党建工作专项组织机构设置

党建工作专项组织机构设置一、专项组织机构设置的核心遵循与基本原则当前，基层党组织推进重大专项党建工作过程中，普遍存在权责边界模糊、人员配置虚化、运行机制松散等共性问题：日常党建常设机构承担大量常规性工作，精力分散难以聚焦专项任务，跨部门协调力度不足导致资源调动不畅，人员挂名不履职导致工作质量大打折扣，最终出现专项任务推进滞后、成效打折扣的问题。设置专门的党建工作专项组织机构，就是以“定层级、定人员、定权责、定机制”为核心，构建权责清晰、运转高效、融合联动的工作体系，把党的政治优势、组织优势转化为专项任务落实的推进动力，保障党中央重大决策部署落地见效。专项组织机构设置必须坚持以下核心原则：（一）坚持党的全面领导专项党建工作组织机构的一切工作都必须以贯彻落实党中央决策部署为根本前提，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，专项工作的重大方向、重大举措、重大调整必须由党组织领导班子集体研究决定，绝不允许个人拍板、自行其是，确保专项工作始终沿着正确政治方向推进。无论是巡视整改党建专项、主题教育常态化专项，还是党建引领重大项目攻坚、党建引领乡村振兴等业务融合类专项，都必须把党中央的最新要求贯穿工作全过程，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许打折扣、搞变通。（二）坚持聚焦专项任务专项党建工作组织机构是为完成特定重大专项任务设立的阶段性工作机构，区别于日常党建工作的常设机构，必须紧扣专项任务的目标要求设置架构，不搞“大而全”，只做“专而精”。任务匹配什么样的架构就设置什么样的架构，任务需要多少人员就配备多少人员，绝不搞为了机构而机构的形式主义。针对单位内部规模较小的专项任务，可简化层级架构，由分管领导牵头即可完成；针对跨地区、跨部门、规模较大的重大专项任务，必须设置完整的四级架构，配齐配强专职工作人员，保障工作推进。（三）坚持精干高效协同专项组织机构设置突出“精简、统一、高效”的要求，能整合的岗位坚决整合，能兼职的岗位不单独设置，但是关键核心岗位必须做到专人专责，重点工作必须有专人盯办。同时，打破部门条块分割的壁垒，将所有涉及专项任务的部门和单位全部纳入组织机构体系，强化跨层级、跨部门协同联动，避免各自为政、推诿扯皮。原来很多专项工作中，不同部门政策衔接不畅、资源互不共享，导致同一个问题反复推、没人解决，通过专项组织机构的统一调度，所有相关部门共同研究、协同推进，从根本上解决了协同不畅的问题。（四）坚持党建业务融合专项组织机构必须同时配备党建工作骨干和业务工作骨干，绝不允许出现“党建人员不懂业务、业务人员不管党建”的“两张皮”问题，要把党建要求融入专项业务工作的各环节、全流程，通过党建引领凝聚共识、带动攻坚，推动业务任务落地落实。比如党建引领优化营商环境专项，不能仅由组织部门的党建骨干推进，必须吸纳发改、政务服务、市场监管、司法等业务部门的骨干力量参与，把党建要求转化为简化审批流程、解决企业诉求的具体举措，真正通过党建带动业务提升，而不是搞空对空的党建活动。二、专项党建工作组织机构的层级架构专项党建工作组织机构按照“领导决策-统筹协调-专项执行-基层落实”四个层级设置，具体架构如下：层级分类核心组成人员/单位基本设置要求领导决策层专项党建工作领导小组，组长为单位党委（党组）书记，副组长为专职党建副书记、分管专项业务的领导，成员为全体班子成员、各相关部门主要负责人必须由党组织主要负责人担任组长，严格落实党建工作第一责任人责任，所有专项工作重大事项必须经领导小组集体研究决策，不得由分管领导自行决定重大问题统筹协调层专项党建工作领导小组办公室，主任由党委核心工作部门（党委组织部/党委办公室）主要负责人兼任，工作人员从党建部门、相关业务部门抽调日常办公固定工作人员不少于2人，跨领域复合型专项任务可实行双主任制，由党建部门和牵头业务部门主要负责人共同担任，保障统筹协调力度专项执行层按照专项任务的核心模块划分设置若干专项工作组，每个工作组设组长1名、副组长1-2名、工作人员若干名每个专项工作组必须至少配备1名党建骨干和1名业务骨干，模块划分对应专项任务核心工作内容，避免职责交叉重叠，保障每个环节都有责任主体基层落实层所有参与专项任务的基层党支部设立专项党建工作联络站，每站设置专职联络员1名联络员必须由正式党员担任，熟悉支部工作情况，具备基础的文字整理和沟通协调能力，不得安排入党积极分子或新入职不熟悉情况的人员挂名任职从层级设置逻辑来看，四个层级自上而下形成了完整的责任体系，领导决策层把方向、管大局，统筹协调层承上启下、抓调度，专项执行层抓推进、落具体，基层落实层打通最后一公里、抓落地，从根本上解决了原来专项工作责任链条断裂、上下不通的问题。领导决策层由主要负责人牵头，从根本上提升了跨部门协调的权威性，原来日常党建机构协调不动的业务部门，现在由主要领导牵头调度，各部门必须主动配合，有效提升了推进效率。三、各层级岗位具体权责清单为避免出现职责不清、权责交叉的问题，各层级岗位明确具体权责和履职要求，具体清单如下：层级岗位核心权责内容具体履职要求专项领导小组组长1.审定专项工作总体方案、阶段计划、经费预算、考核结果、整改事项等重大事项；2.主持领导小组全体会议，研究解决专项推进中的重大难点问题；3.带头开展基层调研，下沉一线指导专项工作推进；4.对专项工作总体成效负第一领导责任每季度至少主持召开1次领导小组全体会议，每两个月至少下沉1次基层联络点开展调研指导，遇到重大问题随时组织会商研究，不得将专项工作全权推给分管领导，当“甩手掌柜”专项领导小组常务副组长1.牵头落实领导小组决策部署，统筹推进专项日常各项工作；2.牵头制定专项工作具体实施细则，协调各工作组开展工作；3.审核各类上报材料，定期向组长汇报工作进展；4.协调解决专项推进中的一般性问题每周至少调度1次各专项工作组的工作进展，每月向组长书面报送1次专项工作总体情况，对专项工作日常运转负直接领导责任领导小组成员（班子成员）1.落实“一岗双责”要求，抓好分管领域专项党建工作推进；2.带头参加所在党支部的专项活动，督促分管部门落实各项工作任务；3.协调分管领域的资源支持专项工作推进；4.研究解决分管领域专项工作存在的具体问题每月至少听取1次分管部门专项工作推进情况汇报，带头参加所在党支部的各项专项活动，主动把党建要求融入分管业务工作，不得将分管领域的专项工作全部推给办公室领导小组办公室主任1.负责专项组织机构的日常运转，落实领导小组交办的各项工作任务；2.统筹协调各专项工作组的工作进度，协调解决跨组协作问题；3.收集整理各类工作信息，起草上报各类文件材料；4.组织开展日常督促检查，向领导小组提出工作调整和整改意见每周组织召开1次办公室工作调度会，每个月编制1份专项工作简报报送所有领导小组成员，对信息流转、督促检查负直接责任专项工作组组长1.负责本工作组承担模块任务的具体推进，牵头制定本组工作计划和时间节点；2.调配本组工作人员，明确组员分工和责任；3.每周调度本组工作进度，研究解决本组工作的具体问题；4.及时向办公室报送工作进展和需要协调解决的问题每周向办公室报送1次本组工作动态，按时完成领导小组和办公室交办的各项任务，对本模块工作任务的完成质量负主要责任基层联络站联络员1.负责上传下达，及时将专项工作的要求传达至支部全体党员；2.收集支部党员的意见建议，整理上报支部工作进展；3.负责本支部专项工作台账的整理归档；4.组织本支部党员参与各项专项活动基层发现的重大问题必须在2小时内上报办公室，每个星期报送1次支部工作动态，台账资料分类整理、规范归档，不得漏报、瞒报工作信息权责清单的设置，明确了每个岗位“该做什么、该怎么做、做到什么程度”，从根本上避免了“人人都负责、人人都不负责”的问题，每个环节都有明确的责任主体，出现问题可以直接追溯到具体岗位、具体人员，有效提升了责任落实力度。四、专项组织机构的常态化运行机制架构和权责明确后，必须建立完善的运行机制，保障组织机构正常运转，具体机制如下：（一）规范议事决策机制专项党建工作领导小组实行“议题提前预审、决议清单销号”的议事规则，所有提交领导小组会议研究的议题，必须提前经过办公室预审，提前3天将会议材料发给所有领导小组成员，预留充足的研究时间，除临时紧急突发事项外，不搞临时动议。会议形成的决议，必须整理形成明确的任务清单，细化责任单位、责任人和完成时限，由办公室跟踪督办，完成一项销号一项，确保决议落地。对于临时紧急事项，可由组长和常务副组长会商决定，事后在下一次领导小组会议上补议追认，保障工作推进效率。（二）信息流转与问题办理机制建立“基层联络员→专项工作组→办公室→领导小组”的四级信息流转渠道，明确每个环节的办理时限：基层联络员上报的问题，专项工作组必须在1个工作日内作出回应，能够解决的立即解决，不能解决的上报办公室；办公室必须在2个工作日内协调相关部门研究，仍然解决不了的上报领导小组研究。依托单位OA办公系统建立专项工作专属信息模块，所有信息流转都留痕可查，建立问题挂号销号台账，问题不解决不销号。除涉密内容外，每个月定期在单位内网、公示栏公开专项工作进展，接受全体党员干部监督。（三）资源保障机制人员保障方面，抽调参与专项工作的人员，原单位要相应调整其原有工作任务，保障抽调人员能够投入80%以上的工作时间用于专项工作，不得出现“抽了人、原单位还占着时间”的问题。抽调人员的年度考核，由专项领导小组办公室出具考核意见，表现优秀的直接确定为年度优秀等次，不占原单位的优秀指标，充分调动抽调人员的工作积极性。经费保障方面，专项党建工作经费单独列入单位年度预算，从单位党建工作经费中专项列支，专款专用，主要用于开展活动、宣传报道、调研督查、表彰奖励等，经费使用由办公室审核、常务副组长审批、组长签字，每半年公开一次经费使用情况，接受监督，严禁挪用挤占。阵地保障方面，依托单位现有党员活动中心，划出专门的专项工作办公区域，配置必要的办公设备，设置专门的档案柜存放专项工作台账资料，保障日常办公需求。（四）党建业务联动融合机制所有专项工作组都必须配备党建骨干和业务骨干，从人员配置上保障党建业务融合，避免党建业务“两张皮”。针对跨部门的专项任务，成立临时联合党支部，把所有参与专项工作的党员纳入临时党支部管理，定期开展“三会一课”，围绕专项工作中的难点问题开展研讨，凝聚党员共识，发挥党员先锋模范作用，在专项一线设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组织党员带头攻坚难点问题。推动专项工作和业务工作同部署、同调度、同考核，每个阶段的专项工作推进会都要调度业务进展，把党建任务完成情况和业务任务完成情况挂钩，从机制上保障融合推进。五、考核评价与动态调整机制（一）构建多维考核评价体系考核评价分为日常考核、专项考核和服务对象评价三个部分：日常考核由领导小组办公室每季度组织开展，重点考核任务完成进度、台账资料完善程度、党员参与率等内容；专项考核在专项任务完成后，由领导决策层组织考核组开展全面考核，重点考核任务完成质量、目标达成情况；涉及为民服务、服务企业类的专项任务，引入服务对象评价，群众或企业满意度低于80%的，不得评定为优秀等次。（二）强化考核结果运用考核结果纳入各部门年度党建工作考核，占年度党建考核权重不低于30%，同时纳入领导班子和领导干部年度考核，作为评优评先、提拔使用的重要依据。考核评定为优秀的专项工作组和个人，在年度评优评先中优先考虑，表现特别突出的，按照相关规定给予表彰奖励。考核评定为不合格的，约谈工作组组长和相关责任人，限期1个月整改，整改不到位的，调整工作岗位，取消相关责任人年度评优评先资格。（三）完善动态调整机制每半年对专项组织机构的运行情况开展一次评估，根据专项任务的调整情况，及时调整组织机构设置、人员配置和工作模块，任务增加就相应增加工作组，任务减少就整合撤销相关工作组，保障组织机构和任务要求相匹配。工作人员因工作变动、退休等原因不能履职的，及时补充替换，不得出现岗位空缺无人履职的情况。专项任务完成后，及时按程序撤销专项组织机构，做好工作台账的整理归档，形成专项工作总结，梳理形成可复制的经验，为后续开展类似专项工作提供参考，相关长效机制建设移交日常党建常设机构落实。六、专项组织机构与日常党建机构的衔接机制专项党建工作组织机构是完成阶段性重大专项任务的临时性机构，日常党建常设机构是承担日常党建工作的永久性机构，两者要做好衔接，避免机构重叠、增加基层负担。首先，明确设置范围，只有重