中国发展高层论坛年会召开聚焦“十五五”服务消费；中东冲突外溢持续推高全球航运与能源成本

目录一、本周政策重点聚焦 1中国发展高层坛2026年会召开，会议强调“十五五”时期服务消费有望快速增长 1中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见1中东冲突外溢效应持续显现，全球资产定价逻辑面临重估 1二、国内政策要闻 2宏观财政货币政策 2财政部部长蓝佛安：政政策将聚焦扩大内需、投资于人、开放共享发力 2专家：“十五五”时期服务消费有望快速增长 2人民日报尺素金声：以经济建设为中心一以贯之、从未动摇 2金融政策 2证监会：2025年中长期资金新增入市规模超一万亿元 2中国央行：强化金融风险监测、评估、预警和早期纠正，持续遏制增量风2证监会：2026年将研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修3外交外贸政策 3商务部、中国出口信用保公司：加大出口信用保险支持力度，加大对外贸企业拓内销的支持力度 韩正出席中国—南非经贸合作论坛并致辞 3中国国防部派团赴欧洲举行机制性对话 3产业政策 3习近平在河北雄安新区考察 3国务院国资委：强化龙头企业牵引力带动力，吸引更多优秀企业落户雄安新区 3中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》 4具身智能领域首个行业标准正式发布 4三、国际政策要闻 4古巴副外长：古巴正为美国可能发起军事侵略做准备 4中国政府中东问题特使：中东已经够乱了有关当事方应立即停止军事行动 4机构：中东冲突对市场的影响正进入一个新阶段 4特朗普宣布总统科技顾问委员会任命，黄仁勋和扎克伯格等加4金正恩与卢卡申科会谈签署友好合作条约 5特朗普发出威胁：“下一个是古巴” 5伊朗总统：若基础设施或经济中心遭袭将强烈报5风险分析 6一、本周政策重点聚焦中国发展高层论坛2026年会召开，会议强调十五五时期服务消费有望快速增长3月24日，在中国发展高层论坛2026年年会上，与会人士表示，我国超大规模市场消费潜力亟待释放，十五五时期服务消费将迎来高速发展；国务院发展研究中心原副主任王一鸣建议，放宽服务业市场准入，清理服务消费领域限制性措施，支持新型服务消费发展，提高公共服务支出占财政支出比重，并以服务业为重点推动制度型开放。（新华网，3月24日）简评：论坛表态标志着服务消费政策从战略倡导向落地实施加速转变。短期看，市场对服务业准入放宽、新型消费支持等政策预期升温，商贸零售、文旅、医疗养老等服务消费板块有望获得资金青睐与估值修复。中长期看，随着制度型开放深化与公共服务供给改善，服务消费将成为十五五期间扩内需、稳增长的核心引擎，推动消费结构升级与经济韧性增强，为高质量发展注入持续动力。3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，提出用3年左右时间基本建立适应我国国情、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，并明确长期护理保险从市地级统筹起步，建立单位、个人、政府、社会等多元筹资机制，费率总体控制在15923.081000亿元，累计惠及330多万失能人员，制度建设已具备由试点转向全面推开的现实基础。（新华社，3月25日）简评：《意见》印发标志着长护险制度正式从试点探索迈向全面建立的新阶段。短期看，相关政策有助于提升市场对养老保障体系完善和银发经济扩容的预期，利好养老服务、护理服务、康复器械及医疗保障等相关板块，同时有望带动长期照护服务供给和就业岗位增长；中长期看，随着长护险制度全面落地并与老龄化应对战略深度衔接，我国多层次社会保障体系将进一步完善，失能人群照护负担有望持续减轻，养老、医疗、康复和护理产业链协同发展也将获得更强制度支撑，为扩大服务消费、释放银发经济潜力和促进宏观经济结构优化提供长期动力。3228日以来全球航运业累计额外燃料成本已超（新华社，328日）简评：报告发布标志着市场对中东冲突影响的评估正从通胀冲击转向增长与供应链压制的新阶段。短期看，地缘局势升级将推高原油及航运物流成本，抬升全球市场波动与避险需求，利好原油、航运及部分通胀对冲资产，同时对全球权益类风险资产形成扰动；中长期看，若冲突持续发酵，全球供应链修复进政策动态报告二、国内政策要闻宏观财政货币政策财政部部长蓝佛安：财政政策将聚焦扩大内需、投资于人、开放共享发力3月22日在北京开幕的中国发展高层论坛2026年年会上，中国财政部部长蓝佛安表示，迈入十五五，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调。在政策设计和实施中，将把扩大内需、投资于人、开放共享作为着力点。（新华社，3月23日）专家：十五五时期服务消费有望快速增长消费增长的新趋势和新机遇是中国发展高层论坛2026年年会的议题之一。与会人士表示，我国超大规模市场消费潜力亟待释放，十五五时期服务消费将迎来高速发展；应以政策发力与改革加力破除体制障碍，以场景创新激活需求，以金融赋能与AI应用提质扩容，进一步释放服务消费和新型消费活力。专家表示，当前，服务领域面临许多体制性、机制性障碍，推动服务消费发展需要政策发力、改革加力。国务院发展研究中心原副主任王一鸣建议，放宽服务业市场准入，清理服务消费领域限制性措施，支持新型服务消费发展，提高公共服务支出占财政支出比重，以服务业为重点推动制度型开放。（中证报，3月24日）人民日报尺素金声：以经济建设为中心一以贯之、从未动摇人民日报客户端发表文章驳斥外媒对中国经济政策的错误解读，强调我国始终坚持以经济建设为中心的基本路线。文章指出2026年经济增长目标4.5%—5%是科学设定，增量将达6.3万亿—7万亿元。宏观政策力度更大：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元；一般公共预算支出规模首次达到30万亿元；继续实施适度宽松的货币政策。（人民日报，3月27日）金融政策证监会：2025年中长期资金新增入市规模超一万亿元3月27日，证监会首席律师程合红在博鳌亚洲论坛2026年年会营造良好市场环境，倡导长期价值投资分论坛上表示，据统计，2025年，各类中长期资金显著加大入市力度，社保资金、保险基金、年金基金、公募基金、券商自营合计净买入A股超过8000亿元，再加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金，中长期资金实际新增入市规模超过一万亿元。盈利且满足分红条件的上市公司中有97%都实施了分红，分红总额2.55万亿元，创历史新高。他表示，下一步，证监会将进一步加强资本市场法治建设，完善制度，健全机制，深入推进理性投资、价值投资、长期投资相关工作。（上证报，3月27日）中国央行：强化金融风险监测、评估、预警和早期纠正，持续遏制增量风险中国人民银行召开2026年金融稳定工作会议。会议要求，2026年，金融稳定工作要坚持政治引领，强化理论武装，树立和践行正确政绩观，将党建与业务深度融合，确保十五五时期金融稳定工作高标准起步、高质量推进。不断完善系统性金融风险防范化解体系，推动科技赋能工作做深做实，强化金融风险监测、评估、预警和早期纠正，持续遏制增量风险。坚持市场化法治化原则，积极稳妥处置重点领域金融风险，有政策动态报告序压降存量风险。深化重点金融机构改革，推动多渠道加大资本补充力度。增强开放格局下的金融风险防控能力，维护国家金融安全。筑牢金融稳定保障体系，充实风险处置资源和手段，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。（华尔街见闻，3月27日）证监会：2026年将研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法2026年，中国证监会将坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。（华尔街见闻，3月27日）外交外贸政策商务部、中国出口信用保险公司：加大出口信用保险支持力度，加大对外贸企业拓内销的支持力度商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用推动十五五商务高质量发展良好开局的通知》。其中提出，指导各地商务主管部门和中信保公司各营业机构加强协同配合，加大出口信用保险支持力度，加快商务高质量发展，积极服务十五五良好开局。推进内外贸一体化。加强出口险和内贸险联动，拓展上下游产业链承保，促进内贸险扩面增额，加大对外贸企业拓内销的支持力度。（华尔街见闻，3月27日）韩正出席中国—南非经贸合作论坛并致辞当地时间2026年3月27日，国家副主席韩正在南非开普敦出席中国—南非经贸合作论坛并发表致辞。韩正提出三点建议。一是深化战略对接。二是扩大经贸合作。中方欢迎更多南非优质产品进入中国市场，鼓励更多中国企业赴南非投资兴业。期待两国企业积极加强对接，巩固优势领域合作，培育新能源、人工智能等新的合作增长点。三是加强多边协作。韩正表示，十五五时期，中国将进一步扩大高水平对外开放，为各国企业提供更广阔的市场空间和更多合作共赢的机遇。（新华社，3月28日）中国国防部派团赴欧洲举行机制性对话3月23日至29日，中国国防部派团赴欧盟、北约总部及瑞士分别举行第15次中国-欧盟防务部门安全政策对话、第9次中国-北约安全政策对话和第15次中瑞国防部工作对话，围绕国际和地区安全形势等共同关心的问题深入交换意见。（国防部发布，3月29日）产业政策习近平在河北雄安新区考察四中雄安校区，了解雄安新区建设发展情况，亲切慰问入驻和在建疏解单位干部职工代表。（3月23日）国务院国资委：强化龙头企业牵引力带动力，吸引更多优秀企业落户雄安新区政策动态报告3月24日，国务院国资委党委召开扩大会议。会议强调，要全力保障疏解工作推进，与雄安新区深入对接、加强沟通，指导首批搬迁的中央企业稳定运行、持续发挥标志性带动作用，后续疏解的中央企业按时间节点加快建设，保障中央企业更好融入雄安新区。要持续引导中央企业集聚投资，积极参与智能高效、安全韧性的基础设施投资建设，助力完善配套功能，发挥中央企业产业链优势，加快落地强链补链、具有产业聚集力的重点项目，不断增强辐射带动作用，强化龙头企业牵引力带动力，吸引更多优秀企业落户雄安新区。（华尔街见闻，3月24日）中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》明确建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，标志着我国社保体系第六险正式落地，将惠及大量失能老人及其家庭，利好养老护理、康复医疗、商业保险等相关产业。（证券日报，3月25日）具身智能领域首个行业标准正式发布中国信息通信研究院联合40余家单位共同起草的具身智能领域首个行业标准今天（3月26日）正式发布，该标准为具身智能领域构建了统一基准测试框架，标志着具身智能评测迈入有标可依的新阶段。（央视，3月26日）三、国际政策要闻古巴副外长：古巴正为美国可能发起军事侵略做准备古巴外交部副部长德科西奥在美国媒体22日播出的采访中表示，古巴军队正为美国可能发起军事侵略做准备。美国全国广播公司栏目《与新闻界对话》当天播出德科西奥21日在古巴首都哈瓦那接受的采访。他说，如果古巴看到当前的国际局势仍不做准备，将是天真。他同时强调，古巴真诚希望军事侵略不会发生，既看不到其发生的必要性，也认为毫无正当理由。（新华社，3月23日）中国政府中东问题特使：中东已经够乱了有关当事方应立即停止军事行动中国政府中东问题特使翟隽今天（23日）下午在北京召开专题吹风会，介绍近期中东局势。翟隽表示，这次战争的规模、力度和持续时长都已经超过了去年。中东已经够乱了，地区国家和人民当前最期盼的是和平和安宁。有关的当事方应立即停止军事行动，防止紧张事态进一步升级，避免局势发展到不可收拾的地步。（央视新闻，3月23日）机构：中东冲突对市场的影响正进入一个新阶段城堡证券称，中东冲突对市场的影响正进入一个新阶段，投资者开始将注意力从最初的通胀冲击转向对全球经济增长的打击上。策略师FrankFlight表示，向经济活动趋弱以及需求破坏的转变可能会利好较长期通胀调整债券。与此同时，他表示美元看涨期权为防范伊朗局势进一步升级提供了有吸引力的非对称保护。Flight警告，任何局势缓和都无法扭转全球供应链遭到的一些持久性伤害。（华尔街见闻，3月24日）特朗普宣布总统科技顾问委员会任命，黄仁勋和扎克伯格等加入政策动态报告MetaInc.的马克·扎克伯格、风险投资家MarcAndreessen、甲骨文的拉里·埃里森以及英伟达黄仁勋。该委员会将重点关注人工智能（AI）政策及其他科学相关议题。白宫周三公布该委员会成员名单，并表示总统科技顾问委员会将由白宫人工智能和加密事务主管avdacsMchaelatsos共SergeyMichael，以及甲骨文执行副董事长