矿山安全生产三同时制度

PAGE矿山安全生产三同时制度矿山安全生产“三同时”制度实施细则一、总则（一）目的为加强矿山建设项目安全管理，保障矿山安全生产，防止和减少生产安全事故，保护员工生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司新建、改建、扩建矿山建设项目（以下统称建设项目）的安全设施建设及其监督管理。（三）基本原则1.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产主体责任，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.遵循科学规划、合理布局、严格设计、规范施工、确保质量、安全可靠的原则，保障建设项目安全设施符合国家有关法律法规、标准规范的要求。二、安全设施设计审查（一）设计单位资质要求1.承担建设项目安全设施设计的单位，应当具有相应的工程设计资质，并在资质等级许可的范围内承揽安全设施设计业务。2.设计单位应当按照有关法律法规和标准规范的规定，进行安全设施设计，编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：设计依据；工程概述；地质勘探情况；安全设施设计采取的防范措施；安全生产管理机构设置及人员配备；安全设施投资概算；安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；预期效果以及存在的问题与建议；其他需要说明的事项。（二）设计审查程序1.建设项目在初步设计阶段，建设单位应当按照本制度的规定，委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计专篇，并报安全生产监督管理部门审查。2.建设单位申请安全设施设计审查时，应当提交下列文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件；建设项目安全设施设计审查申请；设计单位的设计资质证明文件；建设项目初步设计报告及安全设施设计专篇；建设项目安全预评价报告及相关文件资料；其他需要提交的文件资料。3.安全生产监督管理部门收到建设单位提交的安全设施设计审查申请后，应当对申请文件资料进行审查，并在收到申请后[X]个工作日内作出是否受理的决定。4.对受理的申请，安全生产监督管理部门应当组织有关专家对安全设施设计专篇进行审查。审查可以采取会议审查或者函审的方式。审查组应当由有关专家组成，专家应当具有相关专业知识和实践经验。5.审查组应当根据有关法律法规、标准规范的规定，对安全设施设计专篇进行认真审查，形成审查意见。审查意见应当包括下列内容：设计依据是否充分；是否符合有关法律法规、标准规范的规定；工程概述是否清楚；地质勘探情况是否准确；安全设施设计采取的防范措施是否可行；安全生产管理机构设置及人员配备是否合理；安全设施投资概算是否合理；安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况是否落实；预期效果以及存在的问题与建议是否合理；其他需要审查的事项。6.安全生产监督管理部门应当根据审查组的审查意见，在收到审查意见后[X]个工作日内作出是否批准的决定。对批准的安全设施设计，建设单位应当严格按照批准的设计进行施工；对不批准的安全设施设计，建设单位应当按照审查意见进行修改完善后重新申请审查。三、安全设施施工管理（一）施工单位资质要求1.承担建设项目安全设施施工的单位，应当具有相应的施工资质，并在资质等级许可的范围内承揽安全设施施工业务。2.施工单位应当按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范的要求进行施工，确保施工质量。施工单位应当编制施工组织设计和安全技术措施，制定安全施工管理制度，落实安全施工责任。（二）施工过程监督1.建设单位应当对安全设施施工过程进行监督检查，发现施工单位有违反安全设施设计和施工技术标准、规范的行为，或者发现安全设施存在质量问题的，应当及时要求施工单位整改。2.施工单位应当定期向建设单位报告安全设施施工进度情况和施工中存在的问题。建设单位应当定期对施工单位的安全设施施工情况进行检查，检查内容应当包括下列方面：施工单位的施工资质和安全生产许可证是否有效；施工组织设计和安全技术措施是否落实；安全施工管理制度是否执行；安全设施施工质量是否符合设计要求；施工人员是否具备相应的安全知识和操作技能；施工现场的安全防护措施是否到位；其他需要检查和事项。3.建设单位在安全设施施工过程中，发现安全设施设计存在问题需要变更的，应当报原设计审查部门批准。未经批准擅自变更安全设施设计的，建设单位应当承担相应的法律责任。四、安全设施竣工验收（一）验收条件1.建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关法律法规、标准规范的规定，组织对安全设施进行竣工验收，并形成验收报告。验收报告应当包括下列内容：工程概况；安全设施设计和施工情况；安全设施试运行情况；安全设施验收情况；验收结论及存在的问题与建议；其他需要说明的事项。2.建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目安全设施进行验收评价。验收评价报告应当符合有关法律法规、标准规范的规定，并对建设项目安全设施的符合性、有效性和安全性进行评价。3.建设项目安全设施竣工验收应当具备下列条件：安全设施设计已经按照批准的设计文件施工完毕；安全设施试运行期间，未发生生产安全事故；安全设施施工质量符合有关施工技术标准、规范的要求；安全设施验收评价报告符合有关法律法规、标准规范的规定；建设项目安全设施的管理制度、操作规程和应急预案已经制定；施工单位已经对建设项目安全设施进行了自检自验，并出具了自检自验报告；其他需要具备的条件。（二）验收程序1.建设单位组织安全设施竣工验收时，应当成立验收组。验收组应当由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全评价机构等单位的人员组成，并邀请有关专家参加。验收组应当对建设项目安全设施进行现场检查，听取建设单位、施工单位、监理单位、安全评价机构等单位的汇报，查阅有关资料，形成验收意见。2.验收组应当根据有关法律法规、标准规范的规定，对建设项目安全设施进行认真验收，形成验收意见。验收意见应当包括下列内容：安全设施设计是否按照批准的设计文件施工完毕；安全设施试运行期间，是否发生生产安全事故；安全设施施工质量是否符合有关施工技术标准、规范的要求；安全设施验收评价报告是否符合有关法律法规、标准规范的规定；建设项目安全设施的管理制度、操作规程和应急预案是否制定；施工单位是否对建设项目安全设施进行了自检自验，并出具了自检自验报告；其他需要验收的事项。3.建设单位应当根据验收组的验收意见，在验收结束后[X]个工作日内，将建设项目安全设施竣工验收报告和验收评价报告报安全生产监督管理部门备案。4.安全生产监督管理部门收到建设单位提交的建设项目安全设施竣工验收报告和验收评价报告后，应当对备案材料进行审查。对不符合要求的备案材料，安全生产监督管理部门应当要求建设单位补充完善后重新备案。五、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责对本行政区域内建设项目安全设施“三同时”工作实施综合监督管理，并按照分级、属地原则，对建设项目安全设施“三同时”实施监督管理。2.其他有关部门按照各自的职责，对建设项目安全设施“三同时”工作实施监督管理。（二）监督检查内容1.安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对建设项目安全设施“三同时”情况进行监督检查，并将检查情况纳入安全生产年度监督检查计划。2.监督检查的内容应当包括下列方面：建设项目安全设施“三同时”制度的建立和执行情况；建设项目安全设施设计审查、施工管理、竣工验收等环节的落实情况；建设项目安全设施的运行情况；建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全评价机构等单位的资质和从业行为；其他需要监督检查的事项。（三）违法处罚1.建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处[X]万元以下的罚款：未按照本制度的规定，对建设项目安全设施进行设计审查的；未按照批准的安全设施设计施工的；未按照本制度的规定，对建设项目安全设施进行竣工验收的；建设项目安全设施竣工验收不合格，擅自投入生产或者使用的。2.建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照本制度的规定，对建设项目安全设施进行安全评价的；建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，擅自开工的；建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；建设项目的安全设施未经验收合格或者验收不合格，擅自投入生产或者使用的。3.设计单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处[X]万元以下的罚款：未按照有关法律法规和标准规范的规定，进行安全设施设计的；安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，擅自施工的；未按照批准的安全设施设计施工的；其他需要处罚的行为。4.施工单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处[X]万元以下的罚款：未按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范的要求进行施工的；施工单位未按照规定对建设项目安全设施进行自检自验的；其他需要处罚的行为。5.监理单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处[X]万元以下的罚款：未对安全设施施工质量进行监理的；未按照规定对建设项目安全设施进行监理的；其他需要处罚的行为。6.安全评价机构有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处[X]万元