烟花爆竹生产安全风险辨识课件

汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹生产安全风险辨识课件PPTCONTENTS目录01

行业安全形势与风险管控意义02

安全风险分级标准与辨识方法03

生产工艺环节风险分级管控04

储存仓库风险辨识与管控CONTENTS目录05

重大生产安全事故隐患判定标准06

全流程安全技术保障体系07

安全生产管理责任体系08

应急处置与事故预防措施行业安全形势与风险管控意义01烟花爆竹行业安全现状分析近年典型事故案例警示2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂因长期违规操作，如超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范，员工操作违规，机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当，多重隐患叠加引发爆炸，造成9人遇难、26人受伤。多环节安全风险突出烟花爆竹的危险涵盖生产、经营、储存、运输等多个环节。生产环节存在违规操作风险；经营环节有非法经营导致事故的情况，如2019年广西柳州融安县大良镇一便利店非法经营烟花爆竹引发火灾，造成5人死亡；存储环节如2024年山东济南一住宅外附属储藏室储存的烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难；运输环节也存在非法运输等安全问题。重大事故隐患普遍存在依据《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，行业内存在诸多重大隐患，包括主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格，特种作业人员未持证上岗，工（库）房超员超量作业，安全距离不足，防静电、防火、防雷设备设施缺失或失效，擅自改变工（库）房用途等。典型生产安全事故案例警示单击此处添加正文

湖南临澧某烟花厂“6·16”爆炸事故2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂发生爆炸，造成9人遇难、26人受伤。事故原因系企业长期违规操作，包括超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范，且员工操作违规，机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当，多重隐患叠加引发爆炸。广西玉林市南胜烟花爆竹厂“9·29”事故2011年广西壮族自治区玉林市南胜烟花爆竹厂发生事故，造成3人死亡、2人受伤。事故直接原因是从事混药、装药、搬运的特种作业人员无证上岗，操作失误导致事故发生。广西岑溪市三堡镇炮竹厂“11·1”重大事故2013年广西壮族自治区岑溪市三堡镇炮竹厂发生重大事故，造成12人死亡、16人受伤。直接原因是在带药检修切引机、无关人员没有撤离检查现场的情况下发生爆炸，且存在职工自行携带切引机进行作业的突出问题。黑龙江省伊春华利实业有限公司“8·16”特别重大事故2010年黑龙江省伊春华利实业有限公司发生特别重大事故，造成34人死亡、3人失踪、152人受伤。由于安全距离不足，爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻泰桦公司等木制品企业着火，且存在擅自扩大生产区域并新建大量工（库）房、随意改变工房设计用途的违法行为。风险辨识与分级管控的重要性

预防重特大事故的关键防线烟花爆竹行业风险极高，如2025年6月湖南临澧某烟花厂爆炸事故，因长期违规操作、多重隐患叠加，造成9人遇难、26人受伤。有效的风险辨识与分级管控能从源头识别隐患，避免类似悲剧重演。

落实企业主体责任的核心要求根据《烟花爆竹生产经营安全规定》，企业需建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。风险辨识与分级管控是企业履行安全生产主体责任，实现“安全自查、隐患自改、责任自负”的基础。

提升本质安全水平的科学手段通过精准辨识生产工艺、储存仓库、安全管理等方面的风险，如手工混合烟火药（A级风险）、超定员超药量作业等，并实施分级管控，能推动企业采用本质安全工艺、优化布局、完善防护设施，从根本上提升安全水平。

法律法规的刚性约束《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》明确将“未建立事故隐患排查治理制度”等列为重大隐患。风险辨识与分级管控是企业遵守《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的强制性要求。安全风险分级标准与辨识方法02风险等级划分：A/B/C/D四级标准

A级风险（红色）：最高风险等级涉及手工混合含金属粉、铝渣、钛粉、笛音剂等烟火药；手工装药、封口组合烟花类、升空类等产品内筒；生产A、B级危险等级产品的生产工艺，风险最高。

B级风险（黄色）：较高风险等级包括机械混药（含特定烟火药，人机分离、抗爆型建构筑物）；礼花弹手工装球、组合烟花手工装珠装发射药；喷花类装药；手工装引燃药、笛音剂；手工切引、割引等工艺。

C级风险（蓝色）：中等风险等级涵盖机械装药（组合烟花类等半成品，人机隔离、抗爆型建构筑物）；组合烟花、升空类手工组排、安引；部件手工插引；黑火药生产采用机械三元混合等并实现人机隔离的工艺。

D级风险（绿色）：最低风险等级风险分级采取直接判断法，从生产工艺、储存仓库、安全管理三个方面进行，涉及不同类别风险区域分别分级，结果按较高级别确定，D级为未达到A、B、C级标准的其他情形。直接判断法的应用原则多维度独立分级原则风险分级需从生产工艺、储存仓库、安全管理三个独立维度分别进行，每个维度依据自身标准判定风险等级，确保评估全面性。风险等级就高原则涉及不同类别的风险区域分别分级后，最终结果按较高级别确定。例如某区域生产工艺为B级，储存仓库为A级，则整体判定为A级风险。全区域覆盖原则风险辨识区域应覆盖企业全部作业区、储存区，辨识基本单元为相对独立的生产区、储存区，确保无遗漏盲区。直接对应标准原则严格依据《烟花爆竹企业安全风险辨识分级管控标准》中明确的A级（红色）、B级（黄色）、C级（蓝色）、D级（绿色）情形直接判定，无需额外复杂计算。风险辨识单元划分原则风险辨识的基本单元应为相对独立的生产区、储存区，不同类别的风险区域应分别进行风险分级，分级结果按较高级别确定。生产区单元划分生产区按生产工艺及危险工序划分单元，如手工混药区、机械装药区、礼花弹装球区、引火线制作区等，每个单元需明确定员、定量及安全技术要求。储存区单元划分储存区按仓库危险等级、储存物品类型划分单元，如烟火药总库、成品总库、黑火药仓库、引火线仓库等，需符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）的分区要求。辨识范围全覆盖要求风险辨识区域应覆盖企业全部作业区、储存区，包括生产车间、仓库、中转库、运输通道、装卸区域及辅助设施，确保无死角、无遗漏。风险辨识单元划分与范围界定生产工艺环节风险分级管控03A级（红色）风险工艺及管控要求手工混合高危烟火药

包括手工混合含金属粉、铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药，以及爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等，此类工艺因直接接触高敏感度物料，操作风险极高。手工装药与封口作业

涉及组合烟花类、升空类、吐珠类、架子烟花类等产品内筒的装、筑（压）药（爆炸药、光色药）及封口工序，手工操作易因摩擦、撞击引发爆炸事故。生产A、B级危险等级产品

直接生产A、B级危险等级的烟花爆竹产品，其生产过程本身即具有极高安全风险，需严格遵循最严格的安全管理规范。A级风险管控核心要求

必须实施最严格的“人机隔离”“远程操控”，严禁超定员、超药量作业，工房抗爆、泄压、防静电、防雷设施需定期检测并确保完好有效，操作人员需持证上岗并严格执行安全操作规程。B级（黄色）风险工艺及管控要求

机械混药工艺风险涉及含金属粉烟火药、含铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等采用机械混药方式，需实现人机分离，建构筑物结构采用抗爆型。

礼花弹手工装球与组合烟花手工装珠礼花弹手工装球，组合烟花手工装珠、装发射药，以及黑火药手工潮药装模等工艺属于B级风险，操作过程需严格控制人员与药量。

礼花弹手工剖引、安引、装发射药包该工艺直接接触礼花弹引信及发射药包，手工操作存在较高风险，需执行严格的安全操作规程和防护措施。

喷花类装药与手工装引燃药、笛音剂喷花类产品装药，手工装填引燃药、笛音剂，以及手工切引、割引等工序，因涉及烟火药直接操作，被列为B级风险工艺。

B级风险工艺管控核心要求必须采用抗爆型建构筑物，实现人机隔离或分离，严格遵守定员定量规定，操作人员需经专业培训并持证上岗，定期开展设备维护与安全检查。C级（蓝色）风险工艺及管控要求机械装药工艺组合烟花类、升空类、吐珠类等半成品（含内筒）的装、筑（压)药（爆炸药、光色药、发射药)、封口采用机械进行，并实现人机隔离，建构筑物结构采用抗爆型。手工组排与安引工艺组合烟花、升空类手工组排、安引；部件手工插引。此类工序需严格控制现场人员数量及操作规范性。黑火药机械生产工艺黑火药生产采用机械三元混合、压药、碎片、造粒、抛光、筛选，并实现人机隔离，降低人为操作风险。C级风险管控核心要求重点在于确保机械设备的安全性能及人机隔离措施的有效性，严格执行定员定量规定，加强现场安全巡查与设备维护。D级（绿色）风险工艺及管控要求

D级风险工艺范围界定通常指风险程度较低、工艺相对简单且安全措施成熟的生产环节，如部分无药部件加工、成品包装（非涉药）、普通原材料初加工等不直接接触烟火药的工序。

D级工艺典型操作示例包括纸质包装材料裁剪、非涉药部件组装（如外壳拼接）、成品装箱封口（不含药物接触）、安全距离外的工具清洁与维护等辅助性作业。

D级风险基础管控措施作业人员需经过基础安全培训，熟悉本岗位安全操作规程；工房内设置基本消防器材（如灭火器），保持通道畅通；严禁携带火种进入作业区域，定期进行环境整洁与隐患排查。

D级风险监督与记录要求实施日常巡查制度，记录作业人数与物料流转情况；工房内设置明显的安全警示标识，标明本区域风险等级及注意事项；相关操作需符合《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）中一般性安全规定。储存仓库风险辨识与管控04仓库风险分级依据与标准01风险分级核心依据依据《烟花爆竹企业安全风险辨识分级管控标准》，仓库风险分级主要从储存物品危险等级、存储量、安全设施状况及周边环境等方面进行，采用直接判断法，涉及不同类别风险区域应分别分级，结果按较高级别确定。02A级（红色）风险仓库判定标准存储A级、B级危险等级产品的仓库；存储药量超过核定药量；防静电、防火、防雷等安全设备设施缺失或失效；与周边敏感目标（如居民区、交通枢纽）安全距离不足，均判定为A级风险。03B级（黄色）风险仓库判定标准存储C级危险等级产品且存储量接近核定上限；防护屏障不符合要求；中转库、成品总库存储能力与设计产能不匹配；存在氧化剂与还原剂违规混存等情形，判定为B级风险。04C级（蓝色）与D级（绿色）风险仓库特征C级风险仓库：存储D级产品，安全设施基本完好但需定期维护，如通风、消防器材等；D级风险仓库：存储量远低于核定值，安全距离充足，各项安全设备设施正常运行，管理制度完善。超量储存与混存风险防控措施严格执行核定药量管理烟花爆竹生产经营单位应严格按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2022）等国家标准，明确各工（库）房的核定药量，并在显著位置设置准确、清晰、醒目的定量标识。严禁工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量，杜绝“超量”作业引发的风险积聚。实施分类分级分区存放按照烟花爆竹产品的危险等级、性质，实行分类分级存放。氧化剂与还原剂严禁同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量。不同危险等级的物品不得混存，高危险等级物品禁止储存在危险等级低的仓库，确保仓库内通道畅通，堆码规范。强化储存过程动态监控建立并实施药物和产品数量的准确记录制度，对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，由专人管理、登记、分发。生产企业、批发企业应建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日药物分布等安全生产情况，确保不超量，并及时处置异常情况。规范仓库使用与作业行为禁止擅自改变工（库）房设计用途，严禁在仓库内进行拆箱、包装作业。零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。同时，严格执行仓库进出登记制度，禁止无关人员和车辆进入，防止违规操作引发储存风险。仓库安全距离与防护屏障要求

01外部安全距离法定标准依据《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2022），仓库需与居民区、交通枢纽、高压电网等保持法定安全距离，采用定量风险评估方法核算，同时避开地质灾害易发区及行洪通道。

02内部安全距离设置原则危险等级不同的仓库间需满足殉爆防护要求，按核定药量分级布局，工艺流程设计为单向流转，设置专用物料运输通道与人员疏散通道，杜绝交叉干扰，确保内部安全距离达标。

03防护屏障结构规范仓库防护屏障应采用实体防护墙、绿化带等形式，工房采用“抗爆+泄压”组合设计，轻型泄压屋面与墙体面积占比符合国家标准，墙体采用钢筋混凝土或抗爆砌体结构，具备足够抗爆强度。

04安全距离不足的风险后果安全距离不足会导致事故影响范围扩大，如2010年黑龙江伊春华利实业有限公司“8•16”特别重大事故，因安全距离不足，爆炸引发厂区及相邻企业着火，造成34人死亡、152人受伤。重大生产安全事故隐患判定标准05人员资质与作业行为类隐患主要负责人与安全管理人员资质缺失烟花爆竹生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格，不具备相应安全生产知识和管理能力，易导致违章指挥和事故发生。如2011年湖南省兴发喜炮厂“12•27”事故就暴露了此问题。特种作业人员无证上岗从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序及仓库保管、守护的特种作业人员未持证上岗，操作失误易引发事故。2011年广西玉林市南胜烟花爆竹厂“9•29”事故中，无证上岗人员操作失误导致3人死亡、2人受伤。带药检维修与违规携带工器具作业人员带药检维修设备设施，摩擦、撞击、静电等易引发爆炸；职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业，存在设备安全性能不过关等问题。2013年广西岑溪市三堡镇炮竹厂“11•1”重大事故即因带药检修切引机且无关人员未撤离导致12人死亡、16人受伤。工（库）房超员超量作业工（库）房实际作业人员数量或滞留、存储药量超过核定人数和药量，人员密集且与超药量等违规行为相伴，事故中易发生连锁反应。据统计，2010年以来烟花爆竹生产企业发生的5起重特大事故均存在超定员、超药量作业违法行为。擅自改变工房用途与违规串岗擅自改变工（库）房用途或违规私搭乱建，导致安全距离不足、防护设施失效；作业人员随意串岗、换岗、离岗，违反安全操作规程。黑龙江伊春“8•16”特别重大事故就存在擅自扩大生产区域、改变工房设计用途的违法行为。设备设施与工房结构类隐患

工（库）房内、外部安全距离不足工（库）房与周边建筑、设施的安全距离未达到《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2022）要求，易导致事故影响范围扩大。如2010年黑龙江伊春华利实业有限公司“8•16”特别重大事故，因安全距离不足，爆炸引发周边企业着火，造成34人死亡、3人失踪。防护屏障缺失或不符合要求防护屏障的厚度、宽度、高度等不符合标准规定，无法有效阻隔爆炸冲击波和飞射物。例如2011年湖南省娄底市新化县桃林烟花鞭炮厂“1•14”事故，因防护屏障不达标，导致上下两条药物线工房爆炸，造成5人死亡。防静电、防火、防雷设备设施缺失或失效烟花爆竹生产原料对静电、明火、雷电敏感，相关设备设施缺失或失效易引发事故。2012年河北石家庄赵县礼花二厂“2•17”事故因静电积聚产生电火花导致爆炸，造成4人死亡；2013年江西抚州金山出口烟花制造有限公司“6•21”事故因雷击引发仓库爆炸，造成3人死亡、45人受伤。擅自改变工（库）房用途或违规私搭乱建改变工房设计用途或违规搭建会破坏原有安全布局，导致安全距离不足、防护能力下降。如黑龙江伊春“8•16”特别重大事故存在擅自扩大生产区域、改变工房用途的违法行为，加剧了事故后果。在用涉药机械设备未经安全性论证或擅自更改涉药机械设备未经安全性论证或擅自更改用途、参数，存在机械伤害、摩擦撞击点火等风险。《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》明确此类情形为重大隐患。安全管理与制度类隐患

安全生产责任体系不健全未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格，无法有效落实安全生产主体责任。

隐患排查治理制度缺失或失效未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患未及时采取措施消除，导致隐患长期存在并可能引发事故。

许可证管理混乱违规存在出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证，以及许可证过期仍组织生产经营等行为，严重违反法律法规。

教育培训与人员资质不符特种作业人员未持证上岗，从业人员未经安全生产教育和培训合格即上岗作业，缺乏必要的安全知识和操作技能。

生产经营行为超范围或违禁生产经营的产品种类、危险等级超许可范围，或生产使用违禁药物，销售超标、违禁烟花爆竹产品或非法烟花爆竹产品。

违规分包转包与多厂经营分包转包生产线、工房、库房组织生产经营，或一证多厂、多股东各自独立组织生产经营，导致安全管理失控。全流程安全技术保障体系06选址布局与工房建设安全标准科学选址：严守外部安全红线依据《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB50161-2022），采用定量风险评估方法核算安全距离，避开居民区、交通枢纽、高压电网等敏感目标及地质灾害易发区、行洪通道。引入“区域安全容量评估”机制，避免企业集群布局导致风险叠加。优化布局：构建内部隔离屏障遵循“功能分区、风险分级、人流物流分离”原则，明确划分生产区、仓库区、行政区、辅助区，采用实体防护墙、绿化带等构建隔离带。危险工房与仓库按危险等级、核定药量分级布局，确保内部安全距离满足殉爆防护要求，设置专用物料运输与人员疏散通道。标准建构筑物：强化抗爆泄压能力工房采用“抗爆+泄压”组合设计，轻型泄压屋面与墙体面积占比符合国家标准；墙体采用钢筋混凝土或抗爆砌体结构；门窗开设于非危险侧且向外开启。地面采用导静电不发火混凝土，工作台、工具优先选用铜质、木质等防静电、不发火材料，所有金属构件强制接地。防静电防火防雷设施配置要求

01防静电设施配置标准工房地面应采用导静电不发火混凝土，工作台、工具优先选用铜质、木质等防静电材料，所有金属构件强制接地。作业人员须穿戴防静电服、防静电鞋，工房内保持50%-60%的相对湿度，定期检测接地电阻确保符合标准。

02防火设施配置规范危险工房应配备自动雨淋灭火系统、防爆型除尘设备，严禁使用明火。仓库区设置明显防火警示标志，按规定配备ABC干粉灭火器、消防沙等灭火器材，确保消防通道畅通，消防设施定期维护保养并记录。

03防雷设施配置要求生产企业、批发企业的防雷设施需经具有相应资质的机构设计施工，应设置外部防雷装置（接闪器、引下线、接地装置）和内部防雷措施（等电位连接、浪涌保护器），定期进行检测，确保防雷设备设施完好有效，雷雨天气应停止涉药作业。设备安全性能论证要求涉药机械设备采用新工艺、新设备前，必须组织专业机构和专家进行安全性能论证，未经论证或论证不合格的设备严禁投入使用。设备安装与防护标准设备安装应符合《烟花爆竹作业场所机械电器安全规范》（AQ4111），危险部位需设置符合GB/T8196要求的防护装置，电气系统采用防爆型。带药检维修禁止性规定严禁在有药工房内带药检维修设备，维修前必须清空药物、清洗药尘，维修后清理现场。2013年广西岑溪某炮竹厂带药检修切引机曾引发12人死亡事故。禁止私带设备进厂作业职工不得自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业，以防设备安全性能不达标引发事故，此行为被列为重大生产安全事故隐患。涉药机械设备安全管理规范安全生产管理责任体系07全员安全生产责任制构建

安全生产责任体系建立生产经营单位应建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的各级、各岗位安全职责，形成“主要负责人全面负责、其他负责人分工负责、各部门具体落实、岗位人员严格执行”的责任体系。

主要负责人职责核心主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，需对安全生产工作全面负责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、督促检查安全工作、组织制定并实施应急预案等。

岗位安全职责明确各岗位人员应严格履行与岗位相匹配的安全职责，熟悉本岗位安全操作规程，掌握风险辨识和应急处置技能，杜绝违章操作。特种作业人员必须持证上岗，严格遵守危险工序作业要求。

责任落实与考核机制建立安全生产责任考核制度，将责任落实情况纳入员工绩效评价，对履行职责到位的予以奖励，对失职渎职的严肃追责。定期开展责任制落实情况检查，确保责任链条无缝衔接。风险分级管控与隐患排查机制

安全风险分级标准烟花爆竹安全风险分为A（红色）、B（黄色）、C（蓝色）、D（绿色）四个等级，A级最高，D级最低。采用直接判断法，从生产工艺、储存仓库、安全管理三个方面进行分级，结果按较高级别确定。

生产工艺风险分级A级风险包括手工混合烟火药、手工装药封口（组合烟花类等产品内筒）、生产A、B级危险等级产品；B级风险包括机械混药（人机分离、抗爆型建构筑物）、礼花弹手工装球等；C级风险包括机械装药（人机隔离、抗爆型建构筑物）、组合烟花手工组排安引等。

隐患排查治理制度生产经营单位应建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制和事故隐患排查治理制度，采取技术、管理等措施管控安全风险，及时消除事故隐患，建立档案并向从业人员通报。重大隐患包括主要负责人未考核合格、特种作业人员无证上岗、工房超员超量等二十种情形。

双重预防机制实施企业需建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，通过日常安全检查、安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违规行为。生产企业、批发企业应建立值班和现场巡查制度，掌握当日各岗位人员数量及药物分布，确保不超员超量，及时处置异常情况。从业人员安全培训与资质管理

主要负责人与安全管理人员考核要求根据《安全生产法》第24条及《烟花爆竹生产经营安全规定》，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应安全生产知识和管理能力，经安全监管部门考核合格后方可任职。未依法考核合格将被判定为重大事故隐患。

特种作业人员持证上岗制度烟花爆竹特种作业人员（含药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运及仓库保管等）必须按照国家规定经专门安全作业培训，取得相应资格证书方可上岗。2011年广西玉林南胜烟花爆竹厂“9•2