质监站质量监管责任制度

PAGE质监站质量监管责任制度一、总则（一）目的为加强质监站质量监管工作，明确质量监管责任，规范监管行为，确保工程质量符合相关法律法规和行业标准要求，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于质监站对辖区内各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等）从建设前期到竣工验收全过程的质量监管工作。（三）依据本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》以及各行业相关工程质量验收规范、标准等法律法规和行业标准制定。（四）质量监管原则1.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准开展质量监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对工程质量进行评价和监督，确保监管结果真实可靠。3.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量监管，注重事前预防、事中控制，及时发现和消除质量隐患，防止质量事故的发生。4.服务与监管并重原则：在监管过程中，积极为建设、施工、监理等单位提供质量技术指导和服务，帮助解决质量问题，促进工程质量水平的提高。二、质监站职责（一）制定质量监管工作计划根据辖区内建设工程的规模、数量和质量状况，制定年度质量监管工作计划，明确监管重点、目标和措施，确保质量监管工作有序开展。（二）开展质量监督检查1.日常巡查：定期对在建工程进行日常巡查，检查工程建设各方主体的质量行为、工程实体质量以及质量保证资料等情况，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对重点工程、关键部位、薄弱环节以及质量投诉较多的工程，开展专项质量检查，深入排查质量隐患，督促相关单位整改落实。3.不定期抽查：根据工程建设实际情况，不定期对在建工程进行抽查，对发现的质量问题及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。（三）组织工程质量验收1.分部（子分部）工程验收：监督建设单位组织施工、监理等单位对分部（子分部）工程进行质量验收，核查验收程序是否合规、验收资料是否齐全、工程实体质量是否符合要求等，对验收过程进行监督并签署意见。2.单位（子单位）工程竣工验收：参与建设单位组织的单位（子单位）工程竣工验收，对工程质量进行全面检查和评价，提出质量监督报告，作为工程竣工验收备案的重要依据。（四）处理质量投诉和质量事故1.质量投诉处理：受理工程质量投诉，及时组织调查核实，协调相关单位妥善处理质量投诉问题，维护社会稳定。2.质量事故处理：参与工程质量事故的调查处理，监督事故责任单位按照规定的程序和要求进行整改，对事故处理结果进行跟踪复查，确保事故得到妥善解决。（五）质量信息管理建立工程质量监管信息系统，及时收集、整理、分析和发布工程质量信息，为质量监管决策提供依据，同时向社会公开工程质量监管情况，接受社会监督。（六）质量培训与宣传1.质量培训：组织开展工程质量法律法规、标准规范以及质量管理知识等方面的培训，提高建设、施工、监理等单位从业人员的质量意识和业务水平。2.质量宣传：通过多种渠道宣传工程质量知识，增强全社会对工程质量的关注度和重视程度，营造良好的质量氛围。三、质量监管人员职责（一）站长职责1.全面负责质监站的质量监管工作，组织贯彻执行国家有关工程质量的法律法规和方针政策，落实上级主管部门的工作部署。2.制定质监站质量监管工作目标、计划和措施，组织实施并监督检查执行情况。3.负责质监站人员的配备、培训、考核和管理，提高队伍整体素质和业务能力。4.协调与建设、施工、监理等单位以及其他相关部门的关系，保障质量监管工作顺利开展。5.定期向上级主管部门汇报质量监管工作情况，及时解决质量监管工作中存在的重大问题。（二）副站长职责1.协助站长开展质量监管工作，负责分管范围内的具体工作。2.组织制定分管工作的具体实施方案和工作计划，组织实施并监督检查执行情况。3.参与工程质量监督检查、验收等工作，对发现的质量问题提出处理意见和建议。4.负责分管工作的质量信息收集、整理和分析，及时向上级汇报工作进展情况。5.协助站长做好质监站人员的管理和培训工作，提高分管人员的业务水平。（三）质量监督工程师职责1.负责具体工程项目的质量监督工作，按照质量监管工作计划和要求，制定详细的监督方案并组织实施。2.对工程建设各方主体的质量行为进行监督检查，核查其质量责任制落实情况、质量保证体系运行情况等，发现问题及时责令整改。3.对工程实体质量进行监督检查，并按照相关标准规范对工程质量进行实测实量，做好检查记录，对发现的质量问题提出整改意见，跟踪整改落实情况。4.参与工程质量验收工作，对验收程序、验收资料和工程实体质量进行监督，签署验收意见。5.负责所监督工程项目的质量信息收集、整理和上报工作，及时反馈质量动态情况。6.协助处理质量投诉和质量事故，参与事故调查和分析，提出处理建议。（四）质量检测员职责1.按照规定的检测方法和标准，对工程原材料、构配件、设备以及工程实体质量进行检测试验，出具准确可靠的检测报告。2.负责检测仪器设备的日常维护、保养和校准，确保仪器设备正常运行，检测数据准确有效。3.严格遵守检测工作程序和操作规程，保证检测工作的科学性、公正性和准确性，对检测结果负责。4.及时向质量监督工程师报告检测过程中发现的异常情况和质量问题，协助做好质量问题的调查处理工作。5.参与质量培训和质量宣传工作，提供相关检测技术咨询服务。四、质量监管工作程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在工程开工前，应当到质监站办理工程质量监督注册手续，提交以下资料：工程项目立项批准文件；施工图设计文件审查报告；中标通知书和施工、监理合同；建设、施工、监理单位工程项目负责人和机构组成情况；其他规定需要提供的资料。2.质监站对建设单位提交的资料进行审查，符合要求的予以受理，并确定该工程的质量监督工程师。(二)质量监督交底1.质量监督工程师在工程开工前，应向建设、施工、监理等单位进行质量监督交底，明确质量监管的依据、内容、程序、方法以及各方的质量责任和义务。2.质量监督交底内容包括：介绍工程质量监督的法律法规、标准规范和相关政策要求；说明质量监督的工作流程和工作方法，如监督检查的频次、方式、重点内容等；明确建设、施工、监理等单位在工程质量方面的责任和义务，以及违反规定应承担的法律后果；解答建设、施工、监理等单位提出的有关质量监督方面的问题。（三）施工过程质量监督1．质量监督工程师按照质量监督方案，对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行定期或不定期的监督检查。2.监督检查内容包括：质量行为：检查建设单位是否依法组织建设活动，是否按规定办理相关手续；施工单位是否建立健全质量管理体系，是否按图施工，是否使用合格的原材料、构配件和设备，是否执行施工技术标准；监理单位是否履行监理职责，是否对工程质量进行有效控制等。工程实体质量：按照相关标准规范对工程的地基基础、主体结构、建筑节能、装饰装修等分部（分项）工程进行实测实量，检查其质量是否符合要求。3.对监督检查中发现的质量问题，质量监督工程师应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。整改完成后，责任单位应提交整改报告，质量监督工程师进行复查，符合要求的予以确认。（四）工程质量验收监督1.分部（子分部）工程验收前，施工单位应自行组织验收，合格后向监理单位提交分部（子分部）工程验收报告。监理单位组织建设、施工等单位进行验收，验收合格后向质监站提交分部（子分部）工程质量验收报告。2.质量监督工程师对分部（子分部）工程验收进行监督，核查验收程序是否合规、验收资料是否齐全、工程实体质量是否符合要求等，对验收过程进行监督并签署意见。3.单位（子单位）工程竣工验收前，建设单位应组织施工、监理等单位进行初验，整改完成后向质监站提交单位（子单位）工程竣工验收报告。质监站参与建设单位组织的单位（子单位）工程竣工验收，对工程质量进行全面检查和评价，提出质量监督报告。4.质量监督报告应包括工程概况、质量监督工作情况、工程质量评价意见以及存在的问题和处理建议等内容，作为工程竣工验收备案的重要依据。（五）工程质量监督档案管理1.质量监督工程师应及时收集、整理质量监督过程中形成的各类文件资料，包括监督注册资料、质量监督交底记录、监督检查记录、整改通知书及整改报告、工程质量验收资料、质量投诉处理资料、质量事故处理资料等，建立工程质量监督档案。2.工程质量监督档案应真实、完整、准确，能够反映工程质量监督的全过程。档案资料应分类归档，妥善保管，保存期限按照相关规定执行。3.在工程竣工验收备案后，工程质量监督档案应按照规定移交档案管理部门。五、质量责任追究（一）建设单位质量责任追究1.建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处20万元以上50万元以下的罚款：迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。2.建设单位因上述行为造成工程质量事故的，除依照前款规定处罚外，还应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位质量责任追究1.施工单位有下列行为之一的，责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；未按照节能设计进行施工的；未对施工人员进行质量安全教育的。2.施工单位因上述行为造成工程质量事故的，除依照前款规定处罚外，还应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）监理单位质量责任追究1.监理单位有下列行为之一的，责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。2.监理单位因上述行为造成工程质量事故的，除依照前款规定处罚外，还应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）建设工程质量检测机构质量责任追究1.建设工程质量检测机构有下列行为之一的，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：超出资质范围从事检测活动的；涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；使用不符合条件的检测人员的；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；转包检测业务的。2.建设工程质量检测机构因上述行为出具虚假检测报告的，责令改