2026年度专项行动生态环境排查整治情况报告

2026年度专项行动生态环境排查整治情况报告一、总则1.1编制目的为全面总结2026年度全市生态环境专项排查整治行动工作成效，系统梳理存在的问题与短板，明确后续生态环境保护工作的重点方向，强化生态环境治理体系和治理能力现代化建设，依据相关法律法规及工作部署，编制本报告。本报告旨在为各级政府及相关部门决策提供科学依据，推动全市生态环境质量持续改善，保障区域生态安全。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《XX省生态环境保护条例》生态环境部《关于开展2026年度全国生态环境专项排查整治行动的通知》《XX市2026年度生态环境专项排查整治行动实施方案》国家及地方其他相关生态环境保护规范性文件二、组织机构与部署安排2.1组织架构成立XX市2026年度生态环境专项排查整治行动领导小组，由分管生态环境保护工作的副市长任组长，市生态环境局局长、市住建局局长、市水务局局长任副组长，成员单位包括市生态环境局、住建局、水务局、农业农村局、自然资源局、交通运输局、应急管理局及各县（区）政府。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局，负责专项行动的日常协调、信息报送、进度调度等工作，办公室主任由市生态环境局分管副局长兼任。2.2阶段部署安排专项行动分为四个阶段有序推进：筹备动员阶段（2026年1月-2月）制定《XX市2026年度生态环境专项排查整治行动实施方案》，明确排查范围、内容、标准及责任分工召开全市专项行动动员部署大会，开展执法人员业务培训，重点讲解环境法律法规、排查技术规范及现场执法流程利用各类媒体发布专项行动公告，公开举报渠道，引导公众参与监督全面排查阶段（2026年3月-6月）各成员单位按照职责分工，对各自领域的生态环境问题开展拉网式排查建立问题台账，明确问题类型、责任主体、整改时限及监管责任人定期召开调度会，梳理排查进度，协调解决排查过程中遇到的难题集中整治阶段（2026年7月-10月）针对排查发现的问题，制定“一问题一方案”，分类推进整改对整改难度较大的问题，组织专家论证，明确整改路径及保障措施开展现场督导检查，每周调度整改进度，对整改滞后的责任主体进行约谈总结验收阶段（2026年11月-12月）对整改完成的问题逐一验收，形成验收报告开展专项行动“回头看”，防止问题反弹总结专项行动经验，梳理存在的问题，形成年度总结报告三、排查范围与内容3.1排查范围工业企业：全市范围内化工、印染、电镀、建材、有色金属加工等高污染、高排放行业企业，以及涉危废、涉重金属企业集中式饮用水水源地：全市12个县级及以上集中式饮用水水源地，包括地表水水源地9个、地下水水源地3个农村生态环境：全市112个行政村的农村生活污水处理设施、畜禽养殖场所、农村黑臭水体及农业面源污染情况建设用地土壤污染：全市36块疑似污染地块、8块列入污染地块名录的地块自然保护地：全市3个国家级自然保护区、5个省级自然保护区的核心区、缓冲区及实验区移动源污染：全市营运柴油货车、非道路移动机械的尾气排放情况3.2排查内容工业企业排查内容环评及“三同时”制度执行情况，排污许可证申领及合规情况污染防治设施运行状况，污染物排放达标情况危险废物产生、贮存、转移、处置全过程规范化管理情况重金属污染防治措施落实情况，在线监测设备安装及联网情况饮用水水源地排查内容一级、二级保护区内违规建设项目、排污口、畜禽养殖点清理情况水源地隔离防护设施建设及运行情况水源地水质监测及预警体系建设情况突发环境事件应急预案制定及演练情况农村生态环境排查内容农村生活污水处理设施运行负荷、出水水质达标情况畜禽养殖场（户）粪污收集、贮存、处理及资源化利用情况农村黑臭水体水质指标、周边污染源分布情况农业面源污染防控措施落实情况，化肥农药减量施用情况建设用地土壤污染排查内容疑似污染地块土壤环境质量监测情况污染地块风险评估、修复方案编制及修复工程实施情况地块用途变更及开发利用的环境合规情况土壤污染隐患排查及管控措施落实情况自然保护地排查内容核心区、缓冲区内违规开发建设、生产经营活动情况生态破坏问题（如植被破坏、水土流失、野生动物栖息地破坏）自然保护地勘界立标及边界管控情况生态保护修复工程实施及成效情况移动源污染排查内容营运柴油货车尾气排放达标情况，OBD系统运行情况非道路移动机械登记备案及尾气排放达标情况机动车环保检测机构规范化运营情况四、排查工作开展情况4.1排查实施方式现场核查：组织执法人员1260人次，采用便携式COD检测仪、VOCs快速监测仪、重金属快速分析仪等设备，对工业企业、饮用水水源地等开展现场采样检测，累计现场检测样品3280份资料查阅：查阅企业环评文件、排污许可证、监测报告、危废转移联单等资料15600余份，核查环保手续合规性遥感监测：利用高分七号卫星影像、无人机航拍技术，对自然保护地、农村黑臭水体进行全域排查，累计获取卫星影像24幅，无人机航拍覆盖面积1200平方公里群众举报：通过12369环保热线、微信公众号举报入口、信访信箱等渠道，受理群众举报126件，核实有效举报89件，全部转办至相关责任单位开展整改部门联动：联合住建、水务、农业农村等部门开展跨领域联合排查，累计开展联合执法行动36次，排查交叉领域问题42个4.2排查完成情况本次专项行动累计排查各类对象4892个，发现生态环境问题312个，问题详情如下表：排查领域排查对象数量发现问题数量问题占比工业企业1245家187个59.9%饮用水水源地12个23个7.4%农村生态环境3892家（户/座）65个20.8%建设用地土壤44块12个3.8%自然保护地8个25个8.0%移动源污染2160辆/台0个0%合计-312个100%发现的问题主要分为以下几类：环保手续不健全：共42个，占比13.5%，主要为小型企业未办理环评手续、排污许可证过期未延续污染防治设施运行不正常：共98个，占比31.4%，主要为污水处理设施停运、废气收集系统破损、在线监测设备未联网污染物超标排放：共36个，占比11.5%，主要为部分化工企业COD、氨氮超标排放，电镀企业重金属超标排放危废管理不规范：共52个，占比16.7%，主要为危废贮存场所未按要求设置标识、转移联单不全、贮存超期生态破坏及隐患：共84个，占比26.9%，主要为饮用水水源地保护区内违规养殖、自然保护地内植被破坏、农村黑臭水体水质不达标五、整治措施与成效5.1分类整治措施针对不同类型的环境问题，制定差异化整治方案，确保整改到位：环保手续不健全问题对未办理环评手续的小型企业，责令停止生产，限期30日内补办手续，逾期未完成的依法予以关停；共补办环评手续36家，关停6家对排污许可证过期未延续的企业，责令15日内完成延续手续，共完成延续42家污染防治设施运行不正常问题对污水处理设施停运的企业，责令立即修复，落实专人运维，共修复污水处理设施72套，更换破损废气收集系统26套对在线监测设备未联网的企业，责令10日内完成联网，共完成联网68家，对故意篡改监测数据的2家企业处以罚款共计120万元污染物超标排放问题对超标排放的企业，责令限产停产，制定整改方案，明确整改时限；共限产企业18家，停产企业6家，整改完成后全部达标排放对超标排放情节严重的3家企业实施按日连续处罚，累计罚款210万元危废管理不规范问题对危废贮存场所未达标企业，责令20日内完成整改，设置规范标识牌，完善防渗漏、防扬散设施；共完成整改48家对危废贮存超期的企业，责令立即转移处置，共转移处置危废1200吨，完善转移联单52份生态破坏及隐患问题饮用水水源地：拆除一级保护区内违规建筑12处，关闭二级保护区内排污口8个，清理畜禽养殖点5个，建设隔离防护网32公里自然保护地：拆除违规旅游设施7处，恢复植被面积12.6公顷，清退违规放牧点3个，完成勘界立标8个农村生态环境：维修改造运行不正常的农村污水处理站12座，整改畜禽养殖粪污处理设施136家，完成18条农村黑臭水体治理5.2整治成效评估环境质量改善情况全市生态环境质量持续向好，核心指标实现稳步提升，具体数据如下表：环境指标2026年数值2025年数值同比变化地表水优良比例85%82%上升3个百分点集中式饮用水水源地达标率100%98%上升2个百分点PM2.5平均浓度28μg/m³33μg/m³下降5μg/m³空气质量优良天数比例92%90%上升2个百分点农村黑臭水体消除比例91%78%上升13个百分点问题整改完成情况截至2026年12月31日，312个环境问题中已完成整改298个，整改完成率95.5%；剩余14个问题为长期整改任务（主要为土壤污染修复、自然保护地历史遗留生态破坏修复），已制定详细整改计划，明确责任主体及完成时限（2027年12月前全部完成）。企业合规性提升情况全市工业企业排污许可证持证率提升至100%，危废规范化管理抽查合格率提升至96%，在线监测设备联网率提升至98%；企业环保意识显著增强，累计开展企业环保培训24次，培训人员1200余人次。公众参与度提升情况通过专项行动宣传，公众生态环境保护意识明显提高，累计收到群众举报126件，较2025年增长32%；开展生态环境满意度调查，公众满意度达到91分，较2025年提升4分。六、存在的问题与短板6.1长期整改任务推进难度大土壤污染修复工程受资金、技术制约，部分污染地块修复周期长、成本高，目前仅启动2块污染地块的修复工程；自然保护地内的历史遗留违规建筑拆除后，植被恢复需要3-5年的周期，生态修复成效短期内难以显现。6.2企业环保主体责任落实仍有差距部分小型企业、家庭作坊环保意识淡薄，环保投入不足，污染防治设施运维能力薄弱，存在“重生产、轻环保”的思想；部分企业环保台账记录不规范，危废转移联单、监测报告等资料留存不完整，给监管工作带来难度。6.3基层环保监管能力不足县级及以下环保执法人员编制短缺，全市12个县（区）平均每县执法人员仅8人，难以覆盖全域监管需求；基层执法人员专业技术水平有待提升，缺乏土壤污染、VOCs治理等领域的专业知识；部分乡镇环保机构缺乏必要的监测设备和执法装备，便携式监测仪器配备率仅为65%。6.4农村生态环境治理长效机制不完善部分农村污水处理设施建成后缺乏专业运维人员，运行负荷率仅为72%，部分设施因运维不到位导致出水水质不达标；农村黑臭水体治理后缺乏日常巡查和维护机制，存在反弹风险；农村环保投入不足，资金主要依赖上级财政，社会资本参与度较低。七、下一步工作计划与措施7.1加快剩余问题整改，巩固整治成效对14个长期整改任务建立“一问题一台账”，实行“一月一调度、一季一通报”制度，协调解决资金、技术难题，确保2027年12月前全部完成；对已整改完成的问题开展“回头看”，每季度抽查不少于20%的整改问题，防止问题反弹。7.2强化企业环保主体责任，提升合规水平建立企业环保信用评价体系，将企业环保合规情况与银行信贷、项目审批、政策扶持挂钩，对信用等级为“优”的企业给予税收减免、环保资金优先支持等政策，对信用等级为“差”的企业实施联合惩戒；每年开展不少于4次的企业环保培训，重点提升企业负责人及运维人员的环保意识和专业能力；加大环境执法力度，严厉打击偷排漏排、篡改监测数据等违法行为，对典型案例公开曝光。7.3加强基层环保能力建设，提升监管效能争取编制部门支持，增加县级环保执法人员编制20名；每年组织不少于2次的基层执法人员专业培训，邀请行业专家开展土壤污染、VOCs治理等领域的技术培训；为基层环保机构配备便携式监测仪器、执法记录仪等装备，实现基层执法设备全覆盖；建立市、县、乡三级环保联动机制，共享执法信息，开展联合执法行动，提升执法效率。7.4完善农村生态环境治理长效机制推行农村污水处理设施第三方托管运维模式，通过公开招标选择专业运维公司，签订运维合同，明确运维标准及考核要求；建立农村生态环境巡查队伍，每个行政村配备1名环保协管员，负责日常巡查、问题上报；加大农村环保资金投入，积极争取中央、省级环保专项资金，鼓励社会资本通过PPP模式参与农村生态环境治理；开展“生态村”创建活动，每年评选10个生态示范村，给予资金奖励。7.5加强宣传教育，营造良好环保氛