计生委政府采购管理制度

PAGE计生委政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范计生委政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合计生委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于计生委机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督，保证采购过程的透明度。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，实现优胜劣汰，确保采购质量和效益。4.公正原则：采购活动应按照公正的程序和标准进行，对所有供应商一视同仁，不得偏袒任何一方。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，确保政府采购活动的顺利进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，按照财政部门规定的预算编制要求和格式，编制本部门的政府采购预算。2.政府采购预算应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算金额、采购资金来源等详细信息。3.采购预算应经部门负责人审核后，报财务部门汇总，由财务部门统一报财政部门审核批复。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的政府采购预算执行，不得擅自调整或变更采购项目和采购金额。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序报财政部门审批。3.财务部门应加强对政府采购预算执行情况的监督和管理，确保采购资金专款专用，不得挪作他用。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，如遇市场价格波动、政策调整等因素，导致原采购预算无法满足采购需求的，应及时申请调整采购预算。2.调整采购预算应填写《政府采购预算调整申请表》，详细说明调整的原因、调整的内容和调整的金额等，并附相关证明材料。3.《政府采购预算调整申请表》经部门负责人审核、财务部门复核后，报财政部门审批。经财政部门批准后，方可按照调整后的预算执行。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.根据采购项目的性质、特点和采购金额等因素，按照《中华人民共和国政府采购法》规定的采购方式，确定具体的采购方式。2.属于集中采购目录以内的采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；属于分散采购的项目，可以由采购人自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。3.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。（二）采购文件编制1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价文件等采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、售后服务要求、评标标准、投标文件格式等内容。3.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购文件的公正性、合理性和合法性。（三）采购信息发布1.采购人或采购代理机构应按照规定的媒体和渠道，及时发布采购信息，包括采购公告、采购文件、中标成交结果等。2.采购信息应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保采购信息的公开透明。3.采购信息发布的内容应完整、准确、及时，不得隐瞒或虚假披露采购信息。（四）供应商选择与管理1.采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的资格条件和评标标准，对供应商进行资格审查和评标，选择符合要求的供应商作为中标成交供应商。2.建立供应商库，对参与政府采购活动的供应商进行登记和管理，定期对供应商的信誉、业绩、售后服务等情况进行评估和考核。3.与中标成交供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务，确保合同的履行。（五）采购合同签订与履行1.采购合同应按照采购文件和中标成交供应商的投标文件签订，合同内容应符合法律法规和行业标准的要求。2.采购合同签订后，采购人应及时将合同副本报财政部门备案。3.采购人应严格按照采购合同的约定履行付款义务，及时支付采购资金。中标成交供应商应按照采购合同的约定履行交货、安装、调试、售后服务等义务。四、采购监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督管理制度，加强对政府采购活动的内部监督检查。2.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金的安全和合理使用。3.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，检查采购项目的合法性、合规性和效益性。（二）外部监督1.接受财政部门、监察部门、审计部门等政府有关部门的监督检查，积极配合政府有关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时处理供应商和社会公众的投诉和举报，维护政府采购当事人的合法权益。（三）监督检查内容1.采购项目的执行情况，包括采购预算执行情况、采购方式执行情况、采购程序执行情况等。2.采购文件的编制和发布情况，包括采购文件的合法性、合理性和完整性等。3.供应商的选择和管理情况，包括供应商的资格审查、评标标准执行情况、供应商库建设和管理情况等。4.采购合同的签订和履行情况，包括采购合同的合法性、合规性和履行情况等。5.采购资金的管理和使用情况，包括采购资金的支付情况、资金使用效益情况等。（四）违规处理1.对在政府采购活动中发现的违规行为，应按照法律法规和本制度的规定进行严肃处理。2.对违规单位和个人，视情节轻重，给予警告、罚款、暂停采购活动、取消采购资格等处罚。3.对违规行为造成的损失，应依法追究相关单位和个人的赔偿责任。五、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购项目档案应包括采购项目的立项文件、采购预算文件、采购文件、采购合同、评标报告、中标成交通知书、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保采购档案的安全保管。2.采购档案应按照档案管理的有关规定进行保管，保管期限应符合法律法规和行业标准的要求。3.定期对采购档案进行检查和清理，确保档案资料的完好无损。（三）档案查阅1.建立采购档案查阅制度，明确档案查阅的范围、程序和要求。2.