甘肃省消防安全责任制度

PAGE甘肃省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强甘肃省消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，指导、督促建设工程责任单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导、协调、监督单位履行消防安全职责，依法查处消防安全生产违法行为。4.教育部门负责指导学校、幼儿园、校外培训机构等开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化设施、文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品等违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防安全相关工作。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和有关标准，履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。3.消防安全重点单位除履行一般单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，并如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全责任落实（一）责任分解与明确1.单位应当根据本单位实际情况，将消防安全责任分解到各部门、各岗位，明确具体的消防安全责任人及其职责。2.消防安全责任人应当与各部门、各岗位签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和考核标准。（二）教育培训1.单位应当定期组织消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全重点单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训时间不得少于48小时。3.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防和扑救知识、火灾逃生自救知识等。（三）消防演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。3.演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救、应急救援等环节，演练结束后应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。（四）检查与隐患整改1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织防火检查、巡查。2.消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，其他单位应当每周至少进行一次防火检查。3.防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。4.对检查中发现的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改。能够当场改正的，应当当场改正；不能当场改正的，应当及时报告消防安全责任人，并制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保火灾隐患及时消除。（五）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并确保其完好有效。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其性能符合要求。3.单位应当建立消防设施、器材档案，记录消防设施、器材的型号、规格、数量、购置时间、维护保养情况等信息。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。四、监督管理（一）消防救援机构监督1.消防救援机构依法对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，应当依法责令改正或者处罚。2.消防救援机构应当建立健全消防监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等信息。（二）部门联合监管1.住房和城乡建设、应急管理、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，依法对本行业、本系统的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。2.对涉及消防安全的事项，相关部门在依法审批、验收时，应当征求消防救援机构的意见；对不符合消防安全要求的，不得批准或者验收通过。3.各部门应当建立健全信息共享、联合执法等工作机制，加强对消防安全工作的协同监管。（三）社会监督1.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。2.鼓励新闻媒体对消防安全违法行为和火灾隐患进行曝光，发挥舆论监督作用。五、法律责任（一）单位违法责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：未履行消防安全责任制，未制定消防安全制度、消防安全操作规程，未制定灭火和应急疏散预案的；未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，未设置消防安全标志，或者未定期组织检验、维修，确保完好有效的；未对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，或者检测记录不完整准确，存档备查的；未保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，未保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准的；未组织防火检查、巡查，或者发现火灾隐患不及时消除的；未组织进行有针对性的消防演练的；消防安全重点单位未确定消防安全管理人，未建立消防档案，未确定消防安全重点部位，未设置防火标志，未实行严格管理的；消防安全重点单位未实行每日防火巡查，或者未建立巡查记录的；消防安全重点单位对职工未进行岗前消防安全培训，或者未定期组织消防安全培训和消防演练的。3.单位违反本制度规定，导致发生火灾的，由消防救援机构按照下列规定处罚：发生一般火灾事故的，处十万元以上二十万元以下罚款；发生较大火灾事故的，处二十万元以上五十万元以下罚款；发生重大火灾事故的，处五十万元以上一百万元以下罚款；发生特别重大火灾事故的，处一百万元以上五百万元以下罚款。4.单位违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人违法责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。2.个人违反本制度规定，导致发生火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。3.个人违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）监管部门责任1.消防救援机构及其工作人员在消防监督