《职业卫生与职业医学》课件-第十章 第一节 职业卫生法律法规与监督管理

职业卫生与职业医学预防医学专业教学资源库系列课程职业性有害因素的预防与控制

职业卫生法律与监督管理第一部分职业卫生法律法规职业性有害因素的预防与控制01、职业卫生相关法律法规第一部分职业卫生法律法规常用的法律、法规、规章类别内容颁布机构法律《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》全国人大常委会法律《中华人民共和国职业病防治法》全国人大常委会法律《中华人民共和国安全生产法》全国人大常委会法律《中华人民共和国劳动法》全国人大常委会条例《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院条例《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》国务院规章《工作场所职业卫生管理规定》国家卫生健康委员会规章《职业病危害项目申报办法》国家安全生产监督管理总局规章《职业健康检查管理办法》国家卫生健康委员会规章《职业病诊断与鉴定管理办法》国家卫生健康委员会规章《职业卫生技术服务机构管理办法》国家卫生健康委员会规章《国家职业卫生标准管理办法》原国家卫生部02、《中华人民共和国职业病防治法》2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》第一次修正2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第二次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第三次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第四次修正职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》目录

第一章总则

第二章前期预防

第三章劳动过程中的防护与管理

第四章职业病诊断与职业病病人保障

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则

职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》第九条国家实行职业卫生监督制度国务院卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上人民政府卫生行政部门、劳动保障行政部门（以下统称职业卫生监督管理部门）应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》针对工会组织

第四条：工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应当听取工会组织的意见。第四十条

工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，有权对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，依法代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条用人单位对采用的技术、工艺、设备、材料，应当知悉其产生的职业病危害，对有职业病危害的技术、工艺、设备、材料隐瞒其危害而采用的，对所造成的职业病危害后果承担责任。第三十三条用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。第三十四条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。针对用人单位职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》针对用人单位第三十五条对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。第三十六条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。第三十八条用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规02、《中华人民共和国职业病防治法》

针对劳动者享有下列职业卫生保护权利

（一）获得职业卫生教育、培训；

（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；

（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；

（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；

（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规03、其他法律《中华人民共和国安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的方针《中华人民共和国劳动法》1．用人单位在职业健康方面的职责《劳动法》第五十二条规定：用人单位必须建立、健全职业安全卫生制度，严格执行国家职业安全卫生规程和标准，对劳动者进行职业安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。劳动者在职业健康方面的权利和责任根据《劳动法》第五十六条规定（1）劳动者在职业健康方面的权利（2）劳动者在职业健康方面的职责职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规04、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第二条

作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护，适用本条例。第三条

按照有毒物品产生的职业中毒危害程度，有毒物品分为一般有毒物品和高毒物品。国家对作业场所使用高毒物品实行特殊管理。一般有毒物品目录、高毒物品目录由国务院卫生行政部门会同有关部门依据国家标准制定、调整并公布。第十二条

使用有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业中毒危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规05、职业卫生的相关管理办法0405020301职业健康检查管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业卫生技术服务机构管理办法职业病危害项目申报办法申报义务申报的主要内容申报程序受理程序法律责任职业健康检查机构资质要求职业健康检查规范监督管理法律责任诊断机构资质要求诊断程序鉴定程序监督管理法律责任资格分类资质认可技术服务监督管理法律责任国家职业卫生标准管理办法职业卫生专业基础标准工作场所作业条件卫生标准；工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值职业病诊断标准职业照射放射防护标准职业防护用品卫生标准职业危害防护导则劳动生理卫生、工效学标准；职业性危害因素检测、检验方法职业性有害因素的预防与控制第一部分职业卫生法律法规职业性有害因素的预防与控制

职业卫生法律与监督管理第二部分职业卫生标准职业性有害因素的预防与控制01、职业卫生标准第二部分职业卫生标准职业卫生标准是为实施职业病防治法律法规和有关政策，保护人体健康，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，由法律授权部门制定的、在全国范围内统一实施的技术要求。截至2022年3月31日，职业健康标准共有506项，包括监测与评估标准目录303项、职业病诊断标准132项、工程防护标准71项01、职业卫生标准第二条

本法所称标准(含标准样品)，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。第十条对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准01、职业卫生标准需要在全国范围内统一的技术要求，须制定国家职业卫生标准：（一）职业卫生专业基础标准；（二）工作场所作业条件卫生标准；（三）工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值；（四）职业病诊断标准；（五）职业照射放射防护标准；（六）职业防护用品卫生标准；（七）职业危害防护导则；（八）劳动生理卫生、工效学标准；（九）职业性危害因素检测、检验方法。职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准01、职业卫生标准国家职业卫生标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准分为全文强制和条文强制两种形式。强制性标准包括:(一)工作场所作业条件的卫生标准;(二)工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值;(三)职业病诊断标准;(四)职业照射放射防护标准;(五)职业防护用品卫生标准;其他标准为推荐性标准。职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准01、职业卫生标准国家职业卫生标准的代号由大写汉语拼音字母构成。强制性标准的代号为“GBZ”，推荐性标准的代号为“GBZ/T”。国家职业卫生标准的编号由国家职业卫生标准的代号、发布的顺序号和发布的年号构成。职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准02、职业病诊断标准职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准5、诊断应同时满足以下条件1）长期或反复刺激性化学物高风险作业职业史（满足以下4项中的2项）：A）工作接触时经常有反复发作的上呼吸道及黏膜的刺激症状，且有就医记录（记载病史、临床表现及诊疗情况）；B）作业环境刺激性化学物日常监测或定期检测结果存在超过国家标准的情形；C）同工作环境的劳动者有多人发病或出现相似症状；D）工作场所生产设备劣化、老化或损坏；工程防护不合理；无个人防护或为无效防护2）接触刺激性化学物后，出现频繁刺激性咳嗽、咳痰、胸闷、气短等症状，症状的发生、消长与工作中接触刺激性化学物密切相关，后期症状呈持续性；3）肺通气功能检查提示存在持续气流受限，吸入支气管舒张剂后，第一秒用力呼气容积/用力肺活量小于0.7（FEV1/FVC＜0.7）；4）排除可引起类似症状和持续气流受限的其他疾病。4、诊断原则根据长期或反复刺激性化学物高风险作业职业史，出现呼吸系统损害临床表现及阻塞性肺通气功能障碍为主的肺功能检查结果，结合现场职业卫生调查和职业健康监护资料，综合分析，排除其他肺部疾病，方可诊断。02、职业接触限值制定依据：有害物质的物理和化学特性资料动物实验和人体毒理学资料现场职业卫生学调查资料流行病学调查资料职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准02、职业接触限值（occupationalexposurelimit，OEL）劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平，是职业性有害因素的接触限制量值。化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度三类。物理因素职业接触限值包括时间加权平均容许限值和最高容许限值。中文名CASNo.MAC

(mg/m3)PC-TWA

(mg/m3)PC-STEL(mg/m3)巴豆醛12

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金属汞（蒸气）-0.020.04有机汞化合物(皮)(按Hg计)-0.010.03职业性有害因素的预防与控制第二部分职业卫生标准时间加权平均容许浓度（permissibleconcentration-timeweightedaverage，PC-TWA）：指以时间为权数规定的8小时工作日的平均容许接触水平。短时间接触容许浓度（permissibleconcentration-shorttermexposure