矿山环境监督制度

PAGE矿山环境监督制度一、总则（一）目的为加强矿山环境监督管理，防治矿山开发活动造成的环境污染和生态破坏，保护和改善矿山生态环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属矿山企业在矿产资源勘查、开采、闭坑等全过程中的环境监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主、防治结合，从源头控制矿山开发活动对环境的影响，减少环境污染和生态破坏。2.谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁污染谁负责原则明确矿山企业是矿山环境保护与治理的责任主体，必须依法履行环境保护义务，承担矿山环境治理和生态恢复的责任。3.综合治理原则采取工程、生物、管理等多种措施，对矿山环境问题进行综合治理，实现矿山环境的有效保护和恢复。4.公众参与原则鼓励和支持公众参与矿山环境保护与监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》《矿山生态环境保护条例》2.行业标准《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》《金属非金属矿山安全规程》《煤炭工业污染物排放标准》《矿山生态修复工程技术规范》二、监督管理职责（一）公司层面职责1.负责制定矿山环境监督管理制度和年度工作计划，并组织实施。2.对所属矿山企业的环境监督管理工作进行指导、监督和考核。3.协调解决矿山环境监督管理工作中的重大问题，组织开展矿山环境综合整治和生态恢复治理工作。4.负责组织矿山环境监测、评估和信息公开工作，定期向上级主管部门和当地政府报告矿山环境状况。（二）矿山企业职责1.建立健全矿山环境管理机构，配备专职环境管理人员，负责本企业的环境管理和监督工作。2.制定本企业的矿山环境管理制度和环境保护规划，并报公司备案。3.依法履行矿山环境影响评价、环境保护“三同时”等制度，确保矿山开发活动符合环境保护要求。4.负责本企业矿山环境的日常监测、巡查和治理工作，及时发现和处理环境问题，确保矿山环境安全。5.按照国家有关规定，足额提取矿山环境治理恢复保证金，并专款专用，用于矿山环境治理和生态恢复工作。6.定期向公司报告本企业的矿山环境状况和环境保护工作进展情况，接受公司的监督检查和考核。（三）相关部门职责1.安全管理部门负责矿山安全生产监督管理工作，督促矿山企业落实安全生产措施，防止因安全生产事故引发环境污染事件。2.地质勘查部门在矿产资源勘查过程中，负责对勘查区域的地质环境进行调查和评价，提出地质环境保护建议，并协助矿山企业做好矿山地质环境保护与治理工作。3.工程技术部门负责矿山开发工程的设计和施工管理，确保工程建设符合环境保护要求，采取有效的污染防治和生态保护措施。4.财务部门负责矿山环境治理恢复保证金的管理和监督，确保资金专款专用，并按照规定及时足额拨付相关费用。三、矿山环境准入管理（一）环境影响评价1.矿山建设项目必须依法进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.环境影响评价文件应包括矿山开发项目的基本情况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与情况等内容。3.矿山企业应严格按照环境影响评价文件及其批复要求，落实各项环境保护措施，确保矿山开发活动对环境的影响符合国家和地方环境保护标准。（二）规划选址与布局1.矿山选址应符合区域生态环境保护规划和矿产资源总体规划要求，避免在生态脆弱区、自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内建设矿山。2.矿山布局应合理，根据地形地貌、地质条件、气象条件等因素，合理确定采矿区、选矿厂、尾矿库等设施的位置，减少对周边环境的影响。3.矿山企业应在矿山建设项目可行性研究阶段，对矿山选址和布局进行环境合理性论证，并将论证结果报公司备案。（三）环境保护设施“三同时”制度1.矿山建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.矿山企业应委托有资质的设计单位进行环境保护设施设计，确保设计方案符合环境保护要求。3.矿山建设项目施工过程中，应严格按照环境保护设施设计方案进行施工，确保环境保护设施建设质量。4.矿山建设项目竣工后，应按照国家有关规定，组织环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入生产或使用。四、矿山环境日常监督管理（一）环境监测1.矿山企业应建立矿山环境监测制度，定期对矿山开采区、选矿厂、尾矿库、排土场等区域的大气、水、土壤、噪声等环境要素进行监测。2.监测内容应包括污染物排放浓度、排放量、环境质量指标等，监测频率应符合国家和地方相关标准要求。3.矿山企业应委托有资质的环境监测机构进行监测，并将监测结果定期报公司和当地环境保护行政主管部门备案。4.公司应定期对所属矿山企业的环境监测工作进行检查和指导，确保监测数据真实、准确、完整。（二）环境巡查1.巡查内容矿山企业环境保护制度的执行情况，包括环境影响评价、环境保护“三同时”制度、环境监测制度等的落实情况。矿山开采、选矿、尾矿排放等生产环节的污染防治措施落实情况，如废气处理设施、废水处理设施、固体废物处置设施等的运行情况。矿山生态保护措施落实情况，如植被恢复、土地复垦、水土保持等工作的开展情况。矿山环境安全隐患排查情况，包括尾矿库、排土场等设施的稳定性，以及可能引发环境污染事故的风险点排查。2.巡查方式矿山企业应建立日常巡查制度，由专职环境管理人员定期对矿山进行巡查，并做好巡查记录。公司应定期组织对所属矿山企业进行现场巡查，可采取不定期抽查、专项检查等方式，及时发现和解决矿山环境问题。3.巡查记录与报告巡查人员应详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等信息，并形成巡查报告。矿山企业应将巡查报告及时报公司备案，对发现的环境问题应立即采取措施进行整改，并将整改情况及时报告公司。（三）环境统计与信息报送1.矿山企业应建立环境统计制度，按照国家和地方有关规定，定期对本企业的污染物排放、资源利用、生态破坏等情况进行统计，并按时报送公司和当地环境保护行政主管部门。2.环境统计报表应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。3.公司应定期对所属矿山企业的环境统计工作进行审核和汇总，按时向上级主管部门和当地政府报送矿山环境统计信息。五、矿山生态保护与恢复治理（一）生态保护措施1.矿山企业在开采过程中，应采取有效的生态保护措施，减少对植被、土壤、水体等生态环境要素的破坏。优化开采工艺，采用先进的采矿技术和设备，减少开采过程中的废弃物排放和土地占用。加强矿山绿化工作，在矿山开采区、尾矿库、排土场等区域周边及内部种植适宜的植被，提高植被覆盖率，防止水土流失。保护矿山周边的野生动物栖息地，避免因矿山开发活动导致野生动物生存环境受到破坏。2.矿山企业应制定矿山生态保护规划，并将其纳入矿山总体发展规划中，确保生态保护措施的有效实施。（二）生态恢复治理1.治理责任矿山企业是矿山生态恢复治理的责任主体，应按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，负责本企业矿山生态恢复治理工作。2.治理方案编制矿山企业应在矿山建设项目可行性研究阶段，编制矿山生态恢复治理方案，并报公司和当地国土资源部门备案。治理方案应包括矿山生态现状评估、生态恢复治理目标、治理措施、治理进度安排、资金预算等内容。3.治理措施实施矿山企业应按照矿山生态恢复治理方案的要求，及时开展矿山生态恢复治理工作。治理措施应包括植被恢复、土地复垦、水土保持、地质灾害防治等方面。在矿山闭坑后，矿山企业应按照国家有关规定，完成矿山生态恢复治理任务，并通过验收。验收合格后，方可申请办理矿山闭坑手续。4.治理资金保障矿山企业应按照国家有关规定，足额提取矿山环境治理恢复保证金，并专款专用，用于矿山生态恢复治理工作。保证金的缴存、使用和管理应符合相关法律法规和政策要求。六、矿山环境应急管理（一）应急预案制定1.矿山企业应制定矿山环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.应急预案应根据矿山的特点和可能发生的环境事件类型，进行针对性编制，并报公司和当地环境保护行政主管部门备案。3.矿山企业应定期对应急预案进行演练，提高应急队伍的实战能力和员工的应急意识。演练频率应符合国家和地方相关规定要求。（二）应急处置1.突发环境事件发生后，矿山企业应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少环境污染损失。2.应急处置措施应包括现场救援、污染控制、环境监测、信息报告等方面。矿山企业应及时向公司和当地政府报告事件情况，并配合相关部门进行调查和处理。3.在应急处置过程中，矿山企业应做好应急物资的调配和使用管理工作，确保应急物资能够满足应急处置需要。（三）后期处置1.突发环境事件应急处置结束后，矿山企业应及时组织对受污染的环境进行清理和恢复，消除污染影响。2.矿山企业应配合相关部门对突发环境事件进行调查和评估，查明事件原因，总结经验教训，提出改进措施。3.矿山企业应根据调查评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。七、监督检查与考核（一）监督检查1.公司应定期组织对所属矿山企业的矿山环境监督管理工作进行监督检查，检查内容包括环境管理制度执行情况、环境监测与巡查情况、生态保护与恢复治理情况、环境应急管理情况等。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、数据核实等方式进行。对发现的问题，应下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。3.矿山企业应积极配合公司的监督检查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或隐瞒。（二）考核评价1.公司应建立矿山环境监督管理考核评价制度，对所属矿山企业的矿山环境监督管理工作进行年度考核评价。考核评价内容