的柏存福便是外出务工人员回乡创业的典型代表。柏存福生长于灵台县朝那镇的一个小村庄，年纪轻轻便外出务工。在打工期间，他勤奋好学、思想敏锐、敢拼敢闯，凭借自己的努力和智慧，抓住有利商机，赚到了人生第一桶金。2016年，怀着对家乡的深深眷恋之情，柏存福毅然决定回乡发展。他牵头成立了灵台县鲜果家园果业种植农民专业合作社，采用“合作社+基地+农户”的模式，在家门口建起了80多亩的苹果种植基地。在创业初期，柏存福面临着诸多困难和挑战。资金短缺、技术不足、市场渠道不畅等问题一度困扰着他。然而，他并没有退缩，而是积极寻求解决办法。他通过向银行贷款、争取政府扶持资金等方式，解决了资金问题。为了提升种植技术，他多次参加农业技术培训，并邀请农业专家到基地进行指导。在市场开拓方面，他积极参加各类农产品展销会，与多家企业建立了合作关系，打开了苹果的销售渠道。经过多年的用心经营，柏存福的合作社取得了显著的成绩。合作社先后被评为省级、市级示范社和县级科普示范基地、县级农民工返乡创业示范基地、乡村就业工厂。随着合作社的发展壮大，柏存福始终不忘乡邻。他以示范园为核心，不断发展壮大合作社，先后吸收30多户困难群众加入。他深知，作为人大代表，引领产业发展、带领群众增收致富就是自己应尽的责任和义务。看到果农因观念落后、设施条件差、市场信息不灵、种管技术不成熟等导致效益不高的问题，他利用合作社给当地果农提供技术服务，并针对季节性病虫害防治，自筹资金聘请专家为果农讲授果园管理技术，实现“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。柏存福的回乡创业不仅带动了当地苹果产业的发展，还促进了农村劳动力的就业和农民收入的增加。合作社在苹果种植、采摘、包装等环节，吸纳了大量当地农村劳动力就业。在苹果采摘季节，每天用工量可达50-100人，每人每天的收入在100-150元左右。周边的村民通过在合作社务工，每年可增加收入1-2万元。同时，合作社还通过土地流转的方式，将村民的土地集中起来进行规模化种植，村民不仅可以获得土地流转费用，还可以在合作社务工，实现了“一地双收”。一些村民深有感触地说：“以前我们的土地都是零散种植，产量低，收入少。现在把土地流转给合作社，我们既可以拿到租金，又可以在合作社打工，收入比以前翻了好几倍。”柏存福的创业成功也为当地农村经济发展带来了新的活力和机遇。他的合作社引进了先进的种植技术和管理经验，带动了周边果农观念的转变和技术的提升。在他的示范带动下，当地越来越多的村民开始投身苹果种植产业，形成了规模化、产业化的发展格局。苹果产业的发展还带动了相关产业的发展，如包装、运输、销售等。一些村民开办了包装厂、运输公司，为苹果产业提供配套服务，进一步促进了农村经济的多元化发展。同时，随着苹果产业的发展，当地的知名度也不断提高，吸引了更多的游客前来参观、采摘，推动了乡村旅游业的发展。3.2推动农业产业结构调整3.2.1土地流转与规模化经营在甘肃省敦煌市郭家堡镇土塔村，由于大量农村劳动力外出务工，土地闲置问题日益突出。为了有效利用土地资源，提高农业生产效率，当地积极引导土地流转。村民苏正江抓住这一机遇，流转了200多亩耕地，用于种植燕麦草和苜蓿。在种植过程中，他采用机械化作业，大大提高了生产效率。燕麦草和苜蓿市场需求旺盛，销售价格稳定，经济效益显著。据苏正江介绍，燕麦草每吨能卖一千五六百元，苜蓿一亩地三茬下来能收一吨一二，每吨效益大概是一千四五元。除去成本，一亩地平均收入五六百元，一年下来收入十几到二十万元。在土塔村，像苏正江这样的流转大户还有好几家。通过土地流转，不仅解决了外出务工村民的后顾之忧和农村劳动力不足的问题，有效避免了土地撂荒和粗放经营，还促进了土地的规模化经营，提高了农业生产的专业化和现代化水平。土地流转与规模化经营对农业生产效率的提升作用是多方面的。规模化经营能够实现农业生产的专业化分工，提高劳动生产率。在规模化的种植基地，不同的工人可以负责不同的生产环节，如播种、施肥、灌溉、收割等，从而使每个环节都能够做到更加精细和高效。规模化经营便于采用先进的农业技术和设备，降低生产成本。大型的农业机械如联合收割机、播种机、无人机等，只有在规模化的土地上才能充分发挥其作用。这些先进设备的使用，不仅可以提高生产效率，还可以减少人工成本和资源浪费。规模化经营还能够增强农产品的市场竞争力。大规模生产可以降低单位产品的生产成本，提高产品质量的稳定性，从而在市场上获得更好的价格和销售渠道。在市场上，规模化种植的农产品往往更容易获得收购商的青睐，因为其供应量大、质量稳定，能够满足收购商的需求。3.2.2特色农业发展随着农村劳动力的转移，甘肃省一些农村地区积极调整农业产业结构，发展特色农业，取得了显著成效。在静宁县，当地充分利用独特的自然条件和地理优势，大力发展苹果种植产业。静宁县地处黄土高原，海拔高、光照充足、昼夜温差大，非常适合苹果的生长。近年来，随着农村劳动力的转移，越来越多的土地集中到种植大户和专业合作社手中，他们采用先进的种植技术和管理经验，不断扩大苹果种植规模，提高苹果品质。目前，静宁县苹果种植面积达到100万亩，年产量140万吨，“静宁苹果”品牌价值突破160亿元。苹果产业的发展不仅带动了当地经济的发展，还促进了农村劳动力的就业和农民收入的增加。在苹果种植、采摘、包装、销售等环节，吸纳了大量当地农村劳动力，其中包括部分返乡劳动力。一些返乡劳动力凭借在外出务工期间学到的技术和经验，成为苹果产业发展的中坚力量。在苹果采摘季节，每天用工量可达数万人，每人每天的收入在100-200元左右。除了苹果种植，甘肃省还有一些地区发展特色养殖产业。在张掖市甘州区，当地积极引导农民发展肉牛养殖产业。通过引进优良品种、推广科学养殖技术、加强疫病防控等措施，肉牛养殖规模不断扩大，养殖效益显著提高。一些养殖大户通过土地流转，建设规模化的肉牛养殖场，采用现代化的养殖设备和管理模式，实现了肉牛养殖的产业化发展。甘州区的一家肉牛养殖场，占地面积500亩，养殖肉牛5000头，年出栏肉牛3000头，年产值达到3000万元。养殖场不仅吸纳了当地50多名农村劳动力就业，还带动了周边农户发展肉牛养殖，形成了“公司+农户”的产业发展模式。在养殖过程中，养殖场为农户提供技术指导、饲料供应、疫病防控等服务，农户则按照养殖场的标准进行养殖，最后由养殖场统一收购销售。这种模式不仅降低了农户的养殖风险，还提高了养殖效益，促进了农村经济的发展。特色农业的发展对农业产业结构优化具有重要影响。它改变了传统农业单一的种植或养殖结构，增加了农业产业的多样性和附加值。以静宁县的苹果产业为例，除了苹果种植，还发展了苹果加工、销售、物流等相关产业，形成了完整的产业链。苹果加工企业将苹果加工成果汁、果脯、果酒等产品，不仅提高了苹果的附加值，还延长了苹果的销售周期。苹果销售和物流企业则负责将静宁苹果运往全国各地，进一步拓展了市场空间。特色农业的发展促进了农业与第二、三产业的融合发展，推动了农村产业结构的升级。在甘州区的肉牛养殖产业中，肉牛养殖与饲料加工、肉类加工、餐饮服务等产业紧密结合，形成了一二三产业融合发展的良好局面。饲料加工企业为肉牛养殖提供优质的饲料，肉类加工企业将肉牛加工成各种肉制品，餐饮服务企业则以牛肉为主要食材，开发出一系列特色美食。这种产业融合发展模式，不仅提高了农业产业的综合效益，还为农村劳动力提供了更多的就业机会，促进了农村经济的多元化发展。3.3提升农村人力资源素质3.3.1技能与观念更新为深入了解甘肃省农村劳动力转移对技能提升和观念转变的影响，研究团队对多位外出务工人员进行了访谈。天水市秦安县的李明便是其中一位。李明初中毕业后，因家庭经济原因放弃了继续升学的机会，留在农村从事农业生产。随着村里外出务工的人越来越多，2015年，李明在同乡的介绍下，前往江苏苏州的一家电子厂打工。刚到电子厂时，李明对电子元件的组装工作一窍不通，但他勤奋好学，积极向老员工请教，参加工厂组织的技能培训。经过一段时间的努力，他熟练掌握了电子元件组装技术，成为了车间的技术能手。“在电子厂工作的这几年，我学到了很多先进的技术和管理经验。以前在农村，只知道种地，对外面的世界了解很少。现在不仅学会了一门技术，还开阔了眼界。”李明感慨地说。在观念方面，李明也发生了很大的转变。他开始注重自身的职业发展规划，不再满足于简单的体力劳动，而是希望通过不断学习和提升技能，获得更好的职业发展。他还意识到教育的重要性，更加关注子女的教育问题，希望他们能够接受更好的教育，改变命运。另一位受访者，来自定西市通渭县的王丽，在广州的一家服装厂工作。王丽原本是一名普通的农村妇女，只会一些简单的针线活。来到服装厂后，她接受了系统的服装制作培训，学习了服装设计、裁剪、缝制等专业技能。如今，她已经能够独立完成各种款式服装的制作，收入也比以前有了大幅提高。“在广州工作，让我接触到了时尚的潮流和先进的服装制作理念。我现在不仅会做衣服，还能设计一些简单的款式。回到家乡后，我打算自己开一家服装店。”王丽充满信心地说。在观念上，王丽变得更加独立和自信。她学会了如何与不同的人沟通交流，拓宽了自己的社交圈子。她还养成了定期学习和阅读的习惯，关注行业动态和市场信息，不断提升自己的综合素质。这些外出务工人员的技能提升和观念转变，对农村发展产生了积极的影响。他们将在城市学到的先进技术和管理经验带回农村，为农村经济发展注入了新的活力。一些掌握了农业技术的务工人员返乡后，将先进的种植、养殖技术应用到农业生产中，提高了农业生产效率和农产品质量。掌握了建筑技术的务工人员返乡后，参与农村基础设施建设和房屋改造，改善了农村的生活环境。他们的观念转变也对农村社会产生了示范效应，带动了农村居民思想观念的更新。他们注重教育、追求时尚、关注健康等观念，逐渐被农村居民所接受，促进了农村社会的文明进步。在一些农村地区，越来越多的家长开始重视子女的教育，加大了对教育的投入；一些年轻人开始追求时尚的生活方式，注重自身形象和生活品质的提升。3.3.2人才回流带动发展以甘肃省静宁县某村为例，近年来，随着当地经济的发展和政府对人才的重视，越来越多的外出人才选择回流。这些人才在农村教育、医疗、文化等领域发挥了重要作用。在教育方面，回流人才张某，曾在大城市的一所知名学校任教多年，积累了丰富的教学经验和先进的教育理念。回到家乡后，他担任了村里小学的校长。他积极推动学校的教育改革，引入素质教育理念，开设了音乐、美术、体育等特色课程，丰富了学生的课余生活。他还组织教师参加各类培训和交流活动，提高教师的教学水平。在他的努力下，学校的教学质量得到了显著提升，学生的学习成绩和综合素质也有了很大提高。“以前村里的学校教学设施简陋，课程设置单一，很多孩子都不愿意上学。现在学校有了很大的变化，孩子们的学习积极性也提高了。”一位学生家长说道。在医疗领域，回流人才李某，是一名在城市医院工作多年的医生。他回到家乡后，在当地的卫生院工作。他带来了先进的医疗技术和管理经验，改善了卫生院的医疗条件。他定期组织医务人员进行业务培训，提高他们的医疗水平。他还积极开展健康宣传活动，提高村民的健康意识。在他的努力下，卫生院的就诊人数明显增加，村民们在家门口就能享受到优质的医疗服务。“以前看病要去很远的县城，现在李医生回来了，我们看病方便多了。他医术好，态度也好，我们都很信任他。”一位村民感激地说。在文化方面，回流人才王某，是一名文化工作者。他回到家乡后，致力于挖掘和传承农村传统文化。他组织成立了农村文化艺术团队，开展了丰富多彩的文化活动，如戏曲表演、民俗展览等，丰富了村民的精神文化生活。他还积极推动农村文化产业的发展，带领村民开发具有地方特色的文化产品，如剪纸、刺绣等，增加了村民的收入。“通过这些文化活动，我们不仅传承了农村的传统文化，还让更多的人了解了我们的家乡。”王某自豪地说。这些人才的回流，不仅为农村教育、医疗、文化等领域带来了新的活力和发展机遇，也促进了农村经济社会的全面发展。他们的成功经验和示范效应，吸引了更多的人才关注农村、投身农村建设，形成了人才回流的良性循环。在他们的带动下，越来越多的村民开始重视自身素质的提升，积极参与到农村各项事业的发展中来，为实现乡村振兴奠定了坚实的人才基础。四、甘肃省农村劳动力转移对农村经济发展的消极影响4.1农业生产劳动力短缺4.1.1劳动力年龄与性别结构失衡在甘肃省榆中县某村，原本是一个以农业生产为主的村庄，共有村民500余户，劳动力约800人。随着农村劳动力转移的加速，大量青壮年劳动力外出务工，使得该村农业生产中的劳动力年龄与性别结构发生了显著变化。据统计，目前该村留守从事农业生产的劳动力中，50岁以上的劳动力占比高达60%，30岁以下的劳动力仅占10%左右。在性别方面，女性劳动力占比达到了55%，而男性劳动力仅占45%。在田间劳作的大多是头发花白的老人和妇女，年轻人寥寥无几。一位65岁的李大爷无奈地说：“孩子们都出去打工了，家里就剩我们这些老的和妇女，地还得种，不种就没饭吃。”这种劳动力年龄与性别结构失衡的现象在甘肃省农村地区具有一定的普遍性。随着城市化进程的加快和农村劳动力转移规模的不断扩大，越来越多的青壮年男性劳动力离开农村，前往城市寻求更好的发展机会。他们往往具有较强的体力和适应能力，是农业生产的主力军。而留守在农村的劳动力主要是年龄较大的老人和妇女，他们的体力和劳动能力相对较弱，难以承担高强度的农业生产工作。老年人由于身体机能下降，在进行繁重的农活时往往力不从心，如在春耕时，需要翻地、播种、施肥等一系列高强度的工作，对于老年人来说，完成这些工作不仅耗时费力，而且质量难以保证。妇女在农业生产中也面临诸多困难，她们在体力上相对较弱，在一些需要较大体力的农事活动中，如搬运农资、灌溉等，往往需要付出更多的努力。4.1.2对农业生产的直接影响劳动力短缺对农业生产规模产生了明显的负面影响。在甘肃省靖远县，一些农户由于家中青壮年劳动力外出务工，只剩下老人和妇女从事农业生产，导致耕地面积减少。原本一户人家可能耕种10亩土地，但现在由于劳动力不足，只能耕种5亩左右。一些农户不得不放弃一些偏远或条件较差的土地，造成土地撂荒现象。据当地农业部门统计，靖远县因劳动力短缺导致的土地撂荒面积达到了5000余亩。土地撂荒不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农业生产的整体规模和产量。劳动力短缺还导致农业生产效率下降。老人和妇女由于体力和技能的限制，在农业生产过程中往往采用传统的生产方式，难以推广和应用先进的农业技术和设备。在播种环节，年轻人可以使用现代化的播种机，一天能完成几十亩土地的播种工作，而老人和妇女可能只能依靠人工播种，效率低下，一天只能完成几亩地的播种。在灌溉方面，一些先进的滴灌、喷灌技术需要一定的操作技能和体力来维护和管理，留守劳动力由于缺乏相关技能和体力，仍然采用传统的大水漫灌方式，不仅浪费水资源，而且灌溉效果不佳。这些传统的生产方式不仅耗费大量的时间和精力，而且生产效率低下，导致农产品的产量和质量难以提高。据调查，由于劳动力短缺和生产方式落后，甘肃省部分农村地区的小麦产量较以往下降了10%-20%，玉米产量下降了15%-25%。劳动力短缺还对作物种植结构产生了影响。为了适应劳动力不足的现状，农户往往选择种植一些管理相对简单、劳动强度较小的作物。在甘肃省陇西县，以往农户多种植需要精耕细作的中药材，但随着劳动力的减少，越来越多的农户改种小麦、玉米等相对粗放管理的粮食作物。中药材种植需要定期除草、施肥、病虫害防治等，对劳动力的需求量较大，且技术要求较高。而小麦、玉米等粮食作物的种植相对简单，劳动强度较小。这种种植结构的调整虽然在一定程度上适应了劳动力短缺的情况，但也可能导致农业产业结构单一，影响农民的收入水平。由于中药材的市场价格相对较高，改种粮食作物后，农户的收入可能会减少。据了解，陇西县部分农户改种粮食作物后，年收入减少了3000-5000元。4.2农村土地撂荒现象4.2.1撂荒土地的规模与分布甘肃省撂荒土地的规模不容小觑。据国土“三调”数据显示，甘肃共有耕地7814.21万亩，其中具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。2020-2021年，全省已整治撂荒地350万亩，截至2023年底，全省累计投入资金55548万元，共整治撂荒地550.9万亩，目前仍有部分撂荒地需要进一步整治。这些撂荒地在不同地区呈现出不同的分布特点。在自然条件较为恶劣的地区，如陇中、陇东的部分干旱山区，由于土地贫瘠、水资源匮乏、交通不便等原因，撂荒现象较为严重。定西市安定区西巩驿镇百页村，在整治前，由于田间道路条件差，大机器难以进入，农业生产全靠人力，且收成受自然条件影响大，收益低，导致7800多亩耕地中产生了2100亩撂荒地。在一些偏远山区，由于地理位置偏远，劳动力大量外出务工，土地无人耕种，撂荒现象也较为普遍。从区域分布来看，甘肃省东部地区由于人口密集，人均耕地面积相对较少，劳动力转移后，土地撂荒的压力相对较大；西部地区虽然地广人稀，但部分地区生态环境脆弱，农业生产条件差，也存在一定程度的土地撂荒现象。在天水市的一些山区村庄，由于大量青壮年劳动力外出打工，留守的老人和妇女无力耕种土地，导致部分耕地撂荒。而在酒泉市的一些偏远乡村，由于土地盐碱化严重，农作物产量低，加上劳动力不足，也出现了土地撂荒的情况。土地撂荒的原因是多方面的。农业生产效益低下是导致土地撂荒的主要原因之一。在甘肃省中东部旱作区，农民种植1亩小麦，种子、化肥、耕地、收割等成本约需265元，人工投入约需300元，而产出的小麦一般仅500斤，亩均纯收益不到200元；种植1亩玉米，除去农资、人工成本，亩均收益也只有500多元。如此低的收益，难以吸引农民投入时间和精力进行农业生产。劳动力短缺也是土地撂荒的重要因素。随着农村劳动力大量向城市和非农产业转移，农村地区尤其是偏远山区，留守的劳动力主要是老人和妇女，他们的体力和劳动能力有限，难以承担繁重的农业生产任务，导致部分土地无人耕种。一些山区农村，年轻劳动力几乎全部外出打工，只剩下年迈的老人，面对家中的几亩土地，他们往往力不从心，只能任由土地撂荒。农业基础设施薄弱，也是造成土地撂荒的原因。全省中低产田比例超过70%，受自然因素、资金等约束，设施不完善、资源利用率不高、机械化作业水平较低。一些农田灌溉设施老化，无法满足农作物生长的需要，导致农民放弃耕种。在一些偏远地区，由于缺乏机耕道，大型农业机械无法进入，农业生产效率低下，也促使农民选择撂荒土地。4.2.2对农村土地资源利用的影响土地撂荒对农村土地资源利用产生了诸多不利影响。土地撂荒造成了土地资源的严重浪费。土地是珍贵的自然资源，撂荒的土地无法发挥其应有的生产价值，导致土地的闲置和浪费。在甘肃省一些农村地区，大量肥沃的耕地被闲置，长满了杂草，原本可以用于种植粮食作物或发展特色农业的土地被白白浪费。这不仅是对土地资源的极大浪费，也影响了农业的可持续发展和粮食安全。据统计，甘肃省因土地撂荒每年损失的粮食产量可达数十万吨，这对于保障全省的粮食供应带来了一定的压力。土地撂荒还对生态环境造成了破坏。撂荒的土地缺乏植被覆盖，容易引发水土流失。在一些山区，由于土地撂荒，土壤失去了农作物的保护，在雨水的冲刷下，大量的土壤被冲走，导致土地肥力下降，生态环境恶化。土地撂荒还可能导致土地沙化、盐碱化等问题。在干旱地区，撂荒的土地在风力的作用下，容易扬起沙尘，加剧土地沙化；而在一些低洼地区，由于缺乏合理的灌溉和排水，撂荒的土地容易发生盐碱化，进一步降低土地的质量和生产力。在河西走廊地区，一些撂荒的土地已经出现了不同程度的沙化现象，对当地的生态环境和农业生产造成了严重威胁。土地撂荒对农村经济可持续发展产生了负面影响。土地是农村经济发展的基础，撂荒土地的存在阻碍了农业规模化、产业化发展。由于土地分散、撂荒，难以实现土地的集中流转和规模化经营，限制了农业生产效率的提高和农业产业结构的调整。土地撂荒也影响了农村的产业发展和农民的收入增长。农村经济的发展依赖于农业的稳定发展，土地撂荒导致农业生产规模缩小，农产品产量下降，农民收入减少，进而影响农村的经济繁荣和社会稳定。在一些农村地区，由于土地撂荒，农民收入减少，农村基础设施建设和公共服务投入也受到影响，进一步制约了农村经济的可持续发展。4.3农村社会问题凸显4.3.1留守儿童与老人问题甘肃省农村劳动力转移带来的留守儿童和老人问题日益严峻。根据甘肃省妇联的调查，目前全省共有农村留守儿童67.7万人，其中小学生31.4万人，初中生18.4万人，学前儿童17.9万人。这些留守儿童主要分布在东南各地，如天水、庆阳等地。留守儿童由于父母长期在外务工，缺乏亲情关爱和有效监护，在生活、教育、心理等方面面临诸多困难。在生活方面，许多留守儿童居住在交通不发达、经济落后的边远山区，家庭经济条件较差。由于外出务工的父母大多从事体力活或做小生意，收入微薄，加之老人素有节俭的习惯，留守儿童的生活质量普遍不高。一日三餐以面食为主，很少有新鲜蔬菜水果，80%以上的监护人不懂得营养搭配，大多数孩子营养跟不上，这严重影响了孩子的智力发育和身体健康。一些学校老师反映，部分留守儿童在听课时出现反应迟钝、精力不集中等现象。教育问题也是留守儿童面临的一大挑战。隔代教育力不从心，大多数留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆监护，这些老人中，文盲半文盲比例高，文化素质偏低，在心理、思想等方面难以给留守儿童正确的教育和指导，在学习上也不能给留守儿童有效的帮助和辅导。老人与孩子的代沟较深，难以沟通交流。正路乡初级中学学生张兆晶，父母在家时学习成绩名列前茅，父母赴新疆务工后，由爷爷奶奶照料，他开始变得生活懒散，疏于学习，学习成绩明显下降。学校和家庭沟通不够，也影响了留守儿童品德和学习的发展。农村学校教师普遍负担重，对留守儿童缺乏特别的关爱，不能及时、主动地与委托监护人取得联系和沟通。委托监护人主动与学校老师联系的意识差，有的委托监护人根本不知道孩子的老师是谁。一些留守儿童由于承担了较多的农活、家务活，致使学习成绩下降，有些孩子还由于厌学等原因逃学辍学。留守儿童的心理健康问题也不容忽视。因长期缺乏亲情的抚慰与关怀，缺少倾诉对象，他们往往焦虑紧张，缺乏安全感，心理抑郁，性格内向孤僻，人际交往能力较差。一些留守女孩在生理变化出现时由于得不到学校和家庭特别是母亲的关心和指导，往往表现出极大的惊慌和不安。有研究者通过对271名被试的调查表明，留守儿童心理健康问题检出率很高，具有轻度及其以上心理问题的占31.0%，表现突出的是躯体化、抑郁、焦虑、敌对和恐惧。研究表明，留守儿童心理问题年龄越小越突出，女生比男生更突出。比较突出的心理问题主要有情绪问题、交往问题和自卑问题等，在人际关系和自信心方面显著不如父母在家的儿童。农村留守老人同样面临诸多困境。随着大量青壮年劳动力外出务工，留守老人承担着繁重的农业生产劳动和家务劳动。他们的身体机能逐渐衰退，却仍要从事高强度的体力劳动，这对他们的身体健康造成了很大的影响。留守老人的养老和医疗问题也日益突出。由于缺乏子女的陪伴和照顾，老人在生病时往往不能及时得到有效的治疗。农村的医疗设施相对落后，医疗保障水平较低，也给留守老人的医疗带来了困难。一些留守老人因无人照顾，生活孤独，精神上缺乏慰藉，容易产生失落感和孤独感。在一些农村地区，留守老人只能通过看电视、聊天等方式来打发时间，生活十分单调。4.3.2农村空心化农村空心化是甘肃省农村劳动力转移带来的又一突出问题。农村空心化是指农村中的有文化的青壮年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布，以及农村建设的相对滞后。这一现象在甘肃省部分农村地区表现明显，对农村基础设施利用效率、公共服务供给以及乡村文化传承产生了消极影响。在基础设施利用效率方面，农村空心化导致农村人口减少，对基础设施建设的需求也相应降低。由于缺乏足够的资金和人力投入，农村的道路、水电、通信等基础设施建设滞后，维护不力。一些村庄道路还是泥土路，一下雨就泥泞不堪，车辆难以通行，农产品运输困难，影响农民收入。水电供应不稳定，通信网络覆盖不全，给农民生活带来诸多不便。村里的果农因道路不好走，丰收的水果运输成本高，收购商不愿意来，很多水果只能烂在地里。在一些偏远村庄，手机信号很差，村民与外界联系不便。这些基础设施的不完善，不仅降低了农村居民的生活质量，也制约了农村经济的发展。农村空心化使得教育、医疗、文化等公共服务资源难以得到有效配置。学校生源不足，导致教学质量下降，甚至一些学校被迫撤并。在一些农村地区，学校的学生越来越少，老师也不愿意留下来，教学质量难以保证。医疗机构缺乏专业医生和先进设备，农民看病难问题依然突出。村里的卫生室条件简陋，只能看一些小病，遇到大病还得去城里的医院。文化设施匮乏，农民的精神文化生活单调乏味。除了偶尔的露天电影，几乎没有其他的娱乐活动。公共服务的不足，严重影响了农村居民的生活福祉，也不利于农村社会的和谐稳定。乡村文化传承也受到了农村空心化的冲击。随着青壮年劳动力的大量外流，农村传统文化的传承主体缺失。一些传统的民俗活动、手工艺技艺等因无人传承而逐渐失传。农村的传统节日氛围也越来越淡，以往热闹的节日场景如今已很难见到。乡村文化是农村的灵魂，乡村文化传承的受阻，使得农村失去了原有的特色和魅力，也影响了农村居民的文化认同感和归属感。五、案例分析：典型地区的经验与问题5.1案例选取与背景介绍本研究选取甘肃省定西市安定区和陇南市康县作为典型案例地区，深入剖析农村劳动力转移对农村经济发展的影响。这两个地区在甘肃省具有一定的代表性，其农村经济发展状况、劳动力转移规模和特点各有不同，通过对它们的研究，能够更全面地了解甘肃省农村劳动力转移的实际情况及其对农村经济发展的多方面影响。定西市安定区地处黄土高原丘陵沟壑区，自然条件恶劣，干旱少雨，水土流失严重，是国家扶贫开发工作重点县区。全区总面积4225平方公里，耕地面积240万亩，总人口46万人，其中农业人口38万人。长期以来，安定区农村经济以传统农业为主，产业结构单一，主要种植小麦、玉米、马铃薯等农作物。由于自然条件限制和农业生产技术落后，农业生产效率低下，农民收入水平较低。2010年，全区农民人均纯收入仅为3200元，远低于全省平均水平。随着农村劳动力转移政策的实施和城市化进程的加快，安定区农村劳动力转移规模不断扩大。截至2023年，全区农村劳动力转移人数达到15万人，占农村劳动力总数的40%。这些劳动力主要流向东部沿海发达地区，如浙江、江苏、广东等地，从事制造业、建筑业、服务业等行业。在制造业领域，许多安定区的农村劳动力在浙江的服装厂、电子厂工作，从事服装加工、电子产品组装等工作；在建筑业领域，他们在江苏、广东等地的建筑工地从事建筑施工、装修装饰等工作；在服务业领域，部分劳动力在城市从事家政服务、餐饮服务等工作。陇南市康县位于甘肃省东南部，地处西秦岭南侧陇南山中，境内山峦重叠，沟壑纵横，是典型的山区县。全县总面积2958.46平方公里，耕地面积37.86万亩，总人口20.3万人，其中农业人口17.5万人。康县农村经济以农业和林业为主，主要种植茶叶、核桃、中药材等特色农产品。由于地形复杂，交通不便，农村基础设施薄弱，农村经济发展相对滞后。2010年，全县农民人均纯收入为3500元，同样面临着农民增收困难的问题。近年来，康县积极推进农村劳动力转移就业工作，农村劳动力转移人数逐年增加。到2023年，全县农村劳动力转移人数达到6万人，占农村劳动力总数的35%。康县农村劳动力转移的地域分布相对较为分散，除了流向东部沿海发达地区外，还有一部分劳动力在省内的兰州、天水等地就业。在就业行业方面，除了制造业、建筑业、服务业等传统行业外，康县还充分发挥自身的资源优势，引导部分劳动力从事特色农产品加工、乡村旅游服务等行业。一些劳动力在当地的茶叶加工厂、核桃加工厂工作，将当地的特色农产品进行深加工，提高产品附加值；还有一些劳动力依托康县丰富的自然风光和民俗文化资源，从事农家乐经营、导游服务等工作，为乡村旅游发展贡献力量。5.2劳动力转移对当地农村经济的具体影响5.2.1积极影响的体现在定西市安定区，农村劳动力转移对农民收入增长产生了显著的积极影响。随着大量劳动力外出务工，农民的工资性收入大幅增加。据统计，2010-2023年期间，安定区农民人均工资性收入从800元增长到4000元，年均增长率达到13%。在东部沿海地区从事制造业的安定区农民工，月平均工资可达5000-6000元，每年带回家的收入在4-5万元左右。这些收入不仅改善了家庭的经济状况，还用于子女教育、住房改善、医疗保健等方面，提高了生活质量。安定区一些村庄的许多家庭通过外出务工收入，新建了宽敞明亮的砖瓦房，购置了现代化的家电设备，部分家庭还购买了小汽车。在子女教育方面，家长们有更多的资金投入，为孩子提供更好的学习环境和教育资源，一些孩子得以进入县城的优质学校就读。劳动力转移带来的资金回流也为当地农村经济发展注入了新的活力。许多外出务工人员积累了一定的资金和经验后，选择回乡创业。安定区的李某，在外打工多年后，回到家乡创办了一家农产品加工厂，主要加工马铃薯、中药材等当地特色农产品。他的工厂不仅带动了当地农产品的销售，还吸纳了50多名农村劳动力就业，人均月工资达到3000元左右。在李某的带动下，当地形成了农产品种植、加工、销售的产业链，促进了农村经济的多元化发展。据统计，近年来，安定区返乡创业人员创办的各类经济实体达到100多家，带动就业人数超过1000人，为农村经济发展做出了重要贡献。在产业结构调整方面，安定区的农村劳动力转移推动了土地流转和规模化经营。由于大量劳动力外出，农村土地闲置现象增多，为土地流转创造了条件。当地政府积极引导土地流转，鼓励种植大户、合作社等新型农业经营主体发展规模化农业。截至2023年，安定区土地流转面积达到50万亩，占耕地总面积的20%。一些种植大户通过土地流转，整合土地资源，引进先进的农业技术和设备，实现了规模化、集约化经营。安定区的张某流转了500亩土地，用于种植马铃薯和中药材。他采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高了水资源利用效率；引进大型农业机械，实现了耕种、收割等环节的机械化作业，大大提高了生产效率。规模化经营不仅提高了农业生产效益，还促进了农业产业结构的优化升级。在张某的示范带动下，当地越来越多的农户开始调整种植结构，发展特色农业，如种植高附加值的中药材、花卉等。陇南市康县则在特色农业发展方面取得了显著成效。农村劳动力转移使得更多的土地和资源能够集中投入到特色农业产业中。康县充分利用当地的自然条件和资源优势，大力发展茶叶、核桃、中药材等特色农业。目前，康县茶叶种植面积达到10万亩，核桃种植面积达到50万亩，中药材种植面积达到20万亩。特色农业的发展带动了相关产业的兴起，如茶叶加工、核桃深加工、中药材贸易等。康县的一家茶叶加工厂，年加工茶叶500吨，产品畅销全国各地，年销售额达到1000万元。该加工厂不仅吸纳了当地100多名农村劳动力就业，还带动了周边农户发展茶叶种植，形成了“公司+农户”的产业发展模式。在这种模式下，公司为农户提供技术指导、农资供应、产品收购等服务，农户按照公司的标准进行种植，实现了互利共赢。据统计，康县特色农业产业带动全县农民人均增收2000元以上，成为农村经济发展的重要支柱。农村劳动力转移还促进了康县乡村旅游的发展。随着农村基础设施的改善和交通条件的便利，越来越多的游客来到康县体验乡村生活。一些外出务工人员看到了乡村旅游的发展潜力，返乡后利用自家房屋和周边资源，开办农家乐、民宿等乡村旅游项目。康县阳坝镇的王某，在外打工多年后回到家乡，将自家房屋改造成农家乐，提供餐饮、住宿、休闲娱乐等服务。由于阳坝镇自然风光优美，生态环境良好，王某的农家乐生意十分红火，每年接待游客5000多人次，年收入达到20万元。在王某的带动下，阳坝镇的农家乐数量不断增加，形成了一定的规模和品牌效应。乡村旅游的发展不仅增加了农民收入，还促进了农村基础设施建设和环境改善，提升了农村的整体形象和吸引力。据统计，2023年，康县乡村旅游接待游客人数达到100万人次，旅游综合收入达到5000万元。5.2.2消极影响的呈现然而，劳动力转移也给这两个地区带来了一些消极影响。在定西市安定区，农业生产劳动力短缺问题较为突出。由于大量青壮年劳动力外出务工，留守从事农业生产的劳动力主要是老人和妇女，劳动力年龄与性别结构失衡严重。据调查，安定区部分村庄留守劳动力中，50岁以上的劳动力占比达到70%，女性劳动力占比达到60%。这种结构失衡导致农业生产效率下降，土地撂荒现象增多。一些老人由于体力不支，无法承担繁重的农业生产任务，只能放弃部分土地的耕种。据统计，安定区土地撂荒面积达到3万亩，占耕地总面积的1.25%。由于留守劳动力文化程度较低，对新技术、新设备的接受能力有限，农业生产方式较为传统，难以实现农业现代化和产业化发展。一些村庄的小麦产量因劳动力短缺和生产方式落后，较以往下降了15%-20%。陇南市康县同样面临着农村社会问题凸显的困境。随着大量劳动力外出，留守儿童和老人问题日益严重。据康县妇联统计，全县留守儿童数量达到1.5万人，留守老人数量达到2万人。留守儿童由于缺乏父母的关爱和教育，在学习、生活和心理健康等方面存在诸多问题。一些留守儿童学习成绩较差，性格孤僻，容易出现心理问题。留守老人则面临着生活照料和精神慰藉的双重困境。他们不仅要承担繁重的农业生产劳动和家务劳动，还要照顾孙辈，生活压力较大。由于缺乏子女的陪伴，一些留守老人精神空虚，容易感到孤独和失落。农村空心化问题在康县也较为明显。大量青壮年劳动力外出，导致农村人口减少，村庄房屋闲置，基础设施利用效率低下。一些村庄的学校因生源不足而被迫撤并，学生上学需要到更远的地方，给家庭带来了不便。农村医疗设施和服务也因人口减少而受到影响，村民看病难问题依然存在。农村文化活动也因缺乏年轻人的参与而日益减少，乡村文化传承面临挑战。一些传统的民俗活动和手工艺技艺因无人传承而逐渐失传，农村的文化底蕴逐渐消失。5.3经验总结与问题反思通过对定西市安定区和陇南市康县的案例分析，可以总结出一些促进劳动力转移与农村经济协调发展的成功经验。政府在农村劳动力转移和农村经济发展中发挥了重要的引导和支持作用。在定西市安定区，政府积极推动劳务输转工作，加强与东部沿海地区的劳务合作，为农村劳动力提供了大量的就业信息和就业机会。政府还出台了一系列优惠政策，鼓励外出务工人员返乡创业，如提供创业贷款、场地支持、税收减免等。这些政策措施有效地促进了农村劳动力的有序转移和返乡创业的发展，为农村经济增长注入了新的活力。在陇南市康县，政府大力扶持特色农业和乡村旅游产业发展，通过提供资金支持、技术指导、品牌建设等服务，引导农村劳动力向这些产业转移就业。政府还加强了农村基础设施建设，改善了交通、通信、水电等条件，为农村经济发展和劳动力转移创造了良好的环境。然而，在劳动力转移过程中也暴露出一些问题。农村劳动力素质较低是一个突出问题。在定西市安定区和陇南市康县，转移劳动力中初中及以下文化程度的占比较高，缺乏专业技能和职业培训。这使得他们在就业市场上竞争力较弱，难以获得高收入的工作岗位，也限制了他们在城市的发展空间。农村劳动力素质低的原因主要包括农村教育资源相对匮乏，教育质量不高，导致农村劳动力在基础教育阶段就落后于城市劳动力；农村职业教育和技能培训体系不完善，缺乏针对性和实用性，不能满足市场对高素质劳动力的需求；农村劳动力自身对教育和培训的重视程度不够，缺乏学习的主动性和积极性。农村劳动力转移的组织化程度不高也是一个亟待解决的问题。在两个案例地区，自发转移仍然是农村劳动力转移的主要方式，政府组织转移和中介机构介绍转移的比例相对较低。自发转移虽然具有灵活性和自主性，但也存在信息不对称、就业稳定性差、劳动权益难以保障等问题。政府组织转移和中介机构介绍转移虽然能够在一定程度上解决这些问题，但由于工作机制不完善、服务质量不高、宣传推广不够等原因，导致其在农村劳动力转移中发挥的作用有限。农村社会保障体系不完善，也影响了农村劳动力转移的稳定性和可持续性。在定西市安定区和陇南市康县，农村劳动力在转移过程中面临着养老、医疗、失业等社会保障问题。由于城乡社会保障制度存在差异，农村劳动力在城市就业时往往难以享受到与城市居民同等的社会保障待遇。一些农村劳动力在城市工作多年，但由于社保缴纳不足或不连续，在退休后无法领取养老金，或者在生病时面临高额的医疗费用负担。农村社会保障体系的不完善，使得农村劳动力在转移过程中存在后顾之忧，不敢完全放弃农村的土地和户籍，从而影响了他们在城市的定居和融入。六、促进甘肃省农村劳动力合理转移与农村经济协同发展的策略6.1加强政策引导与支持6.1.1完善劳动力转移政策甘肃省应制定针对不同转移方式和人群的差异化政策，以促进农村劳动力的有序转移。对于自发转移的劳动力，政府应加强就业信息服务平台建设，整合各类就业信息资源，通过政府网站、手机APP、微信公众号等多种渠道，及时、准确地向农村劳动力发布就业岗位信息。建立就业信息反馈机制，根据劳动力的需求和反馈，不断优化信息发布内容和方式，提高信息的针对性和有效性。政府还应加强对自发转移劳动力的就业指导，组织开展就业政策宣传、职业规划讲座、求职技巧培训等活动，帮助他们提高就业能力和竞争力。针对通过政府组织转移的劳动力，要进一步完善组织协调机制，加强与用工单位的沟通与合作。在组织转移前，深入了解用工单位的生产经营状况、岗位需求、工资待遇等情况，确保提供的就业岗位符合劳动力的实际需求。在转移过程中，为劳动力提供全程跟踪服务，包括交通安排、入职手续办理、生活保障等。加强对用工单位的监督管理，督促其依法依规用工，保障劳动力的合法权益。对于中介机构介绍转移的劳动力，政府要加强对中介机构的监管力度。建立健全中介机构准入和退出机制，严格审查中介机构的资质和信誉，对违规经营、欺诈劳动者的中介机构，依法予以严厉处罚，并及时向社会公布。加强对中介服务收费的规范管理，明确收费标准和范围，防止中介机构乱收费。政府还可以通过购买服务的方式，引导中介机构提供优质的就业服务，如开展职业技能培训、就业推荐、劳动维权等服务。在保障农村劳动力转移过程中的权益方面，应进一步完善法律法规。明确规定用人单位在招聘、用工、工资支付、社会保险等方面的责任和义务，加大对违法行为的处罚力度。加强劳动监察执法力度，建立常态化的劳动监察机制，定期对用人单位进行检查，及时发现和处理劳动纠纷。加强对农村劳动力的法律援助，设立专门的法律援助机构或服务热线，为遇到劳动纠纷的劳动力提供免费的法律咨询和法律援助服务。建立健全劳动争议调解仲裁机制，简化调解仲裁程序，提高调解仲裁效率，确保农村劳动力的合法权益得到及时有效的维护。6.1.2加大对农村经济发展的扶持在财政方面，甘肃省应加大对农村产业发展的资金投入。设立农村产业发展专项资金，重点支持农村特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业的发展。对于发展特色农业的农户和新型农业经营主体，给予一定的财政补贴，用于购买种苗、化肥、农药、农业机械等生产资料。对投资建设农产品加工厂、乡村旅游项目的企业，给予项目建设资金补助。政府还应加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、水利、电力、通信等条件。修建农村公路，提高公路的通达性和质量，方便农产品的运输和农民的出行。加强农村水利设施建设，提高农田灌溉和防洪抗旱能力。完善农村电力和通信网络，保障农村生产生活用电和信息通信需求。在税收方面，对农村企业和新型农业经营主体实行税收优惠政策。对从事农产品生产、加工、销售的企业，减免增值税、所得税等相关税费。对农村专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，给予税收减免或优惠税率。对投资农村基础设施建设、农村公益事业的企业和个人，给予税收优惠，鼓励社会资本参与农村建设。在金融方面，政府应引导金融机构加大对农村经济的信贷支持。鼓励银行等金融机构创新金融产品和服务，推出适合农村企业和农户的信贷产品，如农村产业贷款、小额信贷、农业供应链金融等。降低农村企业和农户的贷款门槛，简化贷款手续，提高贷款审批效率。建立健全农村信用担保体系，完善担保机构的风险补偿机制，鼓励担保机构为农村企业和农户提供担保服务。政府还可以通过贴息、奖补等方式，降低农村企业和农户的融资成本。对于符合条件的农村企业和农户贷款，给予一定比例的贴息，减轻