中国打击侵权假冒工作年度报告2025

AnnualReportonChina’sCombatingofIPRInfringementandCounOfficeoftheNationalLeadingGrouponCoordinatedImplementationofBuildingaQuality-poweredNation 1一、“十四五”工作迈上新台阶 3（二）执法司法持续强化 4（三）营商环境更加优化 5（四）国际交流持续深化 6二、国际国内经济形势 8（二）前沿技术快速发展，开辟新前景 8（三）中国经济稳健前行，实现新跨越 9三、统筹推进更加高效 （二）工作协同有效推进 （三）创新发展有效支撑 四、法治保障更加坚实（一）保护力度进一步加大 （二）监管效能进一步优化 （三）制度机制进一步健全 五、行政执法更加精准 （二）重点产品治理持续推进 （三）重点环节治理持续加强 六、司法保护更加有力（一）刑事打击不断发力 （二）检察监督不断深化 （三）司法审判不断加强 七、监管服务更加优质（一）信用监管便捷度进一步提高 （二）纠纷调解满意度进一步提高 （三）行政指导有效度进一步提高 八、宣传引导更加有效 （二）以案示警震慑更强 （三）主题活动氛围更浓 九、国际合作更加深入 （二）开展跨境执法合作 （三）深入拓展合作渠道 Preface I.NewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodi.Institutionalmechanismscontinuedt ii.Lawenforcementandjudicialeffortsc iii.Thebusinessenvironmentwasfur II.InternationalandDomesticEconomicSituationsi.Uncertaintyraisedintheglobalecon ii.Cutting-edgetechnologiesdevelopedrapidl iii.TheChineseeconomysteadilyprogressed,achieving III.MoreEfficientCoordinationinOverallPlanning IV.MoreSolidLegalSafeguards iii.Institutionalmechanismswerefurther V.MoreTargetedSupervisionandLawEnforcementi.Governanceinkeyareaswasco ii.Governanceofkeyproductswascontinuouslyadvanced iii.Governanceofkeyprocesseswasfurtherstrengthened VI.StrengthenedJudicialProtectioni.Criminalenforcementkeptint ii.Procuratorialsupervision iii.Judicialadjudicationkeptstre VII.ImprovedRegulatoryServicesi.Theconvenienceofcreditregulationwasfurtherimproved iii.Theeffectivenessofadministrativeguida VIII.MoreEffectivePublicityandGuidancei.Reportsfocusedonbroad ii.Deterrencewasenhancedthroughcase-basedwarnings iii.Theatmosphereofthemedeventswasenhanced IX.DeeperInternationalCooperationi.Chinaconstructivelyengagedin ii.Cross-borderlawenforcementcooperationwasorga 进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。进一步加大打击侵权假冒工作力度，有利于全面提升中国知识产权综合实力、激发全社会创新活力、提升国家核心竞争力。中国政府始终高度重视保护知识产权和打击侵权假冒工作，深入推进质量强国和知识产权强国建设，走出了一条中国特色知识产权发展之路。2025年是“十四五”收官之年。面对国内外经济环境的复杂变化，中国政府坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，现代化产业体系建设持续推进，经营主体发展质量不断提升、创新活力不断激发。2025年，中国政府统筹推进打击侵权假冒工作，在顶层设计、法律法规、行政执法、司法保护、监管服务、宣传引导、国际合作等方面走深走实，呈现良好发展势头，服务新质生产力发展更加有力、保障人民群众美好生活需要更加有效、支撑经济社会高质量发展更加坚实。“十四五”工作迈上新台阶一、“十四五”工作迈上新台阶“十四五”时期，中国政府将保护知识产权和打击侵权假冒工作摆在更加突出的位置，保护知识产权和打击侵权假冒在促进经济社会高质量发展、推动开放型经济新体制建设、维护国际知识产权多边体系中发挥的作用越来越重要，知识产权事业取得新的成就，打击侵权假冒工作取得新的进步。五年来，中国政府作出一系列重要战略部署，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《质量强国建全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，推动构建新发展格局，全面提高中国质量总体水平。各有关部门发布行政保护、司法保护、版权保护、专利和商标审查等系列专项规划，明确各领域重点任务和工作措施。中共中央、国务院批准设立国家质量强国建设协调推进领导小组、国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度，将打击侵权假冒工作纳入质量强国建设总体规划，国家知识产权局调整为国务院直属机构，保护知识产权和打击侵权假冒工作统筹协调不断加强、工作机制持续优化。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）与时俱进推进《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专进一步扩大知识产权保护范围，新增侵权惩罚性赔偿制度，加大违法犯罪惩处力度。修订出台《中华人民共和国反不正当竞争法》，完善平台经济领域商业混淆等不正当竞争行为的认定规则。围绕网络交易、版权保护等重点领域，食品、药品、化妆品、医疗器械等重点产品，商标专利代理、审查、商业秘密保护等重点内容，制修订一系列部门规章、规范性文件。围绕适用惩罚性赔偿、行刑衔接、民事和行政案件管辖、案件办理指引等，推进一系列司法解释制修订，打击侵权假冒法治根基持续筑牢。（二）执法司法持续强化。仑”“龙腾”“蓝网”“净网”“蓝天”“铁拳”“清源”“守护知识产权”等专项行动，依法持续严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。版权部门共查办实体市场侵权盗版案件1.28万件，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物28.2万批次4亿件，市场监管部门共查处商标侵权、假冒专利案件21.89万件，连续五年组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖了30大类200多个品种，货值达到27.9亿元。全国公安机关立案侦办侵权假冒伪劣犯罪案件17万起、抓获犯罪嫌疑人24.7万名；检察机关共起诉涉嫌侵犯知识产权犯罪案件3.9万件8.4万人，起诉涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪案件4.8万件9.2万人；人民法院共审结知识产权民事、刑事、行政案件277“十四五”工作迈上新台阶万件。打击侵权假冒和保护知识产权的社会影响力持续扩大，对违法犯罪行为的震慑力不断提升。五年来，司法部门建立健全工作体系，履职能力和水平不断提高。公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局加挂知识产权犯罪侦查局，推动各地公安机关做专做强专业队伍。最高人民检察院挂牌成立知识产权检察厅，省级检察院均成立知识产权检察部门，深化知识产权检察综合履职，建立全国知识产权检察人才库，不断加强知识产权检察专业化建设。最高人民法院健全专业化知识产权审判体五年来，外商投资企业及涉外知识产权保护持续加强。国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，部署加大知识产权行政执法力度，坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。各地区、各有关部门依法平等保护国企民企、内资外资、大中小微等各类经营主体知识产权合法权益。国务院发布《关于涉外知识产权纠纷处理的规定》，促进依法处理涉外知识产权纠纷，推进高水平对外开放。相关部门通过加强海外知识产权纠纷应对机制建设，帮助企业提升海外知识产权保护能力，助力中国企业“走出去”。海外知识产权纠纷应对指导工作平台达到116个，累计指导纠纷应对4200余起，帮助企业挽回损失近410亿元。（三）营商环境更加优化。五年来，各地区各有关部门以打击侵权假冒和保护知识产权为中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）切入点，优化监管服务，不断完善知识产权信用监管体系，通过行政指导、纠纷化解、推进行业自律等方式，持续优化经营主体发展环境。开展全国商业秘密保护创新试点，累计建立商业秘密保护指导站、联系点等服务站点近3万个。国家级知识产权保护中心和快速维权中心达到129家，累计受理知识产权保护维权案件48万件。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2025年的82.81分。持续构建立体式、全方位的宣传矩阵，通过新闻发布、案例解林业和草原知识产权保护等，全领域、全链条展示中国政府保护知识产权和打击侵权假冒工作成果、工作亮点。持续开展全国知识产权宣传周、全国食品安全宣传周、全国质量月、“知识产权服务万尊重知识价值社会氛围更加浓厚。（四）国际交流持续深化。五年来，中国政府参与全球知识产权治理的范围更加广泛、形式更加多样、渠道更加畅通，深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织框架下的全球知识产权治理、国际交流合作，积极推进自贸协定下知识产权章节谈判，成功举办中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动，《工业品外观设计国际注册海牙协定》《马拉喀什条约》在中国生效，推动世界知识产权组织成功缔结《知识产“十四五”工作迈上新台阶权、遗传资源和相关传统知识条约》和《利雅积极推进知识产权公共服务机构网络化建设，截至2025年底，与世界知识产权组织合作建成技术与创新支持中心202家。深度参与国际刑警组织、世界海关组织框架下联合执法行动，成功举办“一带一路”知识产权高级别会议、虹桥国际经济论坛“保护知识产权打击侵权假冒国际合作”分论坛等一系列国际论坛，为交流互鉴、增进共识搭建重要多边平台。持续深化亚太经合组织、中美欧日韩、金砖国家、“一带一路”等主要国家、地区知识产权多双边合作，为打造有利于创新发展的国际环境贡献“中国智慧”，中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）二、国际国内经济形势2025年，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力。面对复杂严峻的外部环境和经济运行中的困难挑战，世界经济仍然面临着较大挑战，单边主义、保护主义在一些国家和地区抬头甚至盛行，使国际经贸秩序遭到严重破坏。世界经济论坛发布的《2026年全球风险报告》显示，不确定性是2026年全球面临的确定性风险。50%的受访专家认为，今后两年全球局势的动荡将持续，甚至有可能进一步升级。国际货币基金组织发布最新《世界经济展望》报告指出，全球经济正在显示出增速温和放缓的迹象，且这一趋势将长期保持。（二）前沿技术快速发展，开辟新前景。新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是人工智能等前沿技术快速发展，为人类社会开辟了新前景。根据国际货币基金组织、经济合作与发展组织预测，未来五年，人工智能对全要素生产率贡献率有望大幅提升至40%。2025年，中国新设新兴产业和未来产业相关企业113.4万户，同比增长9.9%。国际国内经济形势（三）中国经济稳健前行，实现新跨越。2025年，中国经济总量跃上140万亿元新台阶，同比增长5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右，继续成为全球增长引擎。全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%；新设外商投资企业70392家，同比增长19.1%。全年共授权发明专利97.2万件，中国专利申请人通过海牙协定提交外观设计国际申请2844件。全年注册商标420.6万件，审结各类商标评审案件38.4万件；全年收到中国申请人马德里国际商标注册申请6718件；全年著作权登记总量达1067.7万件；全年新认定地理标志产品104个，集成电路布图设计登记发证1万件。世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）三、统筹推进更加高效2025年，中国政府持续强化顶层设计、推进工作协同、支撑创新发展，高效推进知识产权强国、质量强国建设。中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规成优质优价、良性竞争的市场秩序”等重要战略部署。中央经济工中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，作出“依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为”重要战略部署。国务院发布《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，将上海自贸试验区试点的相关知识产权保护措施向全国复制推广。国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室印发年度知识产权强国建设推进计划，开展《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》实施五年评估。国家质量强国建设协调推进领导小组办公室印发年度质量强国建设工作要点，强化各项重点工作任务落实落地。统筹推进更加高效（二）工作协同有效推进。国家知识产权局、工业和信息化部联合开展光伏产业知识产权保护工作，充分发挥知识产权保护和激励创新的价值功能，有效破解“内卷式”竞争，促进光伏产业健康发展。国家知识产权局、中央宣传部、市场监管总局等部门联合开展优化知识产权领域营商环境试点工作，进一步加强对经营主体的政策支持和服务保障，助力营造一流营商环境。市场监管总局、国家知识产权局高质量完成中央知识产权保护考核任务，督促压实知识产权保护属地责任；签订《进一步加强知识产权保护合作备忘录》，加强工作协同。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确定罪量刑标准，统一司法办案尺度，强化知识产权刑事司法保护，为创新创造营造良好的法治环境。国家版权局、全国“扫黄打非”办公室、最高人民检察院、公安部、文化和旅游部共同挂牌督办109件重大侵权盗版案件，加大联合惩治工作力度。（三）创新发展有效支撑。聚焦支撑新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济等战略性新兴产业高质量发展，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》；市场监管总局、中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》；国家中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）知识产权局组织多层次、多模式专利转化对接活动。工业和信息化部、市场监管总局、国家知识产权局等部门联合发布《科技服务业标准体系建设指南（2025版）》，切实发挥标准对推动科技服务业高质量发展的支撑引领作用。人民法院依法妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新“容错”空间，促进人工智能规范发展。法治保障更加坚实四、法治保障更加坚实中国政府适应知识产权保护新要求，结合侵权假冒治理新趋势，与时俱进完善法律法规体系，打击侵权假冒法治保障更加坚实。《中华人民共和国商标法（修订草案）》通过国务院常务会议讨论和全国人大常委会会议第一次审议，致力于充分发挥商标对经济社会发展的促进作用，依法加强商标管理和保护。国务院常务会议修订通过《植物新品种保护条例》，更好保护植物新品种权，鼓励培育和推广应用植物新品种。市场监管总局发布《商业秘密保护规定》，加强商业秘密保护，维护公平竞争的市场秩序。国家知识产权局完善新兴领域知识产权保护制度，研究构建数字知识产权保护规则。（二）监管效能进一步优化。国务院常务会议修订通过《药品管理法实施条例》，完善药品研制和注册制度，加强药品生产管理，规范药品经营和使用，严格药品安全监管。国务院食安委发布《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》，发挥食品从业人员“内部吹哨人”作用，推动生产经营单位落实食品安全主体责任。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）海关总署发布《海关进口食品境外生产企业注册管理规定》，结合相关食品风险水平，对进口食品境外生产企业实施分类管理。市场监管总局、国家互联网信息办公室联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，加强个人信息保护规则、知识产权保护规则等平台规则监管工作。市场监管总局、国家药监局推动《医疗器械管理法》立法工作，着力强化医疗器械全生命周期质量安全监管、促进产业高质量发展和高水平安全。国家药监局发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，进一步筑牢化妆品质量安全底线，助推化妆品产业高质量发展。（三）制度机制进一步健全。最高人民法院发布《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知》，对具有知识产权民事、行政案件管辖权的基层人民法院及其管辖区域作了调整，进一步完善知识产权案件管辖布局。市场监管总局发布《电子商务平台履行配合组织建立“守护品牌”政企协作机制，不断提高发现侵权违法线索、快速调查取证工作效率。首部规范电商平台实施网售产品资质核验工作行业标准《强制性产品认证电商平台联网核查技术应用规范》发布实施，强制性认证产品线上线下一体化监管力度进一步加大。国家药监局发布新版《医疗器械生产质量管理规范》，为保障公众用械安全有效，促进医疗器械行业规范有序发展，进一步奠定制度基础。行政执法更加精准五、行政执法更加精准2025年，中国政府围绕重点领域、重点产品、重点环节，加强重点治理、靶向打击，经营者、消费者权益得到更好维护，市场环境进一步净化、市场秩序进一步规范。一是互联网领域。市场监管总局发布首个市场监管行业标准《自然人网店管理规范》，提高网络交易监管科学制定《关于提升网络交易监测工作效能的指导意见》，核查处置违涉企网络“黑嘴”等问题，纳入2025年“清朗”系列专项行动整治范围，严厉打击侵权违法行为，营造更加清朗有序的网络环境。国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合开展打击网络侵权盗版“剑网2025”专项行动，共删除侵权链接116万条，查处网络侵权案件1472件。二是版权领域。国家版权局发布《关于加快推进版权事业高质会同相关部门组织开展院线电影版权保护、青少年版权保护季等专项行动，严厉打击各类侵权盗版行为，集中整治重点领域、重点市场版权秩序，全力维护著作权人合法权益，不断优化版权保护环境。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）查办实体市场侵权盗版案件2713件。国家版权局聘用第三方机构对部分政府机关、事业单位、中央企业的软件使用情况进行审计，共该公司在未获得著作权人许可的情况下，通过运营“闪电体育”APP，在直播间提供多场NBA赛事节目的直播，并通过三是开展专项行动。全国市场监管部门组织开展知识产权执法等专项行动，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为企业品牌发展创造良好环境，共查处相关案件近58万件，其中商标侵权、假冒专利案件3.7万件，涉案金额6.77亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1130件。市场监管总局会同中央网信办、工业和信行政执法更加精准息化部联合处置99个违规防伪查验网站，斩断“假验证”黑色产业链，净化网络消费环境，守护消费者权益；开展充电宝质量安全集中整治，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。28个省（区、市）市场监管部门联动查处“莆田来啦”违法经营额达654.4万元。各地市场监管部门共没收侵权鞋），（二）重点产品治理持续推进。一是假冒伪劣农资。农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、供销合作总社等部门联合发布《2025年全国农资打假和监管工作要点》，切实加强农资生产、流通环节监管，严格整治不合格产品，严厉打击假冒伪劣行为，净化农资市场。农业农村部组织各地累计出动执法人员中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）109万人次、检查农资生产经营主体56万家次，查办各类农资案件2.13万件。国家林草局加强植物新品种保护，2025年授予植物新品种权1346个，全国共查处各类林草种苗违法案件79起。市场监管部门查办各类化肥质量违法案件3845件，罚没金额5149万元，移送公安机关案件30件。公安机关聚焦春耕备耕、“三夏”“三秋”及农资冬储等重要节点，依法严打制售假劣农资犯罪，全年共立案侦办相关刑事案件370余起，全力维护国家粮食安全。二是假冒伪劣食品药品工业产品。市场监管总局部署全国市场监管系统开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，净化农村消费环境；建立食品掺杂掺假检验方法研发“揭榜挂帅”新模式，提升食品安全检验检测能力，进一步筑牢食品安全防线。2025年，在肉制品、食用植物油制假售假专项整治中，全国市场监管部门共查处案件4.17万起、罚没3.29亿元，移送公安机关涉嫌违法犯罪案件1702件。市场监管总局开展重点工业产品质量安全隐患排查治理三年行动，聚焦23类84种高风险产品，以源头治理、排查抽查、综合监管等方式提升产品质量；全年共督促召回缺陷汽车684.6万辆、消费品823.6万件。国家药监局全过程深化药品监管改革，全方位筑牢药品安全底线，全链条支持医药产业高质量发展，新批准创新药和医疗器械数量创历史新高，查办药品违法案件11.8万件，全国药品安全形势保持总体稳定。公安机关严打食品药品安全犯罪，开展制售假劣肉制品和中小学校园食品问题专项整治，全年共侦办食品药品犯罪案件1.6万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名。三是开展侵权假冒伪劣商品统一销毁行动。国家质量强国建行政执法更加精准设协调推进领导小组办公室、市场监管总局联合组织开展2025年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，26个省（区、市）同步销毁侵权假冒伪劣食品药品、服装鞋帽、烟酒、化妆品、盗版出版物、燃对侵权假冒行为产生有力震慑。（三）重点环节治理持续加强。一是进出口环节。海关总署全面推进智慧海关建设和“智关强国”行动，深入开展知识产权保护专项行动“龙腾2025”，对侵权重点领域进行专项治理；开展“跨境电商渠道知识产权保护专项行动（2025）”,严厉打击跨境电商渠道侵权违法行为，加强对“化型号”，但现场24台柴油发电机组的实体铭牌上，却清晰印有“CUMMINS”（康明斯）商标标识。“申报信息与实物明未经其任何授权，属于侵犯“CUMMINS”注册商标专用权的权货物并处罚款的行政处罚决定。因该案案值超过人民币25中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）整为零”“蚂蚁搬家”式进出口侵权行为的打击力度，增强跨境电商渠道侵权风险防控能力。2025年，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物3.9万批次8642万件，海关总署审核通过知识产权海关保护备案2.8万件，办理知识产权海关保护总担保162件。二是寄递和申请、代理环节。国家邮政局督促寄递企业严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，严防侵权假冒物品进入寄递渠道。国家知识产权局、公安部、市场监管总局集中开展代理行业专项整治，严厉打击违法违规行为，集中整治不规范执业行为，强化源头治理。2025年，国家知识产权局会同各地作出各类处罚258件，其中，对57家专利和商标代理机构和4名专利代理师给予停业、吊销等处罚。组织全行业5万余家专利和商标代理机构开展全面自查整改；部署全面加强专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案管理工作。个别自然人和企业以“DEEPSEEK”向国家知识产权局商标局提交商标注册申请，个别代理机构涉嫌提供不法服务，具有明显“蹭热点”、谋取不当利益的意图。国家知识产权局迅速反应，第一时间发布《关于依法驳回抢注“DEEPSEEK”等相关商标注册申请的通告》，传递“零容忍”态度；持续强化协同打击，全年在审查流程依法驳回“DEEPSEEK”商标恶司法保护更加有力六、司法保护更加有力2025年，中国司法机关强化刑事打击、检察监督、司法审判，在打击知识产权犯罪方面保持高压态势，在服务高质量发展方面构建长效机制，知识产权司法保护精准发力、取得实效。公安部发布《关于依法打击知识产权犯罪服务高质量发展的意见》，强调向保护科技创新、推动产业发展、促进文化繁荣、守护民生安全等精准发力，全面构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的知识产权犯罪侦查机构职能体系。公安部部署开展“昆仑2025”专项工作，全年共立案侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件2.6万起，抓获犯罪嫌疑人4.5万名，有力服务高质量发展、守护民生安全。建立健全常态化警企联系服务机制，设立知识产权保护工作站等413个。2025年4月，浙江台州公安机关侦破林某等人制售假冒品牌汽车轮毂案，抓获犯罪嫌疑人12名，现场查获假冒品牌中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）（二）检察监督不断深化。最高人民检察院深化知识产权检察综合履职，服务因地制宜发展新质生产力，促进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。重点关注新的侵权领域、侵权对象、技术手段和商业模式，依法加大侵犯知识产权犯罪惩治力度，探索构建新类型案件审查办案规则。充分履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，全面提升知识产权综合保护效能，服务知识产权强国建设。2025年，全国检察机关起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人；依法惩治侵犯人工智能、电子商务等领域数据安全犯罪，起诉4739人；办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3658件，深化知识产权恶意诉讼监督，促进营造良好创新环境。服务器等方式陆续搭建了33个盗版影视网站，未经著作权人许可，通过添加视频链接等方式，在前述网站上线“春节档”品16万余部，供公众在线点播观看。邱某某与非法广告商合共计人民币1700余万元。浙江省东阳市人民检察院加强电子司法保护更加有力（三）司法审判不断加强。最高人民法院恪守公平正义，持续深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革，不断提升知识产权审判质效，以高质量司法服务高水平科技自立自强，助力全国统一大市场建设，保障数字经济健康发展。2025年，全国法院审结第一审知识产权案件49.6万件，同比增长0.3%；判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%。制定技术类知识产权案件调解工作指引，以调解促推合作、规范发展。深化知识产权非正常批量诉讼治理，依法驳回起诉2331件、司法处罚694件。发布指导性案例，规范数据采集、使用等行为，促进数据要素价值充分释放。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）七、监管服务更加优质2025年，中国政府健全知识产权信用监管体系，拓展知识产权纠纷调解渠道，发挥行政指导重要作用，服务行业发展、服务经营主体发展的效能不断提升。市场监管总局、国家知识产权局健全知识产权信用监管体系，规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，将因故意侵犯知识产权的经营主体列入严重违法失信名单，依托国家企业信用市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台，助力经营主体高效便捷开展信用修复，全年为1390.48万户经营主体修复信用，全面支撑高效办成信用修复“一件事”。国家知识产权局加快推进知识产权领域信用体系建设，深化商标代理信用评价管理试点工作，对试点省份商标代理机构、商标代理人员进行信用评价和管理。（二）纠纷调解满意度进一步提高。司法部、国家知识产权局联合发布《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》，加强知识产权纠纷仲裁工作，充分发挥仲裁监管服务更加优质在知识产权全链条保护中的重要作用。商务部在中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等国际知名展会设立知识产权纠纷投诉知识产权系统共办理专利纠纷行政裁决案件9300余件，指导办理知识产权调解案件6.2万件；累计审结药品专利纠纷早期解决机制行政裁决案件238件。（三）行政指导有效度进一步提高。国家知识产权局、工业和信息化部联合开展知识产权公共服务惠企行动。工业和信息化部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，加强工业数据资源开发利用全过程知识产权保护。市场监管总局组织开展网售产品质量安全赋码核验“码上行动”倡议活动，引导平台自觉履行赋码核验责任义务，切实守好平台产品入驻审核关；召开直播带货食品安全行政指导会，指导网络食品交易第三方平台企业签署食品安全管理自律公约，严格落实食品安全责任；组织开展第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，着力构建保护制度、服务创新发展，解决企业困难和诉求。国家知识产权局发布《知识产权促进民营经济发展实施办法》，切实加强民营经济组织知识产权保护；开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，协同推进企业和区域商标品牌价值提升。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）八、宣传引导更加有效2025年，中国政府通过发布报告和典型案例，举办主题活动等多种方式，多角度展现知识产权保护和打击侵权假冒工作新成效，社会影响力、社会认同度、社会参与度不断提高。国家版权局发布年度全国著作权登记情况通报，海关总署发布《2024年中国海关知识产权保护状况》，市场监管总局发布《中国价格监督检查和反不正当竞争执法年度报告（2024）》《市场监管执法规范化工作年度报告（2024）》，国家林草局发布《2024中国林业和草原植物新品种与知识产权年度报告》，最高人民法院发布《中国法院知识产权司法保护状况（2024年）》，最高人民检察院发布《知识产权检察工作白皮书（2024）》，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布《中国打击侵权假冒工作年度报告识产权强国建设发展报告（2025年）》，以工作成果展示、重要数据发布、实践经验总结等方式，及时回应经营主体、社会公众关切。（二）以案示警震慑更强。国家版权局发布院线电影版权保护专项行动典型案件、全国打击宣传引导更加有效侵权盗版十大案件、重点作品版权保护预警名单，国家知识产权局、最高人民法院联合发布知识产权纠纷多元调解典型案例，海关总署发席会议办公室发布知识产权强国建设典型案例，范围涵盖知识产权监（三）主题活动氛围更浓。中央宣传部、司法部、全国普法办部署开展第五个“民法典宣传月”活动，深入宣传优化营商环境、知识产权保护、科技创新等与企业生产经营密切相关的法律法规。中央宣传部、中央网信办、司法部、全国普法办联合举办全国法治动漫微视频作品征集展播活相关部门举办全国知识产权宣传周、全国食品安全宣传周、国家网络安全宣传周、全国质量月、全国安全用药月、中国公平竞争政策宣传周、“知识产权服务万里行”等活动，营造积极正向舆论环境，形成尊重知识价值浓厚氛围。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）九、国际合作更加深入2025年，中国政府坚持平等互利原则，夯实国际合作的共同利益基础，参与治理改革、深化跨境执法合作、拓展合作渠道，不断提升参与全球知识产权治理的广度和深度。提交《中国关于当前形势下世贸组织改革的立场文件》，更好助力改革进程。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，与世界知识产权组织共同举办“保护创新共建未来——版权在中国”主题展览。积极参加亚太经合组织知识产权专家组第60、中国国家领导人多次见证与有关国家知识产权机构合作协议签署，与英国更新签署、与印度尼西亚签署版权及相关权领域合作谅解备忘录，中新（西兰）签署食品安全、计量和有机产品认证领域合作文件，积极推进“一带一路”知识产权合作项目落实。（二）开展跨境执法合作。依托多双边国际执法合作机制，与境外执法机构开展协查取证等多层面执法合作，依法严打跨国（境）侵犯知识产权犯罪。公安部与重点国家、地区执法部门加强沟通协调，积极构建互利共赢的国际合作更加深入新型执法合作关系，强化知识产权刑事执法国际交流，持续参与国际刑警组织框架下打击假药犯罪“盘古”行动、打击食品犯罪“奥普森”行动等联合行动，有效应对跨国侵权假冒犯罪问题。海关总署持续参与世界海关组织第四期打击非法、假冒、不符合标准药品和医疗物资进出口国际联合执法行动（“阻止行动”），协同多国海关共同打击跨境侵权假冒活动。（三）深入拓展合作渠道。成功举办中国质量（南京）大会、第八届虹桥国际经济论坛“保护知识产权打击侵权假冒国际合作”分论坛、知识产权执法国际交流大会、第十四届中国国际专利与技术产品交易会、第十届中国国呼吁各国共同构建更加公平、合理、有效的商业秘密保护国际环境。成功举办中美欧日韩知识产权五局局长系列会议和中国—东盟知识产权局局长会议，共同举办中欧两局合作四十周年纪念活动。中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）中国政府始终高度重视知识产权工作，保护知识产权和打击侵权假冒在服务国家重大战略、支撑关键核心技术攻关、推动全球治理倡议在国际经贸领域落地实践等方面，发挥着越来越重要的作用。特别是面对当前世界经济发展放缓、国际纷争加剧的新形势，面对人工智能等前沿技术快速发展的新机遇，更加需要各国加强团结合作、互利共赢，坚持多边主义、开放包容。中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者，中国将继续坚持合作共赢、公道公正，同各方一道，在携手发展中推动化解矛盾和问题，共促繁荣、共赢未来，为世界经济发展注入更多稳定性和正能量。PrefacePrefaceAsweenteranewdevelopmentstage,pursuinghigh-qualitydevelopmentisessentialtosustainingsoundeconomicgrowth.Innovationrepresentstheprimarydriverofdevelopment,andintellectualpropertyrights(IPR),asastrategicresourcefornationaldevelopmentandacorecomponentofinternationalcompetitiveness,haveassumedanevenmoreprominentrole.FurthersteppingupeffortstocombatIPRinfringementandcounterfeitingwillhelpcomprehensivelyenhanceChina’soverallIPRstrength,stimulateinnovationacrosssociety,andboostthecountry’scorecompetitiveness.TheChinesegovernmenthaslongattachedgreatimportancetoprotectingIPRacombatingIPRinfringementandcounterfeiting.IthasadvancedtheeffortsofbuildingChinaintoaquality-powerednationandanIPpowerhouse,whilecarvingoutapathofIPRdevelopmentwithChinesecharacteristics.shiftsinthedomesticandinternationaleconomicenvironment,theChinesegovernmentremainedsteadfastinimplementingnewdevelopmentphilosophyandpromotinghigh-qualitydevepriorities,itcontinuedtoadvancetheconstructionofamodernindustrialsystemandenhancethequalityofmarketentitieswhilespurringinnovation.In2025,theChinesegovernmentcoordinatedeffortstocombatIPRinfringementandcounterfeiting,achievingtangibleprogressintop-leveldesign,lawsandregulations,administrativelawenforcement,judicialprotection,regulatoryservices,puAnnualReportonChina’sCombatingofIPRInfringementandCounterfeiting(2025)positivedevelopmenttrendprovidedstrongersupportforthegrowthofnewqualityproductiveforces,bettermetlaidamoresolidfoundationforhNewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodI.NewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodDuringthe14thFive-YearPlanperiod,theChinesegovernmentprioritizedIPRprotectionandthefightagainstIPRinfringementandcounterfeiting.Theseeffortshavebecomeincreasinglycriticalinpromotinghigh-qualitysocioeconomicdevelopment,advancingtheconstructionofanewsystemforahigher-standardopeneconomy,andsafeguardingtheinternationalmultilateralIPRsystem.NewachievementshavebeenattainedinIPR-relatedinitiatives,andfreshprogresshasbeenmadeincombatingIPRinfringementandcounterfeiting.i.InstitutionalmechanismscontinueOverthepastfiveyears,theChinesegovernmenthasrolledoutaseriesofimportantstrategicinitiatives.TheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChina(CPC)andtheStateCouncilissuedtheOutlineforBuildinganIPPowerhouse(2021-2035)andtheOutlineforBuildingaQuality-PoweredNation.TheStateCouncilreleasedthe14thFive-YearPlanforNationalIntellectualPropertyRightsProtectionandUtilization.ThesedocumentsaimtocomprehensivelystrengthenIPRprotectioninallrespects,efficientlypromoteIPRapplication,advancethefosteringofanewdevelopmentparadigm,andimproveoverallqualitystandardsacrossChinaseriesofspecializedplanscoveringadministrativeprotection,judicialprotection,copyrightprotectionandmeasuresforeacharAnnualReportonChina’sCombatingofIPRInfringementandCounterfeiting(2025)poweredNationandtheChinaNationalInter-MinisterialJointMeetingforBuildinganIPPowerhousewereestablished.Thefightaandcounterfeitingwasintegratedintotheoverallplanforbuildingaquality-powerednation,theChinaNationalIntellectualPropertyAdministration(CNIPA)wasrestructuredasadirectlyaffiliatedagencyoftheStateCouncil,andcoordinationwascontinuouslystrengthenedandworkingmechanismswereoptimizedforIPRprotectionandthefightagainstIPRinfringementandcounterfeiting.ofChina,thePatentLawofthePeople’sRepublicofChina,theCopyrightLawofthePeople’sRepublicofChina,andtheirimplementingrules,wererevisedinstepwiththetimes.TheserevisionsfurtherexpandedthescopeofIPRprotection,introducedapunitivedamagessystemforIPRinfringement,andimposedharsherpenaltiesforillegalandcriminalactivities.EffortswerealsomadetorevisetheAnti-UnfairCompetitionLawofthePeople’sRepublicofChina,refiningrulesforidentifyingunfaircompetitionpracticessuchascommercialconfusionintheplatformeconomy.Aseriesofdepartmentalregulationsandnormativedocumentswereformulatedorrevised,focusingonkeyareassuchasonlinetransactionsandcopyrightprotection,keyproductssuchastrademarkandpatentaAnumberofjudicialinterpretationswerealsorevisedorintroduced,addressingissuessuchastheapplicationofpunitivedamages,thecoordinationbetweenadministrativeandcriminalpenalties,jurisdictionovercivilandadministrativecases,andcase-handlingguidelines.ThesemeasureskeptconsolidatingthelegalNewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodfoundationforcombatingIPRinfringementandcounii.LawenforcementandOverthepastfiveyears,administrativelawenforcementandcriminaljusticeauthoritieshavelaunchedspecialcampaigns,includingQinglang(ClearandLanwang(BlueNet),Jingwang(CleanNet(IronFist),Qingyuan(CleanSource),andIPRProtection,torigorouslyandconsistentlycrackdownonillegalandcriminalactsofIPRinfringementandcounterfeitinginaccordancewiththelaw.Copyrightauthoritiesinvestigatedandhandled12,800casesofIPRinfringementandpiracyinphysicalmCustomsnationwideseized282,000batchesofsuspectedinfringinggoodsatportsofentryandexit,totaling400millionitems.Marketregulatoryauthoritiesinvestigatedanddisposedof218,900casesoftrademarkIPRinfringepatentcounterfeiting.havebeenorganizedtodestroyinfringing,counterfeit,andshoddygoods,coveringmorethan200productsacross30categories,withatotalvalueof2.79billionyuan.Publicsecurityauthoritiesnationwidefiledandinvestigatedgoods,andarrested247,000criminalsuspects.Procuratoratesprosecutedatotalof39,000casesinvolving84,000individuals.TheyaadministrativeIPRcaseofcombatingIPRinfringementandcounterfeiting,andenhancedthedeterrenteffeOverthepastfiveyears,judicialdepartmentshaveestablishedandrefinedAnnualReportonChina’sCombatingofIPRInfringementandCounterfeiting(2025)theirworkingsystems,continuouslyelevatingtheirpracticalcapabilitiesandstandards.TheBureauofEnvironmental,Resource,FoodandDrugCrimeInvestigationoftheMinistryofPublicSecurity(MPS)hasbeenadditionallydesignatedastheBureauofIntellectualPropertyCrimeInvestigation,promotingtheprofessionalizationandstrengtheningofspecializedpublicsecurityteamsatalllevels.TheSupremePeople’sProcuratorate(SPP)inaugurateditsIntellectualPropertyProcuratorate,andallprovincialprocuratorateshavesetupIPRprocuratorialdepartments.ThesestepshavedeepenedthecomprehensiveexerciseofIPRprocuratorialfunctions,establishedanationaltalentpoolforIPRprocurators,andcontinuouslyboostedtheprofessionalizationofIPRprocuratorialwork.TheSupremePeople’sCourt(SPC)establishedamechanismreformforcivil,criminal,andadministrativeOverthepastfiveyears,protectionforforeign-investedenterprisesandforeign-relatedIPRhasbeensteadilyenhanced.TheStateCouncilissuedtheOpinionsonFurtherOptimizingtheForeignInvestmentEnvironmentandIntensifyingEffortstoAttractForeignInvestment,outliningmeasurestostrengthenadministrativelawenforcementonIPR,resolutelycrackdownonIPRinfringementsofforeign-investedenterprises,andlaunchspeciallawenforcementoperationstargetingcross-regionalandchain-styleIPRinfringements.Allregionsanddepartmentshave,inaccordancewiththelaw,equallyprotectedthelegitimateIPRandinterestsofalltypesofmarketentities,includingstate-ownedenterprises,privateenterprises,domesticandforeign-investedenterprises,andlarge,medium,small,andmicroenterprises.TheStateCouncilissuedtheRegulationsonHandlingForeign-RelatedIntellectualPropertyDisputestopromotethelawfulresolutionofsuchdisputesandadvancehigh-standardopening-up.RelevantdepartmentshelpedenterprisesenhanceNewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodtheiroverseasIPRprotectioncapabilitiesandsupp“goingglobal”bystrengtheningtheestablishmentofmechanismsforrespondingtooverseasIPRdisputes.Currently,thereaonrespondingtooverseasIPRdisputes,offeringguidanceinover4,200disputecasesandhelpingenterprisesrecovernearly41billionyuaninlosses.iii.ThebusinessenvironmentOverthepastfiveyears,allregionsandrelevantdepartmentshavetakencombatingIPRinfringementandcounterfeiting,aswellasIPRprotection,asastartingpointtooptimizeregulatoryservicesandsteadilyimprovetheIPRcreditregulatorysystem.Throughadministrativeguidance,disputeresolution,andthepromotionofindustryself-regulation,theyhavecontinuouslyoptimizedthedevelopmentenvironmentformarketentities.Nationalinnovationpilotsfortradesecretprotectionwerelaunched,leadingtotheestablishmentofnearly30,000serviceoutlets,suchastradesecretprotectionguidancestationsandrightsprotectioncenters,whichhavehandled480,000IPRprotectioncases.PublicsatisfactionwithIPRprotectionhasrisenfrom80.05pointsin2020toContinuouseffortshavebeenmadetobuildamulti-dimensional,all-encompassingpublicitymatrix.Throughpressreleases,caseinterpretations,themedactivities,andothermeans,releshowcasedtheachievementsandhighlightsoftheChinesegovernment’sworkagainstIPRinfringementandcounterfeiting,customsIPRprotection,judicialprotectionofIPR,copyrightregistration,trademarkbranddevelopment,andAnnualReportonChina’sCombatingofIPRInfringementandCounterfeiting(2025)forestryandgrasslandIPRprotection.ActivitiessuchastheNationalIntellectPropertyPublicityWeek,theNationalFoodSafetyPubQualityMonth,andtheIntellectualPropertyServiceTourcampaignhavebeencarriedout.Theseeffortshavesignificantlyimprovedthetimelinessandeffectivenessofrespondingtosocialandpublicconcernsasocialatmosphereofrespectingthevalueofknowledge.iv.InternationalexchanOverthepastfiveyears,theChinesegovernmenthasexpandeditsreach,diversifieditsapproaches,andstreamlineditschannelsforparticipatinginglobalIPRgovernance.IthasengagedextensivelyinglobalIPRgovernancePropertyOrganization(WIPO)andtheWorldTradeOrganization(WTO).ChinahasactivelypushedforwardnegotiationsonIPRchaptersinfreetradeagreements,successfullyhostedeventscommemoratingthe50thanniversaryofChina-WIPOcooperation,andfacilitatedthedomesticentryintoforceoftheHagueAgreementConcerningtheInternationalRegistrationofIndustrialDesignsandtheMarrakeshTreaty.ChinahasalsohelpedtoenableWIPOtosuccessfullyconcludetheTreatyonIntellectualProperty,GeneticResources,andAssociatedTraditionalKnowledgeandtheRiyadhDesignLawTreaty.Activeeffortshavebeenmadetoadvancethenetwork-baseddevelopmentofIPRpublicserviceinstitutions.Bytheendof2025,ChinahaspartneredwithWIPOtoestablish202TechnologyandInnovationSupportCChinaactivelyparticipatedinjointlawenforcementoperationsundertheframeworkoftheInternationalCriminalPoliceOrganization(INTERPOL)andtheWorldCustomsOrganization(WCO).Itsuccessfullyhostedaseriesofinternationalforums,includingtheHigh-LevelConferenceonIntellectualNewAdvancesinWorkduringthe14thFive-YearPlanPeriodPropertyforCountriesalongtheBeltandRoadandthesub-forumonInternationalCooperationinIPRProtectionandCombatingIPRInfringementandCounterfeitingattheHongqiaoInternationalEconomicForum.Theseforumsservedasvitalmultilateralplatformsforexchange,mutuallearning,andconsensus-building.Chinasteadilydeepenedmcooperationwithmajorcountriesandregions,includingthoseinvolvedintheAsia-PacificEconomicCooperation(APEC),(China-US-EU-Japan-ROK)IP5Indoingso,itcontributedChinesewisdomandsolutionstofosteringaninternationalenvironmentsupport