跨区域运输协调管理机制

跨区域运输协调管理机制一、组织架构设置（一）领导小组成立。设立跨区域运输协调管理领导小组，由交通运输部牵头，公安部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民航局等相关部门组成，负责统筹协调全国跨区域运输事务。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输部运输局，具体负责日常工作。各成员单位指定一名联络员，负责日常沟通协调。领导小组每季度召开一次全体会议，遇重大事项随时召开专题会议。领导小组办公室每月汇总一次跨区域运输协调事项，向领导小组报告。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，必须亲自抓、负总责，确保跨区域运输协调管理工作落到实处。（二）职责分工明确。交通运输部负责统筹协调全国跨区域运输工作，制定相关政策法规，监督执行情况。公安部负责维护跨区域运输治安秩序，打击相关违法犯罪活动。国家发展改革委负责协调跨区域运输项目规划，安排财政资金支持。国家铁路局负责协调铁路运输资源，保障跨区域铁路运输畅通。中国民航局负责协调航空运输资源，保障跨区域航空运输安全。各地方政府负责本行政区域内跨区域运输协调管理工作，配合上级部门开展工作。各运输企业负责落实跨区域运输协调管理要求，确保运输安全、高效、有序。（三）协调机制建立。建立跨区域运输协调联席会议制度，原则上每月召开一次，由交通运输部牵头，各成员单位参加，研究解决跨区域运输重大问题。建立信息共享机制，各成员单位每月向领导小组办公室报送跨区域运输工作情况，领导小组办公室汇总后向各成员单位通报。建立联合执法机制，对跨区域运输违法违规行为，由交通运输部牵头，联合公安、铁路、民航等部门开展联合执法，形成执法合力。二、协调管理内容（一）运输市场秩序。各地交通运输部门要加强对跨区域运输市场的监管，严厉打击非法营运、超载超限等违法违规行为。要建立健全跨区域运输市场信用体系，对违法违规行为进行记录和公示，提高违法成本。要加强对运输企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，确保运输安全。要加强对运输从业人员的教育管理，提高从业人员素质，规范服务行为。（二）基础设施衔接。各地交通运输部门要加强对跨区域运输基础设施的衔接，确保运输通道畅通。要加快推进跨区域运输枢纽建设，完善集疏运体系，提高运输效率。要加强跨区域运输基础设施的维护，确保设施安全运行。要加强对跨区域运输基础设施的规划，统筹布局，避免重复建设。要加快推进跨区域运输基础设施的信息化建设，提高管理效率。（三）运输服务协同。各地交通运输部门要加强对跨区域运输服务的协同，提高服务质量和效率。要建立健全跨区域运输服务标准体系，规范服务行为，提高服务质量。要加强对跨区域运输服务人员的培训，提高服务水平。要加快推进跨区域运输服务的信息化建设，实现信息共享，方便群众出行。要加强对跨区域运输服务的监督，及时解决群众反映的问题，提高群众满意度。（四）应急保障联动。各地交通运输部门要建立健全跨区域运输应急保障机制，确保突发事件期间运输通道畅通。要定期组织开展跨区域运输应急演练，提高应急处置能力。要加强与公安、铁路、民航等部门的应急联动，形成应急合力。要储备必要的应急运输物资，确保应急运输需要。要加强对应急运输人员的培训，提高应急处置能力。三、政策支持保障（一）资金投入保障。各级政府要加大对跨区域运输协调管理工作的资金投入，确保工作正常开展。要设立跨区域运输协调管理专项资金，用于支持跨区域运输基础设施建设、运输服务协同、应急保障等工作。要加强对专项资金的管理，确保资金使用效益。要积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与跨区域运输协调管理工作。（二）用地保障。各地要优先保障跨区域运输协调管理工作用地，确保项目顺利实施。要简化用地审批程序，提高用地效率。要加强对用地管理，确保土地节约集约利用。要积极探索土地利用新模式，提高土地利用效率。（三）人才保障。各地要加强跨区域运输协调管理人才队伍建设，培养一批高素质的专业人才。要建立健全人才培养机制，加强对人才的培训，提高人才素质。要完善人才激励机制，吸引和留住人才。要加强对人才的交流合作，提高人才队伍的整体素质。四、监督检查考核（一）监督检查机制。建立跨区域运输协调管理监督检查机制，由交通运输部牵头，联合公安、铁路、民航等部门开展监督检查。监督检查内容包括政策法规执行情况、工作落实情况、资金使用情况等。每年开展一次全面监督检查，对发现的问题及时督促整改。建立社会监督机制，公开监督举报电话，接受社会监督。（二）考核评价机制。建立跨区域运输协调管理考核评价机制，将跨区域运输协调管理工作纳入地方政府绩效考核体系。考核内容包括政策法规执行情况、工作落实情况、群众满意度等。每年开展一次考核评价，考核结果作为地方政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核评价结果较差的地区，要约谈地方政府主要负责人，督促整改。（三）责任追究机制。建立跨区域运输协调管理责任追究机制，对工作不力、失职渎职的，要依法依规追究责任。对发生重大运输安全事故的，要依法依规严肃追究责任。对违反政策法规的，要依法依规严肃处理。通过严格的责任追究，倒逼责任落实，确保跨区域运输协调管理工作取得实效。五、信息化建设（一）平台建设。建设全国跨区域运输协调管理信息平台，实现跨区域运输信息共享、业务协同、应急联动等功能。平台要整合公安、铁路、民航等部门相关数据资源，实现数据互联互通。平台要开发跨区域运输协调管理应用系统，提供政策法规查询、工作流程管理、应急指挥调度等功能。（二）数据共享。建立跨区域运输数据共享机制，推动跨区域运输数据资源共享。要制定数据共享标准，规范数据共享流程。要建立数据安全保障机制，确保数据安全。要加强对数据共享的监督，确保数据共享落到实处。（三）应用推广。推广应用全国跨区域运输协调管理信息平台，提高跨区域运输协调管理信息化水平。要加强对平台应用的培训，提高用户使用水平。要收集用户意见，不断完善平台功能。要加快推进平台与其他相关系统的对接，实现业务协同。六、附则