牯岭镇安全生产责任制度

PAGE牯岭镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强牯岭镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合牯岭镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于牯岭镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户、事业单位等）的安全生产活动及其相关责任的界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终将安全生产置于各项工作的首位，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头管理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.加强组织领导成立安全生产委员会，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。明确镇政府主要领导是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管领导是直接责任人，负责具体组织实施安全生产工作。2.制定政策措施贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，结合牯岭镇实际，制定并组织实施安全生产相关政策、制度和措施。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。3.强化监督管理建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备。定期组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，严厉打击各类安全生产违法行为，及时消除事故隐患。4.加强宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。督促生产经营单位加强从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。5.应急救援管理制定完善安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备。定期组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.事故调查处理按照规定组织生产安全事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。依法依规追究事故责任单位和责任人的责任，及时向社会公布事故调查处理结果。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，及时、足额提取和使用安全生产费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.安全管理人员职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，参与制定安全生产规章制度和操作规程。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，对重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控。组织或者参与本单位应急救援演练，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的应急救援演练，在事故发生时，按照应急预案的要求进行应急处置。（三）相关部门职责1.镇安委会成员单位职责镇安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法依规履行安全生产监督管理职责。制定本部门安全生产年度工作计划和工作措施，明确安全生产工作目标和任务，加强对本行业领域生产经营单位的安全生产监督检查。组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，配合有关部门做好事故善后工作。2.其他相关部门职责镇经济发展办公室负责指导和督促工业企业加强安全生产管理，推动企业技术改造和安全技术创新，提高企业本质安全水平。镇建设管理办公室负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产监督管理，加强对施工现场的安全检查，督促施工单位落实安全生产责任。镇交通运输管理办公室负责道路运输、水上交通等行业的安全生产监督管理，加强对运输企业、运输车辆和船舶的安全监管，严厉打击非法营运行为。镇市场监督管理所负责对特种设备、危险化学品等生产经营单位的产品质量和市场准入进行监督管理，查处假冒伪劣产品和非法经营行为。镇文化旅游办公室负责旅游景区、旅游企业等行业的安全生产监督管理，加强对旅游设施和旅游活动的安全检查，保障游客的生命财产安全。镇教育办公室负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理，加强对校园安全设施的检查和维护，开展安全教育活动，提高师生的安全意识。镇卫生院负责医疗卫生机构的安全生产监督管理，加强对医疗设施和药品的安全管理，保障医疗安全。镇消防救援站负责全镇的消防安全监督管理，加强对各类场所的消防设施检查和维护，组织开展消防安全宣传教育和灭火救援演练。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准和方法。2.对镇政府各部门、生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员等安全生产责任制的落实情况进行定期考核。3.考核结果与评先评优、绩效奖励、责任追究等挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产责任的单位和个人依法依规进行处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式。2.组织开展镇政府工作人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等各类人员的安全生产教育培训。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训情况。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，镇政府每月至少组织一次安全生产大检查，各部门、各生产经营单位应当定期开展安全生产自查自纠。2.制定安全生产检查方案，明确检查内容、标准和要求，组织专业人员进行检查。3.对检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.建立安全生产检查台账，如实记录检查情况和整改结果。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患应当由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和镇政府报告。（五）安全生产应急救援制度1.镇政府应当制定完善安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备。2.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与镇政府及相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。3.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。4.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告镇政府及相关部门。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府及相关部门，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援和调查处理工作。3.事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4.事故调查报告应当依法依规向社会公布，接受社会监督。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.镇政府安全生产监管部门应当按照职责分工，对生产经营单位的安全生产状况进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，保守被检查单位的商业秘密。3.生产经营单位应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）专项监督检查1.根据安全生产工作的需要，镇政府适时组织开展专项监督检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行集中整治。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和要求，组织专业人员进行检查。3.对专项监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大问题，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）联合执法检查1.针对安全生产领域的突出问题和重大隐患，镇政府组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。2.联合执法检查应当明确各部门的职责分工，加强协调配合，依法严厉打击各类安全生产违法行为。3.对联合执法检查中发现的问题，各部门应当按照职责分工依法进行处理，及时消除事故隐患。（四）社会监督1.鼓励和支持社会公众对安全生产工作进行监督，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，有权向镇政府及相关部门举报。2.镇政府及相关部门应当建立健全举报奖励制度，对举报属实的，给予举报人相应的奖励。3.对举报人的信息应当严格保密，保护举报人的合法权益。五、事故应急救援与处置（一）应急救援体系建设1.镇政府建立健全安全生产应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援队伍、应急物资储备等。2.加强应急救援队伍建设，依托镇消防救援站、专业应急救援队伍和社会救援力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。3.加大应急物资储备投入，建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（二）应急预案制定与演练1.镇政府及各生产经营单位应当制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。2.应急预案应当符合国家法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性，并定期进行修订和完善。3.定期组织开展应急演练，镇政府每年至少组织一次综合性应急演练，各生产经营单位应当根据实际情况，定期组织专项应急演练和现场处置演练，提高应急救援能力和从业人员的应急处置水平。（三）事故应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失