对目前一些招商引资做法的评判

对目前一些招商引资做法的评判黄静（多领域创作者）招商引资作为激活区域经济的重要抓手，其核心价值在于通过引入优质市场主体，构建多元产业生态，最终实现就业扩容与税收增长的良性循环。然而在实践中，部分地区将这一“发展工程”异化为“指标工程”，衍生出拼资源、拼环境、拼价格、拼不合理任务分配的“内卷式”乱象，不仅违背招商初衷，更对经济社会长远发展埋下深层隐患。招商乱象的四大突出表现：偏离本质的路径错配当前部分地区的招商实践，已明显脱离“培育经济生态”的核心目标，陷入“为招商而招商”的误区，具体呈现四大典型问题。拼资源：要素透支的短视博弈部分地方将土地、能源等核心资源作为招商“筹码”，以近乎无偿的方式出让工业用地，甚至出现“零地价”“代建厂房”等超常规政策。东部某省就曾出现同市县区争夺企业时，竞相承诺“前5年只出一年租金”的恶性竞争。这种做法看似能快速引来项目，实则造成土地资源粗放浪费，加剧地方财政负担——一些贫困县一边拖欠公职人员工资，一边动用国有平台融资数十亿投入重资产项目，最终多数项目未达预期，形成国有资产闲置。资源的错配不仅挤压了本土中小企业的发展空间，更让区域发展陷入“资源耗尽即增长停滞”的困境。拼环境：生态代价的沉重交换为吸引工业项目落地，个别地区刻意降低环保准入门槛，对高耗能、高污染企业“睁一只眼闭一只眼”。西北某县为完成招商任务，违规引入未达环保标准的化工项目，导致周边农田污染、水源变质，当地村民被迫搬迁，生态修复成本远超项目带来的短期收益。这种“环保让位于招商”的逻辑，彻底违背了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态成本转嫁给后代，造成不可逆转的环境损害，最终陷入“治理污染—财政承压—再拼环境招商”的恶性循环。拼价格：政策套利的恶性循环税收返还、财政补贴、要素价格优惠成为部分地区招商的“三板斧”，甚至出现“税收地方留存部分全额返还”“电价水价减半”等突破政策底线的承诺。某中部地级市引进新型能源项目时，仅为企业进口设备就提供近20亿补贴，最终项目崩盘导致国有资产损失惨重。这种拼价格的竞争，一方面让地方财政不堪重负，另一方面催生企业“政策套利”心态——部分企业专门选择补贴最高的地区落地，一旦政策到期便立刻转移，从未形成真正的产业贡献。拼任务：指标摊派的形式主义在“赛马”考评机制驱动下，部分地方将招商指标层层分解，甚至摊派给妇联、教育局等非经济部门，出现“外行人背千万招商指标”的荒诞现象。为完成指标，基层干部不得不“饥不择食”，引进一批技术含量低、污染严重的项目；更有甚者通过虚假签约、伪造数据应付考核，形成“数字招商”的形式主义。这种违背市场规律的指标压力，让招商引资彻底偏离“解决就业税收”的核心目标，沦为少数干部的“政绩工具”。乱象的深层危害：侵蚀经济社会发展根基这些错位的招商做法，看似带来短期项目增长，实则从多个维度侵蚀区域发展的根基。从经济层面看，资源错配导致产业同质化严重，“千园一面”的格局让区域失去差异化竞争优势，湖南某市委书记就坦言，多地盲目引进生物医药项目，最终多数因缺乏产业基础而“水土不服”；财政补贴的无序投入则挤压了民生、教育等公共服务的资金空间，影响社会发展质量。从社会层面看，污染项目引发的环境问题、虚假招商导致的信任危机，不断消耗政府公信力，甚至引发群体性矛盾。从生态层面看，环境透支的代价远超招商收益，给后续治理带来巨大挑战。回归本质：以产业生态与营商环境构建招商新逻辑招商引资的本质是培育可持续的经济生态，核心目标始终是就业扩容与税收增长，而实现这一目标的关键，在于摒弃“拼资源、拼政策”的旧逻辑，转向“拼生态、拼服务”的新路径。锚定产业生态：构建“多样协同”的发展格局就业与税收的可持续性，依赖于产业、企业、产品的多样化协同发展。甘肃的实践给出了有益借鉴——该省摒弃“捡到篮子都是菜”的模式，依托资源禀赋开展“链式招商”，武威市引进伊利乳业后，构建起“奶牛养殖—乳制品制造—生物医药”的“1+6+N”奶产业集群，既带动数千人就业，又形成稳定税收来源。这启示我们，招商应立足区域比较优势，围绕产业链延链、补链、强链，构建“龙头企业引领、中小微企业配套、科研机构支撑”的产业生态，通过创新链、产业链、资金链的融合，实现“一企带一链，一链成一片”的集群效应。聚焦环境优化：打造“稳定可预期”的营商土壤企业的长期扎根，远比短期补贴更依赖稳定、公平的营商环境。中央财经委员会明确提出，要“规范地方招商引资，打造市场化法治化国际化一流投资环境”，这为各地指明了方向。兰州新区推行的“项目管家”服务，为企业提供从拿地到投产的全流程代办，使某飞行器项目实现10个月内从开工到投产的快速落地，截至9月底已实现3000万元工业产值。这种服务型招商的逻辑，正是通过降低制度性交易成本、保护企业产权、维护公平竞争秩序，让企业形成稳定预期，从而愿意长期投资、持续发展，最终实现就业与税收的良性增长。完善考核导向：建立“质量优先”的评价体系乱象的根源之一在于考核导向的偏差，因此必须重构招商评价体系，将“项目质量”“就业贡献”“税收强度”“生态影响”等指标纳入核心考核，取代单纯的项目数量、投资金额排名。同时应规范招商政策，清理违规税收返还、超标准补贴等政策，通过“负面清单”明确招商底线，依托市场化机制实现资源优化配置。甘肃将“引大引强引头部”作为重点，三年引进159家“500强”企业，带来8005亿元签约额，正是“质量优先”导向的成果体现。【作者介绍】黄静博士（多领域作者）、教授级高级工程师。担任过联合国工业发展组织中国投资促进处专家、国家商务部投资促进事务局特聘专家等职，是我国首位系统研究投资环境的经济学博士，任多所高校客座教授及多地经济发展顾问。长期致力