要严格执行政府采购制度

PAGE要严格执行政府采购制度关于严格执行政府采购制度的规定一、总则（一）目的为了加强本公司/组织的政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本公司/组织内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.严格遵守法律法规原则政府采购活动必须严格遵循国家有关法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的透明度。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，让所有符合条件的供应商能够平等参与采购活动，保证采购结果的公正性。4.公正原则采购评审过程应公正、客观，按照事先公布的评审标准和方法进行评审，确保采购结果真实、可靠。5.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得提供虚假信息，不得欺诈、串通、恶意质疑等。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在规定时间内编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容，并确保预算的准确性和完整性。3.采购预算编制应参考以往采购项目的实际情况，结合市场价格变动趋势，科学合理地确定采购预算金额。（二）预算执行1.采购预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定的程序报经批准。调整后的采购预算应及时通知相关部门和人员。3.在采购预算执行过程中，应严格控制采购支出，确保采购资金专款专用，不得挪用、挤占。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.达到公开招标数额标准的采购项目，必须采用公开招标方式进行采购。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。3.采用公开招标方式采购的，应按照规定在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购人应从省级以上人民政府财政部门指定的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一且现货货源充足、价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，询价小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、技术要求、采购时间等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、预算金额的合理性、采购方式的合规性等。2.采购管理部门审核通过后，报公司/组织领导审批。公司/组织领导根据采购项目的情况进行审批，批准后方可开展采购活动。（三）采购实施1.根据采购方式的不同，按照相应的程序组织采购活动。公开招标：发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等。邀请招标：发出投标邀请书、发售招标文件、组织开标、评标、定标等。竞争性谈判：成立谈判小组、制定谈判文件、组织谈判、确定成交供应商等。单一来源采购：与供应商协商、签订采购合同等。询价：发出询价单、组织报价、确定成交供应商等。2.在采购实施过程中，应严格按照规定的程序和要求进行操作，确保采购活动的顺利进行。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，应及时与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.政府采购合同签订后，应及时报采购管理部门备案。（五）验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术要求等是否符合合同约定。3.验收合格后，应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收情况等内容。五、采购监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部应建立健全政府采购监督管理制度，加强对采购活动的内部监督。2.采购管理部门应定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，对发现的违规问题依法进行处理。（二）外部监督1.政府采购活动应接受财政部门、监察部门等相关部门的监督检查。2.采购管理部门应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.在政府采购活动中，任何单位和个人有权对采购活动中的违法行为进行举报。采购管理部门应及时受理举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）采购人责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（7）拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人及其工作人员在采购过程中存在违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款第（1）至（5）项情形之一的，中标、成交无效。（三）采购代理机构责任1.采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自