火箭军安全管理

火箭军安全管理一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导直接负责，安全部门统筹协调，形成垂直管理、横向联动的工作格局。各基层单位必须设立专职安全员，纳入绩效考核体系。1.主要负责人职责1.定期组织安全形势分析研判，每季度至少召开1次专题会议2.签订年度安全目标责任书，分解落实安全任务3.重特大安全事故发生后第一时间到场指挥处置4.每月检查安全工作落实情况，建立问题台账2.分管领导职责1.具体负责分管领域安全工作部署2.每周至少检查1次基层安全工作3.组织开展专项安全检查，对发现隐患立即整改4.每半年组织1次安全培训考核（二）指挥运行机制。建立"三级五制"安全管控模式，即基地-旅团-营连三级管控，落实领导带班、双人互查、风险评估、隐患排查四项制度。1.领导带班制度1.重大任务期间，主要领导必须现场带班2.每日0-8时必须安排副职领导带班3.带班期间不得从事与工作无关活动4.建立带班记录台账，详细记载带班情况2.双人互查制度1.重大操作必须由两人以上共同执行2.每日交接班必须进行安全互查3.互查情况必须签字确认并存档4.对互查发现的问题立即整改（三）监督考核机制。实行"双轨制"考核，即军事训练考核与安全工作考核同步进行，建立"一票否决"制度。1.考核内容设置1.安全制度落实情况占40%2.隐患排查治理情况占30%3.安全教育培训情况占20%4.重特大事故发生情况占10%2.考核方式方法1.每季度组织1次全面考核2.对发现的问题限期整改3.整改不到位的进行通报批评4.连续2次考核不合格的直接免职二、风险管控措施落实（一）危险源辨识。建立"五级十类"危险源清单，即基地-旅团-营连-班组-个人五级辨识，重点管控武器弹药、高能炸药、油料、电力等十类危险源。1.辨识方法1.采用工作安全分析（JSA）技术2.组织专业人员现场勘查评估3.广泛征求基层官兵意见4.每半年更新1次清单2.管控措施1.对高风险源必须设置隔离区2.实行双人双锁管理3.建立电子监控系统4.制定应急处置预案（二）风险评估。采用"LEC"法进行风险评估，即发生可能性（L）、暴露频率（E）、后果严重性（C）三因素综合评定。1.评估流程1.确定评估对象2.收集基础数据3.计算风险值4.划分风险等级2.管控要求1.风险值大于6的必须停用2.风险值3-6的必须整改3.风险值小于3的加强监控4.每季度复核1次评估结果（三）隐患排查。建立"五查五看"排查标准，即查制度看落实、查人员看资质、查设备看状态、查环境看安全、查操作看规范。1.排查频次1.每日班前班后必须自查2.每周组织1次全面排查3.每月进行1次重点检查4.每季度开展1次联合检查2.整改要求1.建立隐患台账，实行闭环管理2.重大隐患必须上报3.限期整改必须跟踪督办4.对整改不力的进行问责三、安全教育培训实施（一）培训内容体系。构建"三位一体"培训内容，即军事安全、政治安全、保密安全三位一体。1.军事安全培训1.每年组织2次实装操作安全培训2.每季度开展1次应急演练3.每月进行1次安全知识教育4.新兵入伍必须进行安全宣誓2.政治安全培训1.每季度组织1次政治安全专题教育2.重点学习保密法规制度3.开展网络安全教育4.进行反恐防暴训练（二）培训方式方法。采用"四法四型"培训模式，即案例教学、模拟演练、现场观摩、网络学习四种方法，打造课堂型、实战型、典型型、个性型四种培训模式。1.案例教学法1.每年编印1本典型案例集2.组织开展案例研讨3.举办案例演讲比赛4.对典型事故进行深度剖析2.模拟演练法1.每半年组织1次实兵实装演练2.每季度开展1次桌面推演3.每月进行1次单项演练4.对演练情况进行评估总结（三）培训考核评估。实行"三考合一"考核机制，即理论考试、实操考核、行为观察三种方式。1.考核标准1.理论考试必须达到90分以上2.实操考核必须达到85分以上3.行为观察必须符合规范要求4.考核不合格必须补考2.结果运用1.考核结果与评奖评优挂钩2.对考核不合格的进行重点帮扶3.建立培训档案4.每年进行培训效果评估四、应急处置能力建设（一）预案体系构建。完善"三级五级"应急预案，即基地级-旅团级-营连级三级预案，高炮-导弹-火箭-电子-后勤五类预案。1.预案编制要求1.每年修订1次应急预案2.明确响应分级标准3.细化处置流程4.规定保障措施2.预案管理措施1.建立预案目录清单2.实行专人管理3.定期组织评审4.及时更新版本（二）应急演练实施。实行"四演四不"演练制度，即演习不走过场、不搞形式、不搞陪演、不搞应付。1.演练类型1.每季度组织1次单项演练2.每半年组织1次综合演练3.每年组织1次实战演练4.每两年组织1次异地演练2.演练评估1.制定评估标准2.组织专家评判3.通报演练结果4.提出改进意见（三）应急保障建设。落实"五有"保障标准，即有指挥系统、有通信保障、有物资储备、有技术支持、有经费保障。1.指挥系统建设1.建立应急指挥中心2.配备应急通信设备3.设置应急指挥席位4.制定指挥流程2.物资储备建设1.储备应急物资清单2.设置应急物资仓库3.定期检查物资状态4.制定补充预案五、基础保障能力提升（一）设施设备维护。实行"三检三修"制度，即每日检查、每周检查、每月检查，日常维护、定期维护、专项维护。1.检查标准1.制定检查清单2.确定检查频次3.规定检查方法4.记录检查情况2.维护要求1.建立维护台账2.规范操作流程3.使用合格备件4.进行质量验收（二）训练场地管理。落实"四定"管理措施，即定人管理、定时巡查、定标维护、定责考核。1.定人管理1.每个场地指定责任人2.签订管理责任书3.进行岗前培训4.定期考核履职2.定时巡查1.制定巡查计划2.规定巡查路线3.记录巡查情况4.发现问题及时处理（三）生活保障监督。实行"五查五看"监督机制，即查食品看卫生、查住宿看安全、查水电看供应、查消防看设施、查环境看整洁。1.食品安全监督1.每日检查食品采购2.每周检测食品留样3.每月进行卫生检查4.建立食品溯源体系2.住宿安全监督1.每日检查宿舍安全2.每周检查消防设施3.每月进行用电检查4.定期进行安全培训六、附则说明（一）本制度自印发之日起施行，原有规定与本制度不一致的以本制度为准。（二）各