陕西省建筑工程工程量清单计价规则

陕西省建筑工程工程量清单计价规则一、《规则》的核心构成与计价基础《规则》的制定，紧密结合了国家《建设工程工程量清单计价规范》的基本精神，并充分考虑了陕西省建筑市场的实际情况与特点。其核心构成主要围绕“工程量清单”这一核心要素展开，具体包括以下几个层面：（一）工程量清单的编制与组成工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。《规则》对清单编制的责任主体、编制依据、项目划分、项目特征描述、计量单位及工程量计算规则均有明确规定。编制人需具备相应专业能力，确保清单的完整性、准确性和规范性，为后续计价活动奠定坚实基础。清单通常由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单共同构成。（二）综合单价的构成与确定综合单价是《规则》体系下计价的核心。它是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。《规则》强调，综合单价的确定应遵循市场规律，由投标人依据企业自身技术水平、管理能力和市场价格信息自主报价。这一模式打破了传统定额计价的局限性，赋予了企业更大的市场竞争空间。（三）措施项目费的分类与计价措施项目费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用。《规则》将措施项目分为应予计量的措施项目和不宜计量的措施项目。对于应予计量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；对于不宜计量的措施项目，则应根据工程特点和相关规定，采用费率或参数法计价。（四）其他项目费的构成与处理其他项目费包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价）、计日工和总承包服务费。《规则》对各项费用的定义、设置目的、计价方法及结算调整均有详细说明，旨在规范发承包双方在这些特殊项目上的计价行为，减少争议。（五）规费与税金的计取规费和税金是国家或地方规定必须缴纳的费用，具有强制性和不可竞争性。《规则》明确规定了规费（如社会保险费、住房公积金等）和税金的计取基数和费率标准，投标人必须按规定足额计取，不得作为竞争性费用。二、《规则》下的计价原则与程序遵循《规则》进行工程计价，需严格把握以下原则与程序，以确保计价结果的公正合理。（一）计价基本原则1.合法性原则：计价活动必须遵守国家及陕西省有关法律、法规和政策规定。2.公平竞争原则：工程量清单作为招标文件的组成部分，应体现公开、公平、公正的原则，为投标人提供平等的竞争平台。3.风险分担原则：《规则》明确了发承包双方在人工、材料、机械价格波动等方面的风险分担范围。一般而言，投标人应承担自身技术、管理水平及市场价格波动带来的风险，而法律法规、政策变化及不可预见的风险则通常由发包人承担或按合同约定处理。4.自主报价与市场形成价格原则：鼓励投标人根据自身实力、技术方案和市场信息自主报价，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（二）工程量清单计价的基本程序1.招标人编制工程量清单：根据施工图纸、《规则》及相关技术规范，编制拟建工程的工程量清单，并作为招标文件的组成部分。2.投标人研究招标文件与清单：投标人仔细研究招标文件、工程量清单及相关资料，进行现场踏勘，了解工程实际情况。3.投标人组价与报价：投标人根据自身情况、施工方案、市场价格信息及《规则》要求，对清单项目进行组价，形成投标报价。4.开标、评标与定标：按照规定程序进行开标，评标委员会依据招标文件和评标办法对投标报价进行评审，确定中标人。5.合同价款约定：发承包双方根据中标价及相关约定，签订工程施工合同，明确合同价款及调整方式。6.工程计量与价款支付：施工过程中，按照合同约定进行工程计量，支付工程进度款。7.竣工结算：工程完工后，承包人按合同约定编制竣工结算文件，发包人审核，双方确认后办理竣工结算。三、《规则》在实践中的应用要点与常见问题《规则》的有效实施，不仅依赖于其条文的完善，更取决于市场主体在实践中的准确理解和灵活运用。（一）清单编制的准确性是前提清单编制质量直接影响后续计价的准确性和公正性。实践中，常见的问题包括项目特征描述不清或与图纸不符、工程量计算错误、项目漏项或多余列项等。编制人应具备高度的责任心和专业素养，深入理解设计意图，严格按照《规则》及计量规范的要求进行编制。（二）综合单价的合理组价是关键投标人在组价时，应充分考虑施工方案、技术措施、管理水平以及市场价格的波动。对于材料价格，应进行充分的市场调研；对于企业管理费和利润，应结合自身管理水平合理确定。避免盲目压价或不合理报价，以确保工程质量和自身的合理利润。（三）合同条款的明确约定是保障合同是工程计价的最终依据。发承包双方应在合同中明确约定工程量清单的准确性责任、综合单价的调整条件、工程变更的计价方法、价款支付方式、竣工结算审核时限及争议解决方式等关键条款，以减少后续纠纷。（四）工程变更与价款调整的规范处理工程建设过程中，变更是难免的。《规则》对工程变更的确认、工程量的调整、综合单价的确定方法等均有规定。实践中，应及时办理变更签证，明确变更内容、数量及计价原则，避免事后争议。（五）风险意识与合同管理的强化无论是发包人还是承包人，都应增强风险意识。承包人应充分考虑市场价格波动风险，在报价中合理计取风险费用；发包人也应合理设置暂列金额，应对不可预见的费用。同时，双方都应加强合同管理，严格履行合同义务。四、结语《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》的推行，是陕西省建筑市场走向成熟与规范的重要标志。它不仅为工程发承包双方提供了清晰的计价指引，也为市场公平竞争创造了良好环境。作为资深从