镇人大各项工作制度汇编

PAGE镇人大各项工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强镇人大工作的规范化、制度化建设，提高镇人大工作效率和质量，保障镇人大依法履行职责，充分发挥镇人大在推进基层民主法治建设、促进经济社会发展中的作用，特制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于镇人大及其所属各工作机构、全体人大代表以及参与镇人大工作的相关人员。（三）基本原则1.依法原则：严格依照宪法、法律、法规和上级人大的有关规定开展工作，确保镇人大各项工作在法治轨道上运行。2.民主原则：充分发扬民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取各方面的意见和建议。3.务实原则：紧密围绕镇党委的中心工作和全镇经济社会发展大局，突出重点，注重实效，扎实推进各项工作。4.规范原则：建立健全各项工作制度，明确工作流程和标准，加强内部管理，确保工作的规范化、科学化。二、会议制度（一）镇人民代表大会会议制度1.会议召集镇人民代表大会会议由镇人大主席团召集。每届镇人民代表大会第一次会议，在本届镇人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届镇人大主席团召集。以后的镇人民代表大会会议，每年至少举行一次。有五分之一以上的代表提议，可以临时召集镇人民代表大会会议。2.会议筹备镇人大主席团在会议召开前，负责做好会议的各项筹备工作，包括拟定会议议程草案、会议日程、代表编组等，通知代表和列席人员按时出席会议，准备会议文件和资料等。3.会议议程镇人民代表大会会议的议程一般包括：听取和审议镇人民政府工作报告；审查和批准镇国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告；听取和审议镇人大主席团工作报告；选举事项；其他需要审议的重大事项。4.会议举行镇人民代表大会会议由主席团主持。会议期间，代表听取各项工作报告，进行审议，并可以提出询问和质询。代表提出的议案和建议、批评、意见，由主席团决定是否列入会议议程或者交有关机关、组织研究处理并负责答复。会议进行选举时，由主席团主持投票选举工作。5.会议记录与纪要镇人大主席团应当安排专人负责会议记录，详细记录会议的发言、审议情况、表决结果等内容。会议结束后，及时整理会议纪要，经主席团审定后印发给代表和有关部门。（二）镇人大主席团会议制度1.会议召开镇人大主席团会议一般每季度举行一次，遇有特殊情况可以临时召开。会议由镇人大主席召集并主持。2.会议议题会议议题由镇人大主席、副主席提出，或者由镇人民政府、镇人大各工作机构提出，经镇人大主席同意后确定。议题应围绕镇人大的工作职责和全镇工作大局，重点研究讨论人大工作中的重大问题、重要事项以及代表议案和建议的办理情况等。3.会议程序会议开始时，由主持人通报会议议题和议程安排。会议期间，与会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。会议主持人根据讨论情况进行总结归纳，形成会议决议或决定。会议结束后，由专人负责整理会议记录，形成会议纪要，经镇人大主席审定后印发给主席团成员和有关部门。4.会议要求主席团成员应按时出席会议，如有特殊情况不能出席，应提前向镇人大主席请假。会议期间，要认真履行职责，积极发言讨论，充分发表意见，确保会议决策的科学性和民主性。（三）镇人大代表小组会议制度1.小组划分根据代表居住区域、工作性质等情况，将镇人大代表划分为若干代表小组，每个小组推选组长一名，负责组织本小组的活动。2.会议召开：代表小组会议一般每季度举行一次，也可根据工作需要临时召开。会议由代表小组组长召集并主持。3.会议内容组织代表学习党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识；传达上级人大会议精神；讨论本小组代表在镇人民代表大会会议期间提出的议案和建议的办理情况；听取代表对全镇经济社会发展和人大工作的意见和建议；开展代表述职评议等活动。4.会议记录代表小组会议应有专人负责记录，记录内容包括会议时间、地点、出席人员、会议内容、讨论情况等。会议记录应整理归档，作为代表小组活动的重要资料保存。三、代表工作制度（一）代表选举制度1.选区划分按照便于选民行使选举权和代表联系选民、接受选民监督原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记在选举日的二十日以前，对本选区选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。3.代表候选人提名各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。4.投票选举选举采用无记名投票的方式。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的当选，须获得选区全体选民的过半数选票或者获得参加投票的选民的过半数选票。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票当选的代表名额少于应选代表名额时，不足名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。5.选举结果公布选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团予以公布，并颁发代表当选证书。（二）代表履职监督制度1.履职档案建立为每位镇人大代表建立履职档案，记录代表参加会议、审议发言、提出议案和建议、视察调研、联系选民等履职情况。履职档案由镇人大主席团负责管理。2.履职情况报告代表每年应向原选区选民或选举单位书面报告履职情况，内容包括参加学习培训、出席会议、提出议案和建议、参与视察调研、联系选民等方面的情况及成效，接受选民或选举单位的监督。3.述职评议定期组织代表向选民进行述职评议活动，代表应在述职会上报告自己的履职情况，接受选民的询问和评议。选民根据代表的述职情况，对代表的履职表现进行评价，并提出意见和建议。述职评议结果作为代表连任和评先评优的重要依据。（三）代表联系选民制度1.联系方式代表应通过走访、座谈、电话、微信等多种方式，加强与选民的联系，了解选民的意愿和诉求，听取选民对全镇经济社会发展和人大工作的意见和建议。每位代表每年至少走访联系选民[X]人次，定期接待选民来访。2.意见收集与处理代表对选民反映的问题和意见，应认真记录，并及时向镇人大主席团或相关部门反映。镇人大主席团和相关部门应及时对代表反映的问题进行研究处理，并将处理结果及时反馈给代表和选民。3.代表接待选民日活动每月确定一天为代表接待选民日，由镇人大代表轮流接待选民。接待选民日活动应提前在镇内各选区进行公告，告知选民接待的时间、地点和代表姓名。代表在接待选民时，要热情耐心地听取选民的意见和建议，认真做好记录，并及时协调解决选民反映的问题。四、议案与建议、批评、意见办理制度（一）议案提出与办理1.议案提出镇人民代表大会会议期间，代表十人以上联名，可以向大会提出属于镇人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.议案审查镇人大主席团对代表提出的议案进行审查，决定是否列入大会议程。对不列入大会议程的议案，由镇人大主席团交有关机关、组织研究处理并负责答复代表。3.议案办理列入大会议程的议案，由镇人大主席团交有关机关、组织办理。有关机关、组织应在规定时间内将办理情况向镇人大主席团报告，并向代表反馈。镇人大主席团对议案办理情况进行跟踪检查，确保议案得到有效落实。（二）建议、批评、意见提出与办理1.建议提出镇人大代表在镇人民代表大会会议期间和闭会期间，可以向镇人民政府及其所属各工作部门提出对各方面工作的建议、批评、意见。建议、批评、意见应当一事一议，明确具体，便于办理。2.建议交办镇人大主席团对代表提出的建议、批评、意见进行收集整理，及时交办。交办时应明确承办单位和办理期限。3.建议办理承办单位应认真研究办理代表建议、批评、意见，在规定时间内将办理结果书面答复代表。答复内容应实事求是，明确具体，对代表提出的问题应作出明确的处理意见。代表对办理结果不满意的，可以提出重新办理的要求，承办单位应认真研究，重新办理并再次答复代表。4.办理结果反馈承办单位应将办理结果及时反馈给镇人大主席团，镇人大主席团对办理结果进行审核，并将审核情况向代表通报。对办理工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对办理工作不力的单位进行督促整改。五、视察与调研制度（一）视察制度1.视察计划制定镇人大主席团每年应制定视察计划，明确视察的内容、对象、时间和方式等。视察计划应围绕全镇经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及法律法规的贯彻执行情况等进行安排。2.视察组织实施视察活动由镇人大主席团组织实施，代表参加。视察前，应提前通知被视察单位，要求其做好准备工作。视察过程中，代表应深入实际，了解真实情况，广泛听取各方面的意见和建议。视察结束后，代表应形成视察报告，提出意见和建议，交镇人大主席团研究处理。3.视察意见处理镇人大主席团对代表视察提出的意见和建议，应及时整理汇总，交有关机关和组织研究处理。有关机关和组织应认真研究落实代表视察意见，将处理情况及时反馈给镇人大主席团。（二）调研制度1.调研选题镇人大主席团根据全镇工作大局和人大工作需要，确定调研课题。调研课题应具有针对性、前瞻性和实用性，能够为镇党委决策提供参考，为镇人大依法履职提供依据。2.调研组织调研活动由镇人大主席团组织，可邀请部分代表、专家学者等参加。调研过程中，应深入基层，广泛开展调查研究，通过听取汇报、实地走访、召开座谈会等方式，全面了解情况，掌握第一手资料。3.调研报告撰写调研结束后，应及时撰写调研报告。调研报告应客观真实地反映调研情况，分析存在的问题，提出有针对性的意见和建议。调研报告经镇人大主席团审议通过后，可作为决策参考依据，或提交镇党委、政府及有关部门研究处理。六、信访工作制度（一）信访受理范围镇人大受理选民和群众对镇人民政府及其所属各工作部门、镇人大代表以及其他有关单位和个人的申诉、控告、检举和意见、建议等信访事项。（二）信访处理程序1.信访登记对收到的信访信件和来访人员反映的问题，应进行详细登记，记录信访人的基本情况、信访事项、信访时间等信息。2.信访交办根据信访事项的性质和职责分工，将信访事项及时交办给有关机关、组织或个人办理。交办时应明确办理期限和要求。3.信访办理承办单位应认真办理信访事项，在规定时间内将办理结果书面回复信访人，并报镇人大备案。对复杂疑难的信访事项，承办单位应深入调查研究，提出切实可行的处理意见，并及时向镇人大汇报办理进展情况。4.信访反馈镇人大对信访办理情况进行跟踪检查，对办理结果不满意的信访事项，要求承办单位重新办理。镇人大将信访办理情况及时向信访人反馈，做好解释说明工作，确保信访人满意。七、档案管理制度（一）档案收集镇人大工作中形成的各类文件、资料、会议记录、代表履职档案、议案建议办理资料、视察调研材料、信访记录等，均应及时收集整理，归档保存。（二）档案分类与整理按照档案的性质和内容，将档案分为综合类、会议类、代表工作类、议案建议类、视察调研类、信访类等类别，并进行分类整理。每个类别下再根据时间顺序、重要程度等进行细分，编制档案目录，便于查找和管理。（三）档案保管配备专门的档案保管场所和设施，确保档案的安全存放。档案管理人员应定期对档案进行检查、