进一步加强文化遗产保护工作的实施意见

进一步加强文化遗产保护工作的实施意见

XXX人民、管理区，县直属各单位：

为XXX文化遗产保护工作，继承和弘扬民族优秀传统文化,

推动先进文化建设，根据XXX人民《关于加强文化遗产保护工

作的实施意见》(XXX(xxxx)XX号)精神,XXX实际，特制定以

下实施意见。

一、充分认识文化遗产保护工作的重要意义

文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化

遗产是指具有历史、艺术和科学价值的文物。非物质文化遗产

是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承

的传统文化表现形式。

XXX历史悠久,文化底蕴丰厚，一些历史遗迹、遗物极具文

物保护价值，为此，有效抢XXX的文化遗产资源,XXX一项重要

而紧迫的任务。XXX、管理区和有关部门要深刻认识文化遗

产保护工作的重要意义，进一步增强文化遗产保护的责任感和

紧迫感，切实做好文化遗产保护工作，继承和弘扬民族优秀传统

文化，不断推动先进文化建设。

二、XXX文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目

标

（一）指导思想:坚持以理论和““重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观,强化全民文化遗产保才意识，充分发挥文化遗

产对于提高全民思想道德素质和科学文化素质的作用,增强民

族凝聚力，促进先进文化在构建和谐社会中的重要作用。

（二）基本方针:按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加

强管理、传承发展”的方针,XXX实际，注重民族区域文化的保

护与利用、保护与传承，确保文化遗产的真实性和完整性，使优

秀民族民间文化得到全面繁荣和发展，使保护文化遗产成为全

社会的自觉行动。

（三）总体目标:到xxxx年，建立比较完备的文化遗产保护制

度。在开展文化遗产普查的基础上,确定保护项目，通过科学认

证和评审遴选,XX县级文化遗产保护名录;命名一批XXX、非

物质文化遗产传承人，抢救一批具有重要历史、文化、科学价

值的濒危项目;编制《景XX县文化遗产分布地图集》，基本建

立XXX文化遗产资料库、网络服务平台和数据库。

到xxxx年,建立较为完善的文化遗产保护体系，具有历史、

文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护。形成以投入为

主导、全社会共同参与的文化遗产保护多元投入机制;建立文

化遗产保护与经济建设的良性互动模式;建立以XXX、XXX

非物质文化遗产展示馆、时思寺文管所为主体、社会团体和民

办博物馆为补充的博物馆体系;XX县文化馆、XXX为主XXX

的非物质文化遗产保护载体;建立比较完备的文化遗产保护法

规体系;逐步实现保护工作的科学化、规范化、网络化和法制

化。

三、切实加强对物质文化和非物质文化遗产的保护

（一）认真做好文物保护基础性工作。切实做好第三次文物

普查工作,XX县级以上重点文物保护单位及其他不可移动文物

保护规划的编制和实施工作，完善文物保护单位“四有”工作，及

时依法划定、调整和公布各级文物保护单位的保护范围及建设

控制地带,落实保护责任主体。做好馆藏文物的登记、建档、

建卡和数字化工作，进行依法备案。

（二）加强基本建设工程中的文物保护。XXXXXX建设项

目审批单位之列，凡涉及文物保护事项的基本建设项目,建设单

位应当在项目选址和立项前报文物行政部门,XXX文物行政部

门组织考古等业务人员在工程范围内进行考古调查、勘探，费

用由建设单位列入建设工程预算。考古调查、勘探完毕，建设

单位按照文物行政部门所提意见落实文物保护措施后,方可办

理审批（核准、备案）和建设手续。对未履行文物保护义务，造成

文物损坏和流失的,依法追究相关单位及责任人的法律责任。

（三）加强历史文化名城（街区、XXX）保护。进一步做好

XXX（街区、XXX）的申报、评审和制订保护规划工作,XX乡建

设总体规划。按照历史文化名城的政策法规要求，确保XXX的

环境、历史风貌得以真实继承和完整保护。

（四）提高馆藏文物保护展示水平。加强博物馆现代化建设，

鼓励建设行业博物馆、私人博物馆和具有鲜明的小型博物馆，

确保文物藏品得到集中、有效保护。加快馆藏文物保护工作的

规范化、科学化进程,不断完善文物藏品的安全管理制度，落实

管护责任，加强馆藏文化研究。

（五）扎实做好文物安全工作。不断完善文物安全工作管理

制度和重大文物安全行政责任追究制度，建立健全预案、预警

制度。加强文物安全队伍建设，加大文物安全经费投入,提高安

全技术防范科技水平。县公安要建立专门机构和队伍产厉打

击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪行为。公、检、法

等部门追回的涉案文物应及XXX文物行政部门。

（六）开展非物质文化遗产普查与建档工作。县文化行政部

门对普查工作要统安排、培训和技术规范指导，县非物质文化

遗产保护中心、XXX具体实施。在充分利用已有工作和研究

成果的基础上，组织开展对非物质文化遗产现状进行全面调查，

并运用各种媒介、方式对非物质文化遗产进行真实全面的记录,

建立档案和数据库。普查结束后，县文化行政主管XX镇进行

检查验收，并向社会公布普查结果。

（七）制订非物质文化遗产保护规划。在普查的基础

上,XXX非物质文化遗产保XXX规划。确定保护范围，提出长

远目标和近期工作目标,XXX、管理区要将非物质文化遗产保

护规划纳入地方经济和社会发展规划之中，并认真组织实施,

（八）建立非物质文化遗产代表作品名录体系。通过制订评

审标准并经过科学认定,XXX非物质文化遗产代表名录体

系,XXX、XXX批准公布。

（九）抢救珍贵非物质文化遗产。县文化文物部门要进一步

做好对濒危的非物质文化遗产重要项目、重要传承人和重要代

表作及技艺的抢救工作。XXX、管理区要不断完善征集和，呆

管制度，坚决防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流失或出

境。

（十）加强文化生态区的保护和利用。在非物质文化遗产丰

富且传统文化生态保护XXX和地方建立文化生态区，列入保护

名录，制定保护规划,XX乡规划予以实施，进行动态整体性保护。

（十一）加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。

县文化行政主管部门要组织专家，按照有关规定和程序,XXX非

物质文化遗产进行科学认定，鉴别真伪。有关业务部门要不断

研究非物质文化遗产知识产权保护等问题，推动传承保护和传

播利用工作。

（十二）建立非物质文化遗产传承机制。对列入各级名录的

非物质文化遗产代表作，要以传承人为中心，建立健全命名、表

彰、扶持制度和政策，加强保护和传承试点工作，命名一批非物

质文化遗产“活态传承”XXX和非物质文化遗产传承人,鼓励代

表作传承人（团体、个人）进行传承活动。加强社会教育和学校

教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。

四、加强文化遗产保护措施

（一）加强领导，落实责任。为了切实加强对文化遗产保护工

作的领导,XXX主要领导为组长的文化遗产保护工作领导小

组,XX县委常委、宣传部XX县长担任，县委办、力、、发改、

财政、建设、公安、教育、民政、水利、交通、文化等相关部

门的主要负责人为成员，领导小组下设办公室,XXX,办公室主任

由XXX局长担任,负责办理文化遗产保护的日常具体工作。

XXX、管理区要切实加强对文化遗产保护工作的领导,将其列

入重要议事日程，建立健全文化遗产保声责任制度和责任追究

制度。XXX文化遗产保护朕席会议制度，定期研究文化遗产保

护工作中的重大问题和有关政策措施，统协调文化遗产保护工

作。XXX、管理区要成立相应机构，落实责任，完成保护管理体

系。要建立文化遗产保护定期通报制度、专家咨询制度以及公

众和舆论监督机制，要充分发挥各方面的作用，树立大文化观念,

加强协调淡源共享，形成合力，共同开展文化遗产保护工作。要

按照有关法律、法规要求,把文化遗产保护纳入法制化轨道。

县级文化文物部门要加大执法力度产格依照保护文化遗产的

相关法律、法规办事。

（二）落实“五纳入工切实保护文化遗产。XXX、管理区要将

文化遗产保护纳入当地国民经济和社会发展计划、XX乡建设

规划、纳入财政预算、纳入体改、纳入领导责任制，进一步建

立和完善“五纳入”考核和监督体系。要将文化遗产保护经费纳

入本级财政预算,县财政每年安排文化遗产专项经费XX万元，并

逐年增加。县财政每年从城市建设配套费中安排x%的专项经

费，用于文化遗产保护工作。大力鼓励企业、个体工商户和个

人捐资文物保护事业。企业所得税纳税人通过公益性社XX县

级以上人民及XXX文物保护事业的公益性捐赠支出，在年度利

润总额xx%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;个人

所得税纳税人通过公益性社XX县级以上人民及XX县文物保

护事业的公益性捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得

额xx%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。要加大重点文化

遗产项目的经费投入力度,提高资金使用效率。财政、说务部

门要研究完善说收优惠的相关政策，拓宽渠道，鼓励和引导社会

力量捐赠、赞助和参与文化馆（站）、博物馆事业,建立健全文化

馆（站）、博物馆等公益性单位的资金多元投入机制。依托

XXX文化遗产资源的优势，积极策划有影响的文化活动,做大做

强文化产业，形成各具、富有活力的优势产业群。

（三）重视人才建设，增强科技创新。牢固树立人才资源是第

一资源的观念，进一步加强文化遗产保尹管理机构和专业队伍

建设，大力培养文化遗产保护和管理所需的各类专门人才。增

强科技创新意识，研发新技术，推广新成果，为推进文化遗产保护

的可持续发展提供科技和人才保障，努力提高文化遗产保护工

作水平。

（四）加大宣传力度，提高保护意识。XXX、XXX文化遗产

主管部门，要结合本地实际，认真组织好“文化遗产日”系列活动，

加大对文化遗产保护的宣传力度,通过举办相关的学术交流、

专题讲座、陈列展览等活动，使公众更多地了解文化遗产的丰

富内涵，满足人民群众接触和感受文化遗产的需求和愿望。教

育部门要将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计

划，编入教材，组织参观活动,激发青少年热