甘肃省采购管理制度

PAGE甘肃省采购管理制度一、总则（一）目的为了加强甘肃省采购管理工作，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省各级政府部门、企事业单位、社会团体等组织（以下统称“采购人”）在甘肃省行政区域内进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和甘肃省相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息应公开透明，采购过程应公平公正，保障供应商平等参与竞争的权利。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购效益最大化，降低采购成本，提高资金使用效率。4.诚信原则：采购人、供应商及相关参与方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理部门甘肃省设立专门的采购管理部门，负责全省采购工作的统筹规划、政策制定、监督指导等工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和甘肃省有关采购的法律法规和政策，制定本省采购管理制度和实施细则。2.编制全省采购年度计划和预算，指导和监督采购人编制采购计划。3.建立和管理全省采购信息平台，发布采购信息，提供采购服务。4.对采购活动进行监督检查，处理采购投诉和举报。5.组织开展采购业务培训和宣传工作。（二）采购人采购人是采购活动的主体，负责本单位采购项目的具体实施。其主要职责包括：1.按照规定编制采购计划，明确采购需求，确保采购项目符合法律法规和单位实际需要。2.依法选择采购方式，组织实施采购活动，签订采购合同。3.对采购项目进行验收，确保采购质量符合要求。4.建立健全本单位采购内部控制制度，加强对采购活动的管理和监督。（三）采购代理机构采购代理机构受采购人委托，依法从事采购代理业务。其主要职责包括：1.接受采购人委托，编制采购文件，组织采购活动。2.发布采购信息，对供应商进行资格审查。3.协助采购人签订采购合同，并对采购合同的履行情况进行跟踪。4.整理采购文件，建立采购档案，保存采购资料。三、采购计划管理（一）采购计划编制采购人应根据本单位的工作需要和财务状况，按照规定的格式和要求编制采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。（二）采购计划审批采购计划应报经本单位主管领导审批，并按照规定报财政部门备案。财政部门对采购计划进行审核，对不符合规定的采购计划提出修改意见。（三）采购计划调整采购计划一经批准，不得擅自调整。因特殊原因确需调整的，采购人应按照规定的程序重新办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应按照国家和甘肃省有关规定进行，包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标应在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人依法通过谈判方式，从符合相应资格条件的供应商中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人依法从唯一供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应符合国家和甘肃省有关规定，包括申请、审核、公示等环节。（五）询价询价是指采购人依法向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。询价应成立询价小组，与供应商进行询价，确定成交供应商。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购预算、采购合同文本、供应商资格条件、评标标准、投标文件格式等内容。采购文件应符合国家和甘肃省有关规定，确保采购活动的公平公正。（二）采购文件编制要求采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等内容，不得含有倾向性、歧视性条款。采购文件应按照规定的格式和要求编制，确保内容完整、表述清晰、逻辑严谨。（三）采购文件审核采购文件编制完成后，采购人应组织内部审核，并报采购管理部门备案。采购管理部门对采购文件进行审核，对不符合规定的采购文件提出修改意见。六、供应商管理（一）供应商资格条件供应商应具备国家和甘肃省规定的资格条件，包括具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。（二）供应商注册登记采购人应建立供应商库，对供应商进行注册登记。供应商应按照规定提交注册登记资料，采购人对供应商的资格条件进行审核，符合条件的供应商纳入供应商库。（三）供应商信用评价采购管理部门应建立供应商信用评价制度，对供应商的信用状况进行评价。信用评价结果作为采购人选择供应商的重要参考依据。七、采购活动实施（一）采购公告发布采购公告应在省级以上财政部门指定的媒体上发布，包括中国政府采购网、甘肃省政府采购网等。采购公告应明确采购项目的基本信息、采购方式、采购时间、供应商资格条件等内容。（二）报名及资格审查供应商应按照采购公告的要求进行报名，并提交资格证明文件。采购人或采购代理机构对供应商的资格条件进行审查，符合条件的供应商进入采购活动环节。（三）开标、评标、定标开标应按照采购文件规定的时间和地点进行，采购人或采购代理机构应邀请所有供应商参加。评标应成立评标委员会，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人。定标应按照采购文件规定的程序进行，采购人根据评标委员会的推荐确定中标供应商。（四）采购合同签订中标供应商确定后，采购人应及时与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、质量标准、服务要求、付款方式、违约责任等内容。采购合同应按照国家和甘肃省有关规定进行备案。八、采购项目验收（一）验收主体采购项目验收由采购人负责组织实施。采购人应成立验收小组，对采购项目的质量、数量、规格等进行验收。（二）验收标准采购项目验收应按照采购合同约定的标准进行，同时应符合国家和甘肃省有关规定。验收小组应严格按照验收标准进行验收，确保采购项目符合要求。（三）验收程序采购项目完成后，采购人应及时组织验收。验收小组应在规定的时间内完成验收工作，并出具验收报告。验收报告应包括采购项目的基本信息、验收情况、验收结论等内容。九、采购资金支付（一）支付依据采购资金支付应按照采购合同约定的付款方式和时间进行。采购人应根据验收报告和采购合同，及时向财政部门申请支付采购资金。（二）支付程序财政部门对采购人提交的数据进行审核，审核无误后按照规定的程序将采购资金支付给供应商。采购人应按照规定的格式和要求向财政部门提交支付申请，包括采购合同、验收报告、发票等资料。十、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等资料。采购档案应按照规定的格式和要求进行整理和归档，确保档案内容完整、真实、有效。（二）档案保管采购档案应由采购人或采购代理机构负责保管，保管期限应按照国家和甘肃省有关规定执行。采购档案应妥善保管，防止档案丢失、损坏、泄露等情况发生。（三）档案查阅采购档案查阅应按照规定的程序进行，查阅人应填写查阅申请表，经采购人或采购代理机构负责人批准后，方可查阅档案。查阅人应遵守档案查阅规定，不得擅自复制、摘抄、传播档案内容。十一、监督检查与法律责任（一）监督检查采购管理部门应加强对采购活动的监督检查，建立健全监督检查制度。监督检查内容包括采购计划执行情况、采购方式选择、采购文件编制、供应商资格审查、开标评标定标、采购合同签订、采