重庆西南大学采购制度

PAGE重庆西南大学采购制度一、总则（一）目的为了规范重庆西南大学的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和学校实际情况，制定本采购制度。（二）适用范围本制度适用于重庆西南大学各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和学校的规章制度，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，公平对待所有供应商，确保采购结果公正合理。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，努力降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护良好的采购秩序。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购工作领导小组，负责对重大采购事项进行决策。领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成，其职责包括：1.审议采购政策、制度和流程。2.审定采购预算和采购计划。3.决策重大采购项目的采购方式、采购结果等。（二）采购执行机构学校设立采购与招投标管理中心，作为学校采购的执行机构，负责组织实施各类采购活动。其职责包括：1.贯彻执行国家和学校的采购政策、制度和流程。2.编制采购预算和采购计划。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。4.负责采购合同的签订、履行、验收等工作。5.建立和管理采购档案。（三）采购需求部门各采购需求部门负责提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。其职责包括：1.根据学校事业发展需要和实际工作需求，提出采购项目的申请。2.对采购项目进行可行性论证，明确采购需求和技术规格。3.参与采购项目的开标、评标、谈判等活动。4.负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。（四）监督部门学校监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正透明。审计部门负责对采购项目的预算执行情况、采购结果等进行审计监督。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各采购需求部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门实际工作需要，编制采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照学校财务部门的要求进行编制和报送。3.学校财务部门负责对各部门报送的采购预算进行审核，汇总编制学校年度采购预算，并报学校采购工作领导小组审议通过。（二）采购计划制定1.采购与招投标管理中心根据学校年度采购预算，结合采购项目的轻重缓急和实际情况，制定采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容，并按照规定的程序进行审批。3.采购计划一经批准，应严格执行。如因特殊情况需要调整采购计划，应按照规定的程序进行审批。四（此处序号应该是四，你可以根据实际情况调整，如果还有其他小项，继续往后顺延）、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和学校的有关规定执行。3.采用公开招标方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定发布投标邀请书，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定成立谈判小组，制定谈判文件，组织谈判活动，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定成立单一来源采购小组，进行论证，确定成交供应商。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定成立询价小组，编制询价通知书，组织询价活动，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各采购需求部门根据本部门的工作需要和采购预算，填写《重庆西南大学采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容，并加盖部门公章。2.《重庆西南大学采购申请表》应经部门负责人审核签字后，报采购与招投标管理中心。（二）采购审批1.采购与招投标管理中心收到采购申请后，对采购项目进行初审，审核采购项目是否符合学校采购政策和相关规定，采购预算是否合理等。2.初审通过后，采购与招投标管理中心将采购申请报学校采购工作领导小组审批。采购工作领导小组根据采购项目的性质和金额大小，进行审批决策。3.对于重大采购项目，采购工作领导小组应组织相关部门和专家进行论证，确保采购项目的必要性、可行性和合理性。（三）采购实施1.根据采购工作领导小组的审批意见，采购与招投标管理中心按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。开标、评标、定标过程应严格按照法律法规和学校的相关规定进行，确保公开、公平、公正。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，采购与招投标管理中心应按照规定成立相应的采购小组，制定采购文件，组织采购活动，确定成交供应商。采购小组应按照规定的程序进行评审，确保采购结果的公正性和合理性。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购与招投标管理中心应及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，并按照国家法律法规和学校的相关规定进行签订。2.采购合同签订后，采购与招投标管理中心应将合同副本送学校财务部门、监察部门、审计部门等备案。（五）采购验收1.采购项目完成后，采购需求部门应按照采购合同的要求组织验收工作。验收工作应成立验收小组，验收小组应由采购需求部门、使用部门、技术专家等组成。2.验收小组应按照采购合同的要求和相关标准对采购货物、工程和服务进行验收，填写《重庆西南大学采购项目验收报告》，详细说明验收情况。验收合格的，验收小组应在验收报告上签字确认；验收不合格的，验收小组应要求成交供应商限期整改，直至验收合格。3.采购与招投标管理中心应将采购项目的验收情况及时报学校采购工作领导小组备案。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应符合国家法律法规和学校的相关规定，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订前，采购与招投标管理中心应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理。审核通过后，采购与招投标管理中心应与成交供应商签订合同。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购需求部门应及时向成交供应商提供必要的协助和支持，确保采购项目的顺利实施。2.成交供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务，并承担相应的违约责任。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.合同变更涉及采购预算调整的，应按照学校的相关规定进行审批。（四）合同终止1.采购合同履行完毕后，合同自然终止。如因不可抗力等原因导致合同无法履行或双方协商一致提前终止合同的，双方应签订书面终止协议，并按照合同约定进行结算和清理。2.合同终止后，采购与招投标管理中心应将合同终止情况及时报学校采购工作领导小组备案。七、采购监督与管理（一）内部监督1.学校监察部门负责对采购活动进行全程监督，检查采购过程是否合法合规、公正透明，有无违规违纪行为。2.学校审计部门负责对采购项目的预算执行情况、采购结果等进行审计监督，检查采购资金的使用是否合理、有效，采购项目是否符合相关规定。3.采购与招投标管理中心应建立健全内部管理制度，加强对采购工作人员的培训和管理，确保采购工作的规范运行。（二）供应商管理1.采购与招投标管理中心应建立供应商库，对供应商的资格、信誉、业绩等进行审核和评价，将符合要求的供应商纳入供应商库。2.采购与招投标管理中心应定期对供应商库中的供应商进行考核，对考核不合格的供应商及时清理出库。3.在采购活动中，采购与招投标管理中心应优先选择供应商库中的供应商，并对供应商的履约情况进行跟踪和评价。