高中历史 人民版必修二专题六 罗斯福新政

“自由放任”的美国

一战后美国经济的繁荣材料一：1920～1929年，美国工人的工资增长2％，而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非农业工人的40％,到1929年，美国国家财富的三分之一由只占人口总数的1%的人拥有。材料二：1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司的股票由268美元上升到391美元，美国钢铁公司的股票从165美元上升到258美元。材料三：当时美国的流行说法是：“一美元首付，一美元月供。”人们纷纷贷款购物。据统计，1924~1929年，美国分期付款的销售额，从20亿美元增加到35亿美元。汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款。

从材料看出，繁荣的背后潜伏着怎样的危机？阅读下列材料,回答问题繁荣的背后潜伏着怎样的危机？

工人农民实际收入增长缓慢财富高度集中到资本家手里

消费能力不足分期付款、超前消费

产品相对过剩供求矛盾金融市场不稳定股市崩溃20年代产品严重过剩

贫富悬殊股票投机掩盖经济危机爆发的原因贫富差距扩大股票投机过度信贷消费过度经济危机生产和销售矛盾资本主义的基本矛盾直接原因根本原因激化产生激化激化导火线：1929年10月24日纽约股市崩溃连锁反应：由美国爆发---波及整个资本主义世界经济危机爆发的表现：（1）银行倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；$100willbuythiscar,musthavecash,lostallonthestockmarket（2）失业人数激增，人民生活水平骤降；（3）农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产。

①范围特别广经济危机的特点美国德国英国法国日本世界工业下降46.2%40.6%28.4%16.5%8.4%1/3

外贸缩减70%69.1%50%50%2/3失业人数1700万600万近300万85万300万3000万主要资本主义国家的经济危机经济危机的特点1929—1933年③破坏性特别大②时间相当长第二课罗斯福新政漫画《胡佛失意——罗斯福得意》PK?

胡佛：我坚信市场的自我调节能力，自由放任好！

罗斯福：我要实行新政，政府应全面而积极干预经济！1575万票—2280万票59票—472票◆1900年，进入哈佛，攻读历史学、政治学和新闻学。◆1910年（28岁）,当选纽约州参议员。1913年起任海军部助理部长7年，以卓越的行政管理者著称。◆1921年（39岁），因扑灭火灾后游泳，患上脊髓灰质炎即小儿麻痹症。突然间卧床不起，什么事都需要别人照顾，但他始终相信他能战胜它。他进行疗养的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。◆政敌用他的残疾来攻击他时，罗斯福说“一个总统不一定是一个好杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”这个新的掌舵人怎么样？学识渊博口才出众经验丰富意志坚强FranklinD.Roosevelt1882—1945他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统。他是唯一一位连任四届的美国总统（1933—1945）；他是唯一三度当选《时代》年度人物的美国总统；

只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段----广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣传，就像真正有敌人入侵时一样。----罗斯福的就职演说

1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采访时说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是定名为“炉边谈话”。罗斯福以“我的朋友们”开头，用平和轻松的语调，把大政方针传达给听众，化解了人们心中的疑团和不满。“炉边谈话”通常在周日晚上进行，因为人们在周末不用上班，都会在家里。每到此时，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音。在他执政的12年里，大约进行了35次“炉边谈话”。想一想：这幅漫画有什么寓意？寓意：罗斯福总统被视为医生，试图拯救生病的山姆大叔，国会变成一名听从医生吩咐的护士。Ofcoursewemayhavetochangeremedies（疗法）ifwedon’tgetresults（效果）NEWDEALremedies（疗法）Congress（国会）

美国历史学家、罗斯福传记的作者詹姆斯·伯恩斯用“狮子和狐狸”来比喻罗斯福，“他愿意用狐狸的计谋为狮子的目的服务。”直接目的：通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机根本目的：维护资本主义制度一、新政的目的主要任务具体措施复兴Recover恢复民众信心，让萧条的经济恢复运转改革Reform

采取长远措施改善全国总体经济状（加强政府的干预）救济Relief指救助急需帮助的大批失业者和贫民整顿财政金融体系推行“以工代赈”保护劳工权利建立社会保障体系加强对工业的计划指导调整农业政策两个阶段

第一阶段：1933~1935年，应急措施，结束混乱；第二阶段：1935~1939年，巩固发展已有成果。二、新政的实施1929年纽约证券交易所股市崩溃情景一：材料：“到1933年，美国已经有5500家银行倒闭，900万户储户失去存款。3月初，正是银行系统总崩溃之时”。—邓蜀生《罗斯福》聚集的人们要求银行兑现财政金融方面存在问题：股市崩溃、银行倒闭、黄金外流。1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。1、整顿银行，克服金融危机——突破口措施：法令：《紧急银行法》，禁止兑换黄金，防止黄金外流，增发货币（货币贬值）；机构：联邦储备银行，加强国家对银行的管理和控制。效果：金融秩序恢复正常，人们恢复了对银行的信心。

为工农业生产的恢复提供前提保障。材料：“1932年夏季，农产品价格已跌到1558-1603年以来的最低点：猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，棉花五分一磅…..”。

—邓蜀生《罗斯福》情景二：美国农场主销毁牛奶农业方面存在问题：价格猛跌、农民破产2、调整农业：措施：政府补贴，减耕减产法令：《农业调整法》

机构：农业调整署效果：稳定价格，促进农业复苏1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。情境三：

材料：最初发生恐慌时，纽约时报工业指数跌到了224点，而到1932年7月8日，已经跌到58点……工业生产指数在1929年8月曾经为114，到1933年3月为54，下降了超过一半，而耐用品制造指数下跌了77%，接近4/5。——《美国大萧条》街头卖苹果的失业者工业方面存在问题：产品过剩、工厂倒闭、工人失业

1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。蓝鹰运动一家餐馆正在自家的餐馆大门上贴“蓝鹰”标志3、复兴工业：——新政的核心措施：加强国家对工业的计划指导法令：《全国工业复兴法》发起“蓝鹰运动”最高工时，最低工资

效果：减少盲目生产、竞争引起的生产过剩，调节企业关系和劳资关系，为企业复兴创造了条件思考：为什么复兴工业的措施是新政的核心？

《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。“世界最高生活水平”接受救济情景四：就业方面存在问题：大量失业、生活困难4、举办救济和公共工程措施：法令：《联邦紧急救济法》

机构：联邦紧急救济署

拔款直接救济或以工代赈。效果：增加就业、刺激消费、稳定社会（一箭三雕）以工代赈比直接救济有哪些优点？建成后的田纳西水坝情景四：

材料：美国政府在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园，修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院·····民间资源保护队的工作队伍国土资源保护队中的青年情景四：材料:“三十年代，在号称进步的康涅狄格州，年轻女工在血汗工场每周只能挣得一美元十分，而在锯木木厂的男工每小时工资只有五美分”。

—邓蜀生《罗斯福》情景五：1933年美国工人罢工示威者与警察发生冲突劳资方面存在问题：低工资、阶级矛盾尖锐5、保护劳工权利措施：法令：《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》

机构：劳工关系委员会

规定了最高工时和最低工资效果：保护劳工权利，缓和劳资矛盾思考：真的是为了保护劳工的利益吗？真正的目的是什么？情景六:社会保障方面这位32岁的母亲卖掉了房子和服饰，以便全家七个孩子能有吃的。全家只能吃捡来的蔬菜度日。吃救济餐的失业人员存在问题：失业人员、弱势群体生活困难，不利社会稳定6、建立社会保障体系措施：法令：《社会保险法》

建立养老金、失业保险、社会救济制度

效果：有利社会稳定、早日摆脱危机

----奠定现代福利制度的基础美国公民领取的失业保险卡思考：社会福利制度有没有什么负面影响？与以往的政策相比，新政“新”在哪里？材料一“自由放任”政策认为，市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动;政府的干预只能造成低效率和浪费，所以没有政策就是好政策。材料二罗斯福政府通过立法的形式，采取了一系列处施，大大加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。三、罗斯福新政的特点和局限特点：国家干预经济局限：由于资本主义社会基本矛盾的存在，新政不能从根本上消除经济危机

当时部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，“烤百万富翁”；在关于《社会保险法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的”。

罗斯福自己说：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”

部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。四、新政的实质当时人们如何看待罗斯福新政？罗斯福新政实质是资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。工业生产恢复柱状图失业率下降图材料

思考：根据材料概括罗斯福新政对美国经济的影响？问题探究解读新政影响五、罗斯福新政之影响1.经济（直接）影响：使美国经济逐渐走出低谷，度过经济危机。2.政治（间接）影响：一定程度上缓和了美国的社会矛盾；遏制了法西斯势力，挽救了美国民主制度。3.制度（深远）影响：开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。对战后美国及西方资本主义国家的社会改革产生了深远影响。对解决金融危机的借鉴作用1997年爆发亚洲金融危机，为了帮助亚洲国家摆脱金融危机，中国履行了自己的诺言不对人民币实行贬值，并通过国际机构和双边援助来支持东南亚国家的经济，充分展现了负责任的大国