高速公路安全管理条例

高速公路安全管理条例一、总则（一）立法目的。为规范高速公路安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护交通秩序，促进经济社会高质量发展，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于中国境内高速公路的规划、建设、运营、养护、执法等安全管理活动。（三）基本原则。高速公路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、权责明确、依法治理的原则。（四）管理体制。国务院交通运输主管部门负责全国高速公路安全管理的统筹协调和监督指导。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内高速公路安全管理的组织实施。公安机关交通管理部门负责高速公路交通安全管理工作。二、组织机构与职责（一）领导机构。县级以上人民政府应当成立高速公路安全管理领导小组，由政府主要负责人担任组长，交通运输、公安、应急管理等部门负责人为成员，统筹协调本行政区域内高速公路安全管理重大事项。（二）交通运输主管部门职责。1.组织编制高速公路安全管理制度和应急预案。2.监督检查高速公路运营单位落实安全管理责任。3.定期开展高速公路安全隐患排查治理。4.组织实施高速公路安全宣传教育。5.协调处理高速公路安全事故。（三）公安机关交通管理部门职责。1.负责高速公路交通秩序维护和交通事故处理。2.开展高速公路交通安全隐患排查。3.依法查处高速公路交通违法行为。4.组织开展高速公路交通安全宣传。5.参与高速公路交通事故调查。（四）运营单位职责。1.建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责。2.制定并落实高速公路安全管理制度和操作规程。3.定期开展安全生产检查和隐患排查治理。4.加强高速公路设施设备维护保养。5.配备必要的安全防护设施和应急物资。6.开展从业人员安全教育培训。7.制定并演练高速公路突发事件应急预案。三、安全风险管控（一）风险识别。高速公路运营单位应当每季度开展一次安全风险辨识，重点排查桥梁、隧道、高边坡、临水临崖路段、长下坡等危险路段，以及恶劣天气、节假日高峰等特殊时段的安全风险。（二）风险评估。对识别出的安全风险，应当组织专业机构进行风险评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。（三）风险管控。1.高风险路段应当设置安全警示标志和防护设施。2.特殊时段应当加强交通疏导和管控。3.恶劣天气应当采取限速、封闭等措施。4.危险路段应当实施重点监控和巡查。5.风险管控措施应当定期评估，及时调整完善。（四）风险告知。高速公路运营单位应当在入口处、服务区等显著位置设置安全风险告知牌，告知驾驶员相关安全风险和注意事项。四、设施设备安全管理（一）安全设施配置。高速公路应当设置完善的安全设施，包括但不限于安全警示标志、隔离设施、防撞护栏、避险车道、应急停车带、照明设施、排水设施等。（二）设施设备维护。1.高速公路运营单位应当建立安全设施设备维护保养制度，定期进行检查、维修和更换。2.安全设施设备的维护保养应当符合国家标准和行业规范。3.维护保养记录应当完整存档，并接受交通运输主管部门的监督检查。4.发现安全设施设备存在隐患的，应当立即采取措施消除隐患。（三）设施设备检测。1.高速公路运营单位应当每年委托具备资质的检测机构对安全设施设备进行检测，检测报告应当存档备查。2.检测不合格的设施设备应当立即停止使用，并进行整改。3.检测结果应当向社会公布，接受社会监督。五、运营安全管理（一）限速管理。高速公路限速标准应当符合国家标准，并根据路面状况、交通流量、天气条件等因素进行调整。（二）交通疏导。节假日、重大活动期间，高速公路运营单位应当制定交通疏导方案，加强交通疏导和管控，防止交通拥堵。（三）恶劣天气应对。1.恶劣天气发生时，高速公路运营单位应当及时发布预警信息，并采取限速、封闭等措施。2.限速、封闭措施应当及时调整，并根据天气好转情况逐步恢复交通。3.恶劣天气过后，应当及时排查道路安全隐患，确保道路安全通行。（四）事故处理。1.高速公路发生事故时，运营单位应当立即采取措施，防止次生事故发生。2.应当及时清理事故现场，恢复交通通行。3.事故处理应当依法依规，及时公正。（五）服务区管理。1.服务区应当设置安全警示标志，并配备必要的安全防护设施和应急物资。2.服务区应当加强安全管理，防止火灾、盗窃等安全事故发生。3.服务区应当提供安全提示信息，提醒驾驶员注意安全。六、应急处置（一）应急预案。高速公路运营单位应当制定高速公路突发事件应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括事件类型、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障等内容。（二）预警机制。高速公路运营单位应当建立突发事件预警机制，及时发布预警信息，并采取相应的预防措施。（三）响应程序。突发事件发生后，高速公路运营单位应当立即启动应急预案，按照预案规定的程序进行处置。（四）处置措施。1.突发事件发生后，应当立即采取措施，防止事件扩大。2.应当及时组织救援，救助受伤人员。3.应当及时发布事件信息，接受社会监督。（五）应急保障。1.高速公路运营单位应当配备必要的应急物资和装备。2.应当建立应急队伍，定期开展应急演练。3.应当加强与公安、消防、医疗等部门的应急联动。七、安全宣传教育（一）宣传教育内容。高速公路安全宣传教育应当包括高速公路安全管理制度、操作规程、安全风险、安全提示、应急知识等内容。（二）宣传教育方式。高速公路安全宣传教育可以通过广播、电视、网络、宣传栏、宣传册等多种方式进行。（三）宣传教育对象。高速公路安全宣传教育应当面向所有进入高速公路的人员，包括驾驶员、乘客、运营人员、执法人员等。（四）宣传教育考核。高速公路运营单位应当定期对安全宣传教育效果进行考核，并根据考核结果改进宣传教育工作。八、监督检查（一）监督检查内容。交通运输主管部门、公安机关交通管理部门应当定期对高速公路安全管理情况进行监督检查，重点检查安全管理制度落实、安全风险管控、设施设备维护、运营安全管理、应急处置等方面的情况。（二）监督检查方式。监督检查可以通过现场检查、查阅资料、询问谈话、暗访抽查等方式进行。（三）监督检查处理。对检查发现的问题，应当及时督促整改，并跟踪整改落实情况。对拒不整改或者整改不到位的，应当依法进行处理。（四）监督检查结果运用。监督检查结果应当作为评价高速公路运营单位安全管理水平的依据，并向社会公布，接受社会监督。九、法律责任（一）对运营单位的处罚。1.违反本条例规定，未建立健全安全生产责任制的，由交通运输主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。2.违反本条例规定，未定期开展安全生产检查和隐患排查治理的，由交通运输主管部门责令限期改正，处3万元以上5万元以下的罚款。3.违反本条例规定，未制定并落实高速公路安全管理制度和操作规程的，由交通运输主管部门责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款。4.违反本条例规定，未配备必要的安全防护设施和应急物资的，由交通运输主管部门责令限期改正，处1万元以上2万元以下的罚款。（二）对个人的处罚。1.违反本条例规定，未履行安全生产职责的，由交通运输主管部门处1万元以上2万元以下的罚款。2.违反本条例规定，未遵守高速公路安全管理制度和操作规程的，由交通运输主管部门处500元以上1000元以下的罚款。3.违反本条例规定，造成交通事故的，依法承担相应的法律责任。（三）对执法人员的处罚。执法人员在执行职务过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则（一）本条例所称高速公路，是指