人防平战结合监理规划

人防平战结合监理规划一、监理工作范围及总体目标平战结合人防工程多为城市地下空间开发项目，兼具平时商业经营、公共停车、物资仓储等使用功能，战时人员掩蔽、指挥通信、防空物资储备等防护功能，监理工作范围覆盖从施工准备、地基基础、主体结构、防护设施安装、装修机电、平战转换设施预制到专项竣工验收全过程，既管控日常使用功能的施工质量，也全程管控战时防护功能的所有工序，对涉及防护效能的关键环节承担专项监理责任。监理工作总体目标明确为四个维度：质量目标层面，所有分项工程验收合格，防护结构及防护设施合格率100%，符合《人民防空工程质量验收与评价标准》RFJ01-2015、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300及当地人防主管部门的验收要求，一次通过人防专项验收；进度目标层面，配合项目总体施工进度，保障人防专项关键节点按期完成，不拖滞项目整体竣工验收；投资目标层面，严格管控设计变更及现场签证，人防专项投资控制在批复概算范围内，杜绝不合理新增费用；安全目标层面，杜绝重大生产安全事故，杜绝涉及防护结构的永久性质量安全隐患，一般事故频率控制在0.1‰以内。监理工作始终坚持“战时优先、兼顾平时”的基本原则，当平时使用需求与战时防护要求发生冲突时，必须以满足战时防护效能为核心底线，严禁为满足平时使用降低防护标准。二、监理组织机构及岗位职责岗位名称资质要求核心职责总监理工程师持有注册监理工程师证书，同时取得人防监理工程师培训合格证书全面负责监理部日常管理工作，审批人防专项施工方案、变更文件，签发监理工程师通知单、工程暂停令等核心文件，协调建设、施工、设计及人防主管部门的对接工作，参与人防专项验收，对人防工程监理质量负总责人防专项监理工程师取得人防监理工程师岗位合格证书，具备3年以上人防工程监理经验负责人防工程日常施工质量、进度、安全检查，负责所有防护分项工程的隐蔽验收、检验批验收，组织编制人防专项监理实施细则，记录人防专项监理日志，审核施工单位报送的人防工程相关资料，组织平战转换专项检查，对防护工程施工质量负直接监理责任土建专业监理工程师持有注册监理工程师证书负责地下结构土建工程日常管控，配合人防专项监理工程师开展防护结构钢筋、混凝土、防水等工序的质量检查，控制土建工程施工进度，审核土建工程量机电专业监理工程师持有注册监理工程师证书负责平时及战时机电工程、通风空调、给排水、电气等专业的质量管控，配合人防专项监理工程师检查防护密闭套管、密闭阀门、战时进排风机房等设施的施工质量，审核机电专业工程量监理员持有监理员岗位证书，经过人防监理专项培训负责关键工序旁站，做好旁站记录，负责现场测量、原材料进场复核，督促施工单位落实监理整改要求，整理人防监理现场资料本监理部严格落实人防工程监理的资质要求，所有涉及防护功能的工序验收，必须由人防专项监理工程师签字确认，总监理工程师复核签字，严禁非人防资质专业监理工程师代签验收意见；人防专项监理工程师每周组织1次全工地防护工程质量专项巡检，每月向建设单位及当地人防质量监督站提交1次人防工程质量月报，发现重大质量隐患第一时间上报总监理工程师及人防主管部门。三、施工准备阶段监理工作内容在完成普通建筑工程图纸会审的基础上，单独组织由建设单位、设计单位、施工单位、人防主管部门代表参加的人防专项图纸会审，重点核查五个核心方面内容：一是防护单元划分是否符合设计规范，防护隔墙、临空墙的位置、厚度、混凝土标号是否满足防护要求，是否存在为优化平时动线随意削减防护结构尺寸的问题；二是所有穿越防护结构的预留孔洞、预埋套管的位置、尺寸、防护做法是否符合规范要求，多余预留孔洞是否明确封闭要求；三是人防门、密闭阀门、封堵构件的安装尺寸、操作空间是否满足要求，是否存在因为平时装修遮挡人防操作面的问题；四是平战转换预留设施的位置、尺寸、预置要求是否明确，是否满足快速转换的要求；五是战时供电、供水、通风系统的路由、防护做法是否符合规范要求。对图纸会审中发现的问题，要求设计单位出具明确的变更文件，严禁施工单位擅自调整。要求施工单位单独编制人防工程专项施工方案，包括防护结构钢筋绑扎方案、人防门框安装方案、预留预埋防护方案、防护混凝土浇筑方案、平战转换构件预制方案、深基坑安全施工方案等，专项方案必须由施工单位技术负责人审批签字，报监理部后，由总监理工程师组织人防专项监理工程师审核，重点审核方案中防护质量管控措施、安全保障措施是否符合要求，方案不合格，严禁开工。严格审核施工单位的人防工程施工资质，不具备对应资质的严禁承揽人防工程施工；审核特种作业人员的资质，人防门焊接、大型构件吊装等作业人员必须持证上岗；要求施工单位对现场作业人员做人防专项技术交底，监理部对交底情况进行核查，未完成交底不得开工。四、施工过程质量控制施工过程质量控制分为平时使用功能管控和战时防护功能管控两个部分，其中战时防护功能管控是核心。平时使用功能质量控制方面，平战结合人防工程多数长期处于平时使用状态，因此必须满足日常使用的安全性、舒适性要求，重点管控三个方面：一是地下防水工程质量，人防工程埋深大，防水失效不仅影响平时使用，还会腐蚀防护结构钢筋降低战时防护效能，因此要求底板、侧墙、顶板防水卷材厚度不小于4mm，阴阳角、后浇带、施工缝等部位必须做厚度不小于5mm的附加层，卷材搭接宽度不小于100mm，粘贴牢固无空鼓；防护结构混凝土抗渗等级不低于P8，施工缝必须设置中埋式止水带，接头搭接宽度不小于100mm，严禁有裂纹；二是平时机电工程质量，通风、照明、给排水、消防工程必须符合民用建筑工程规范，满足日常使用需求，所有穿越防护结构的平时管线必须提前按要求做防护密闭处理，严禁施工完成后私自开孔；三是装修工程质量，要求装修施工不得破坏防护结构，不得改变人防门、密闭阀门的操作空间，不得遮挡人防标识牌。战时防护功能质量控制，针对各分项工程的核心控制要点，形成专项检查清单如下：分项工程名称核心控制要点验收合格标准检查频率验收责任人防护结构钢筋工程临空墙、防护隔墙钢筋规格、间距、锚固长度；人防门框锚固钢筋；防护单元隔墙加强钢筋受力钢筋锚固长度不小于35d，间距偏差不大于±10mm；人防门框每边锚固钢筋不少于3根，直径不小于16mm，锚固长度不小于40d；门框四角必须设置斜向加强钢筋，直径不小于16mm；钢筋保护层厚度偏差不大于±5mm每个门框全数检查，每10m防护墙体抽检3个截面，每个防护单元抽检不少于5个点人防专项监理工程师防护结构混凝土工程施工缝留设位置；混凝土振捣密实度；预留孔洞位置偏差；结构裂缝控制临空墙严禁留设垂直施工缝，水平施工缝位置符合设计要求，必须设置止水带；防护结构严禁出现深度大于10mm、面积大于0.1㎡的蜂窝麻面，严禁出现贯通性裂缝；预留孔洞位置偏差不大于±15mm；每个防护单元留置不少于1组同条件养护试块防护混凝土浇筑全程旁站，拆模后全数外观检查总监理工程师、人防专项监理工程师防护密闭门/密闭门安装工程门框安装垂直度；门扇密闭性；闭锁机构灵活性；门框周边混凝土密实度门框垂直度偏差不大于2mm，水平偏差不大于1mm；门扇关闭后周边缝隙均匀，最大缝隙不大于1mm；橡胶密封条连续无接头，压缩量均匀；闭锁机构开关灵活，闭锁到位；门框周边混凝土无空洞、蜂窝每樘门全数检查人防专项监理工程师防护密闭套管预留预埋工程套管材质、厚度；密闭肋尺寸、焊接质量；套管排布净距穿越临空墙、防护隔墙的套管壁厚不小于10mm，密闭肋厚度不小于8mm，宽度不小于50mm；密闭肋与套管双面连续焊接，无虚焊、漏焊；多根套管排布净距不小于50mm，满足混凝土浇筑要求所有套管全数检查人防专项监理工程师、机电专业监理工程师战时通风系统工程密闭阀门安装方向；操作空间；滤毒设施防护做法；穿墙管密闭处理密闭阀门标识方向与冲击波方向一致，阀门手柄朝向操作侧，操作空间净距不小于0.8m；滤毒室与进风机房之间的穿墙管设置双重密闭肋；战时风机安装位置符合设计要求，满足启动要求所有设备、管路线全数检查人防专项监理工程师、机电专业监理工程师平战转换预置构件工程预置封堵构件尺寸、强度；编号对应性；存放位置、吊装条件预置封堵构件混凝土强度符合设计要求，尺寸偏差不大于±10mm；每个构件编号与对应封堵洞口编号一致，清晰可辨；存放位置不占用平时使用通道，方便战时快速吊运，预留吊钩荷载满足要求所有预置构件全数检查人防专项监理工程师针对人防工程常见的质量通病，监理制定专项防控措施：1.临空墙钢筋移位通病：多数施工单位未对临空墙钢筋做定型固定，浇筑混凝土时受振捣挤压移位，导致钢筋保护层厚度超标，降低防护能力。监理要求施工单位在临空墙钢筋上焊接定型角钢支架，间距不大于1m，固定钢筋位置，浇筑混凝土时，人防专项监理工程师全程旁站，发现移位立刻要求调整，合格后才能继续浇筑。2.人防门框周边混凝土不密实通病：由于门框周边钢筋密集，空间狭窄，混凝土下料和振捣难度大，容易出现空洞。监理要求施工单位对门框周边采用标号提高一级的细石混凝土浇筑，配备直径30mm的小型振捣棒，从门框两侧对称下料振捣，拆模后若发现存在深度超过2cm的空洞，要求必须将周边松散混凝土剔除，重新支模浇筑细石混凝土，严禁采用水泥砂浆抹面掩盖。3.密闭肋焊接不达标通病：很多施工单位仅焊接密闭肋单面，存在虚焊、漏焊，导致防护密闭性能不达标。监理要求施工单位必须做双面连续焊接，焊完后由监理逐个检查，用小锤子敲击检查焊接密实度，发现不合格的，必须补焊至合格，严禁不合格套管隐蔽。4.人防门缝隙超标通病：主要原因是门框浇筑混凝土时发生移位，垂直度偏差过大。监理要求门框安装完成后，必须用经纬仪检测垂直度，偏差控制在2mm以内，然后采用钢筋斜向加固支撑，固定牢固后才能浇筑混凝土，浇筑过程中随时监测门框位置，发现移位立刻停止浇筑调整。另外，所有人防专用材料设备，必须落实进场验收制度：防护密闭门、密闭门、密闭阀门等人防专用设备，必须由具备人防设备生产资质的厂家生产，进场时必须提供厂家生产许可证、产品合格证、人防产品质量检测报告，监理核对文件无误后，对产品外观、尺寸进行检查，不合格产品坚决清退出场，严禁使用无证产品。五、平战转换专项监理工作平战转换是平战结合人防工程区别于普通人防工程的核心内容，监理全程落实专项管控：首先，施工阶段预控：施工过程中，严格按设计要求检查所有平战转换预留设施，包括预留封堵企口、预埋吊装构件、预置封堵板、预留操作空间等，逐项核对，确保位置、尺寸、强度符合设计要求，对预制的封堵构件，要求按编号存放，监理建立预制构件台账，逐个登记编号、尺寸、强度、存放位置，防止错放漏放。其次，平战转换文件审核：工程完工前，要求施工单位编制《平战转换实施方案》和《平战转换器材清单》，监理逐项审核，核对每个防护单元需要转换的内容、所需器材、转换时间，确保无漏项，转换流程符合设计要求，能够在规定时间内完成转换。第三，器材存放管控：要求建设单位按设计要求配齐所有平战转换备用器材，包括备用密闭阀门、滤毒罐、封堵构件等，存放在指定位置，监理每半年对器材数量、完好性进行一次核查，严禁建设单位擅自挪用、变卖转换器材，发现问题立刻要求整改。第四，模拟转换验收：工程预验收阶段，监理组织施工单位开展不少于1次的局部模拟平战转换，随机抽取2-3个封堵洞口进行试安装，检查预留企口是否匹配、预置构件尺寸是否正确、吊装是否顺畅，验证转换时间是否符合设计要求，对发现的问题，要求施工单位整改到位后再组织正式验收。第五，交付交底：工程交付使用后，监理向建设单位和运营物业单位做平战转换专项交底，明确日常管理要求，包括预留通道不得占用、预置构件不得挪用、每年定期核查器材完好性等，提醒运营单位按人防主管部门要求定期开展转换演练。六、进度与投资控制进度控制方面，结合项目总体进度计划，编制人防专项进度计划，明确底板预留预埋完成、防护结构封顶、人防门安装完成、预置构件预制完成、人防专项验收等关键节点，每周对比实际进度和计划进度，发现拖期，要求施工单位调整人员、机械配置，赶工追回进度，要求平战转换预置构件预制与主体结构施工同步进行，不得占用总工期，避免影响项目整体交付。投资控制方面，严格管控设计变更，凡是涉及防护结构的变更，必须要求建设单位组织原人防设计单位出具变更文件，报当地人防主管部门审批同意后，才能允许施工，严禁先施工后补手续，监理对未经审批的变更，一律不予计量；对现场签证，监理必须现场核实工程量，核对变更内容的真实性，严格按合同约定审核价款，杜绝施工单位虚报工程量；对人防专项概算资金，监督建设单位专款专用，确保预置构件、人防专用设备的采购资金到位，不得挪用。七、安全监理与文明施工管理人防工程多为深地下工程，安全风险高，监理严格落实安全管控：一是深基坑施工，要求施工单位编制深基坑支护专项方案，超过一定规模的组织专家论证，监理审核方案合格后才能开工，施工过程中督促施工单位定期监测基坑变形，发现异常立刻停工；二是地下施工安全，督促施工单位落实地下通风、照明、防中毒、防坠落措施，预留洞口设置防护栏杆和警示标志，定期检查有害气体浓度，不符合要求严禁施工；三是大型构件吊装安全，人防门、大型预置构件吊装，要求施工单位检查吊装设备、索具的完好性，吊装区域设置警戒线，严禁无关人员进入，监理旁站吊装过程，确保安全；四是器材存放安全，战时滤毒罐等有毒有害器材，要求按规定存放，做好密封防护，防止泄漏，落实防火、防潮措施。文明施工方面，督促施工单位及时清理地下施工渣土，保持通道畅通，材料堆放有序，做好施工降噪降尘，符合当地环保要求，出入口设置洗车设施，防止带泥上路。八、竣工验收监理工作分阶段落实验收管控：首先，分部分项工程验收，普通分项工程和人防专项分项工程分开组织验收，人防专项分项工程必须由人防专项监理工程师组织验收，合格后方可进入下一道工序；