镇级安全生产管理制度

PAGE镇级安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强镇级安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，预防事故的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方面作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《安全生产许可证条例》5.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.制定本镇安全生产发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。5.建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管队伍建设，配备必要的监管人员和装备。6.组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。7.依法组织生产安全事故的调查处理，做好事故的统计、分析和报告工作。（二）镇相关部门职责1.经济发展办公室负责指导和监督工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业生产安全事故的调查处理。2.农业农村办公室负责指导和监督农业生产、农村沼气等领域的安全生产工作。参与相关领域生产安全事故的调查处理。3.村镇建设办公室负责指导和监督建筑施工、燃气经营等领域的安全生产工作。参与相关领域生产安全事故的调查处理。4.社会事务办公室负责指导和监督学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构的安全生产工作。参与相关领域生产安全事故的调查处理。5.应急管理办公室承担镇安全生产委员会办公室日常工作，负责全镇安全生产综合协调、指导和监督检查工作。组织制定和修订镇安全生产应急预案，指导生产经营单位制定和完善应急预案，并组织演练。负责安全生产信息统计和报告工作，及时发布安全生产预警信息。依法对生产经营单位安全生产违法行为进行查处。6.市场监督管理所负责对全镇市场经营主体进行监督管理，查处无照经营行为和违反工商行政管理法律法规的经营行为。配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处涉及安全生产的违法经营行为。负责特种设备安全监督管理，查处特种设备违法行为。7.派出所负责维护全镇社会治安秩序，打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。负责危险化学品公共安全管理，依法查处危险化学品运输车辆的交通违法行为。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，确保安全生产。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层落实到每个员工。3.制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。4.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，规模较小的生产经营单位应当配备兼职安全生产管理人员。5.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.对本单位的安全生产状况进行经常性检查，及时排查事故隐患，并如实记录检查情况。对发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；难以立即消除的，应当制定并落实防范措施，防止事故发生。8.按照国家有关规定，对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。9.制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时如实报告镇政府及相关部门。三、安全生产监管（一）日常监管1.镇应急管理办公室定期组织开展安全生产日常检查，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.各相关部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行日常监管，及时发现和处理安全生产问题。3.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。（二）专项整治1.根据全镇安全生产形势和特点，适时组织开展安全生产专项整治行动。专项整治内容包括危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特种设备等重点行业领域。2.制定专项整治方案，明确整治目标、任务、措施和要求。专项整治方案应具有针对性和可操作性，确保整治工作取得实效。3.在专项整治过程中，加强对生产经营单位的监督检查，严厉查处各类安全生产违法行为，及时消除事故隐患。4.对专项整治工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善安全生产监管工作。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理工作应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向镇政府及相关部门报告。5.镇政府及相关部门对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按要求开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚；情节严重的，责令停产停业整顿。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.镇政府及相关部门工作人员。主要培训国家安全生产方针、政策、法律法规，安全生产监管业务知识等。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。培训内容包括国家安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全生产技术、职业健康等。3.生产经营单位特种作业人员。按照国家有关规定，参加专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.生产经营单位其他从业人员。培训内容包括安全生产基本知识、岗位操作规程、事故案例分析等。（二）培训方式1.委托专业培训机构进行培训。镇政府及相关部门根据工作需要，委托具有资质的安全生产培训机构对相关人员进行培训。2.组织集中培训。定期组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等进行集中培训，邀请专家授课，提高培训质量。3.开展自主培训。生产经营单位根据自身实际情况，组织本单位从业人员进行自主培训，确保培训效果。（三）培训要求1.制定培训计划。培训计划应根据培训对象、培训内容、培训时间等因素进行科学合理制定，确保培训工作有序开展。2.严格培训考核。培训结束后，对培训人员进行考核，考核合格后方可颁发培训证书或准予上岗作业。3.建立培训档案。对培训人员的培训情况进行详细记录，建立培训档案，包括培训时间、培训内容、考核成绩等，以便查阅和管理。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.镇政府制定全镇安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报镇政府及相关部门备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.镇政府依托相关部门和社会力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和实战能力。（三）应急演练1.镇政府及相关部门定期组织开展安全生产应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当按照规定定期组织本单位的应急演练，演练内容应包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）应急救援物资保障1.根据全镇安全生产应急救援工作需要，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、救援设备等。2.建立应急救援物资管理制度，对应急救援物资进行登记、保管、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。3.生产经营单位应当按照规定配备必要而充足的应急救援物资，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资能够正常使用。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及相关部门报告。3.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告，并启动应急预案，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府按照国家有关规