茶山镇安全生产责任制度

PAGE茶山镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强茶山镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于茶山镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位等。3.安全生产方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.领导责任镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责。镇政府应将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。2.监管职责镇安全生产监督管理部门依法对本镇生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村委会（社区）的安全生产工作。镇政府有关部门按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。各村委会（社区）负责本辖区内安全生产工作的监督检查，协助镇政府有关部门做好安全生产监督管理工作。3.保障职责镇政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级财政预算。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。加强安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位从业人员和公众的安全意识与自我保护能力。（二）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.安全生产管理机构及人员职责生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.从业人员职责生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立与落实生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全生产职责，并将安全生产责任分解到每个岗位、每个环节、每个人。安全生产责任制应当涵盖生产经营活动的全过程，包括生产、经营、储存、运输、使用等各个环节。2.考核与奖惩镇政府对各村委会（社区）、有关部门的安全生产工作进行考核，生产经营单位对本单位从业人员的安全生产工作进行考核。对安全生产工作成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者违反安全生产规定的单位和个人，依法给予处罚。（二）安全生产教育培训制度1.培训计划与实施生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训。安全生产教育和培训应当包括安全规章制度、操作规程、安全操作技能、事故案例分析、应急救援知识等内容。2.培训对象与方式对新入职的从业人员，应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。对在岗的从业人员，应当定期进行安全生产再培训，确保其熟悉掌握安全生产知识和技能。对特种作业人员，应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。安全生产教育和培训可以采用多种方式，如课堂教学、现场演示、在线学习平台、案例分析讨论等，以提高培训效果。（三）安全生产检查制度1.检查类型与内容生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。自查自纠应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、从业人员操作规范情况等内容。镇政府有关部门应当按照职责分工，定期对本行业、领域的生产经营单位进行安全生产检查，对检查中发现的问题，应当责令立即整改；不能立即整改的，应当责令限期整改，并跟踪复查。镇政府应当组织有关部门开展联合检查，对重点行业、领域、区域进行专项整治，严厉打击各类安全生产违法行为。2.检查记录与整改安全生产检查应当做好记录，检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等。对检查中发现的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当对重大事故隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。（四）安全事故隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。隐患排查应当全面、深入、细致，覆盖生产经营活动的各个环节、各个部位。2.隐患治理对于排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照事故隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向镇政府有关部门和村委会（社区）报告。（五）安全事故应急预案制度1.预案制定生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的生产安全事故应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.预案演练生产经营单位应当定期组织应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖事故报警、应急响应、应急救援、应急恢复等各个环节。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.应急救援生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，确保其处于良好状态。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，并采取下列应急救援措施：迅速组织抢救遇险人员，保护事故现场；及时、如实报告事故情况；组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的人员；采取必要措施，防止事故扩大，避免或者减少事故对环境造成的危害；法律、法规、规章规定的其他应急救援措施。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.检查方式镇政府有关部门应当按照各自职责，依法对生产经营单位进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员以及抽样检验、检测等方式进行。2.检查内容监督检查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、从业人员操作规范情况、事故隐患排查治理情况、应急预案制定与演练情况等。3.检查记录与反馈监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当及时将检查结果反馈给被检查单位，并督促其整改落实。（二）行政处罚1.处罚依据对违反安全生产法律法规和本制度的生产经营单位和个人，镇政府有关部门应当依法给予行政处罚。行政处罚应当依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。2.处罚种类行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门和村委会（社区）。镇政府有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府有关部门，并组织开展事故救援工作。2.事故调查生产安全事故由镇政府或者上级政府有关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性