煤矿安全生产委员制度

PAGE煤矿安全生产委员制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，建立健全安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进煤矿行业持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[煤矿企业名称]所属各煤矿生产单位、辅助生产单位及相关职能部门。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保煤矿生产安全。2.责任明确原则：明确各级安全生产委员会成员及各部门、各岗位的安全生产职责，做到责任落实到人。3.全员参与原则：强化全体员工的安全生产意识，鼓励员工积极参与安全生产管理，形成全员抓安全的良好氛围。4.持续改进原则：不断完善安全生产管理制度和措施，持续改进安全生产工作，提高安全生产管理水平。二、安全生产委员会的组成与职责（一）组成1.安全生产委员会：成立以矿长为主任，党委书记、安全副矿长为副主任，各副矿长、总工程师、各部门负责人为成员的安全生产委员会（以下简称“安委会”）。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安委会日常工作。2.安委会成员调整：安委会成员如有变动，由相应岗位人员自然递补，并报安委会备案。（二）职责1.安委会职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，研究制定煤矿安全生产管理制度和措施，并监督实施。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，决策安全生产重大事项。组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全专项整治等活动，督促各部门、各单位落实安全生产责任，及时消除事故隐患。组织制定和实施安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对事故的能力。负责安全生产工作的考核与奖惩，表彰奖励安全生产工作先进单位和个人，并对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。协调解决安全生产工作中的重大问题，协调与地方政府及相关部门的关系，争取政策支持，营造良好的安全生产外部环境。2.安委会主任职责全面负责煤矿安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，确保煤矿安全生产工作符合要求。主持制定和完善煤矿安全生产管理制度和措施，明确各级安全生产责任，组织实施安全生产目标管理。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，决策安全生产重大事项。组织开展安全生产检查、隐患排查治理等活动，督促各部门、各单位落实安全生产责任，及时消除事故隐患。组织制定和实施安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对事故的能力。负责安全生产工作的考核与奖惩，决定安全生产工作先进单位和个人的表彰奖励及对违反安全生产规定的单位和个人的处罚。协调解决安全生产工作中的重大问题，协调内部各部门之间及与外部相关单位的关系，保障安全生产工作顺利开展。3.安委会副主任职责协助安委会主任做好安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负责。组织贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，落实煤矿安全生产管理制度和措施。定期组织分管部门和单位开展安全生产检查、隐患排查治理等活动，督促落实安全生产责任，及时消除事故隐患。参与制定和实施安全生产事故应急预案，并组织分管部门和单位进行应急演练。负责分管部门和单位的安全生产工作考核与奖惩，提出奖惩建议。协助安委会主任协调解决安全生产工作中的重大问题，配合做好与地方政府及相关部门的沟通协调工作。4.安委会成员职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，落实煤矿安全生产管理制度和措施。负责本部门、本单位的安全生产工作，组织开展安全生产检查、隐患排查治理等活动，及时消除事故隐患。制定本部门、本单位的安全生产工作计划和措施，并组织实施。组织本部门、本单位员工参加安全生产培训教育，提高员工安全意识和操作技能。参与制定和实施安全生产事故应急预案，并在事故发生时组织现场应急救援工作。及时向安委会报告本部门、本单位的安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产会议制度（一）会议类型1.安委会会议：每月至少召开一次，由安委会主任主持，全体安委会成员参加。会议主要内容包括分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，决策安全生产重大事项等。2.安全生产工作例会：每周召开一次，由安全管理部门负责人主持，各部门、各单位负责人参加。会议主要内容包括总结上周安全生产工作，安排本周安全生产工作任务，通报安全生产检查、隐患排查治理情况等。3.专题会议：根据安全生产工作需要，不定期召开专题会议，研究解决安全生产中的专项问题。专题会议由相关负责人主持，相关部门和单位人员参加。（二）会议组织1.会议通知：会议组织部门提前将会议时间、地点、议题等通知参会人员。2.会议记录：安排专人负责会议记录，记录会议内容、讨论情况、决策事项等，并形成会议纪要。会议纪要经安委会主任或主持会议的领导审核后印发。3.会议纪要落实：会议纪要印发后，各部门、各单位要认真落实会议确定的各项工作任务，明确责任人和完成时间，并及时将落实情况反馈给会议组织部门。（三）会议内容1.安全生产形势分析：通报近期安全生产事故情况，分析煤矿安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节。2.安全生产工作汇报：各部门、各单位汇报本部门、本单位安全生产工作开展情况，包括安全生产措施落实情况、隐患排查治理情况、安全培训教育情况等。3.安全生产问题研究：针对安全生产工作中存在的问题，组织参会人员进行研究讨论，提出解决方案和措施。4.安全生产决策事项：对安全生产重大事项进行决策，如安全生产管理制度修订、安全投入计划、应急预案修订等。5.安全生产工作部署：根据安全生产形势和工作需要，对下一阶段安全生产工作进行安排部署，明确工作任务、责任人和完成时间。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：由各部门、各单位按照各自职责，每天对本部门、本单位的工作场所、设备设施、作业人员等进行安全生产检查。重点检查安全操作规程执行情况、设备设施运行状况、员工劳动防护用品佩戴情况等。2.定期检查：每月组织一次全面的安全生产定期检查，由安委会成员带队，相关部门和单位人员参加。检查内容包括煤矿生产系统、安全设施、机电设备、运输提升、通风防尘、防治水等各个方面。3.专项检查：根据安全生产工作需要，不定期组织开展专项检查。专项检查内容包括季节性安全检查（如夏季防汛、冬季防寒保暖等）、节假日安全检查、重大活动期间安全检查、新设备新技术应用安全检查等。4.专业性检查：由专业技术人员组成检查组，定期对煤矿的通风、瓦斯、防治水、机电、运输等专业系统进行专业性检查，确保专业系统安全可靠运行。（二）检查组织1.检查计划制定：安全管理部门负责制定年度、月度安全生产检查计划，明确检查时间、内容、人员等，并报安委会批准后实施。2.检查人员安排：根据检查类型和内容，合理安排检查人员。检查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规和行业标准。3.检查记录与报告：检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查情况，包括发现的问题、隐患部位、整改建议等。检查结束后，及时撰写检查报告，报送安全管理部门。安全管理部门对检查报告进行汇总分析，形成安全生产检查总结报告，报安委会审阅。（三）隐患排查治理1.隐患排查：检查人员在检查过程中要认真排查事故隐患，对发现的隐患要进行详细登记，建立隐患台账。隐患台账应包括隐患名称、隐患部位、隐患描述、发现时间、整改责任人、整改期限等内容。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行分级管理。一般隐患由各部门、各单位自行组织整改；重大隐患由安委会挂牌督办，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到及时有效治理。3.隐患整改：隐患整改责任人要按照整改措施要求，按时完成隐患整改任务。整改完成后，要及时向安全管理部门提交整改报告，申请复查。安全管理部门组织相关人员对隐患整改情况进行复查，确认整改合格后，将隐患从台账中消除。4.隐患跟踪与销号：安全管理部门要对隐患整改情况进行跟踪，定期对隐患台账进行更新。对已整改的隐患要及时销号，对未按时完成整改的隐患要进行督促和问责。五、安全培训教育制度（一）培训对象煤矿全体员工，包括管理人员、特种作业人员、一般从业人员等。（二）培训内容1.法律法规与标准：国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准。2.安全管理制度：煤矿安全生产管理制度、操作规程等。3.安全知识与技能：煤矿安全生产基本知识、岗位操作技能、事故预防与应急处理知识等。4.案例分析：典型安全生产事故案例分析，吸取教训，提高员工安全意识。（三）培训方式1.内部培训：由煤矿内部安全管理人员、专业技术人员等担任培训讲师，对员工进行安全培训教育。内部培训可以采用集中授课、现场讲解、实操演练等方式进行。2.外部培训：根据安全生产工作需要，组织员工参加外部专业机构举办的安全培训课程。外部培训主要针对特种作业人员、新入职员工、安全管理人员等。3.网络培训：利用网络平台，开发安全培训教育课程，供员工自主学习。网络培训可以作为内部培训和外部培训的补充，方便员工随时随地进行学习。（四）培训计划与实施1.培训计划制定：人力资源部门会同安全管理部门根据员工岗位需求和安全生产工作需要，制定年度安全培训教育计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训实施：各部门、各单位要按照培训计划组织员工参加培训教育，确保培训时间和质量。培训结束后，要对员工进行考核，考核合格后方可上岗作业。3.培训档案管理：安全管理部门负责建立员工安全培训教育档案，记录员工参加培训的时间、内容、考核成绩等信息。培训档案要妥善保管，以备查阅。六、安全投入保障制度（一）安全投入范围1.安全设施建设：煤矿通风、瓦斯防治、防尘、防火、排水、提升运输、供电、通讯等安全设施的新建、改建、扩建费用。2.安全设备购置：各类安全检测监测设备、安全防护设备、应急救援设备等购置费用。3.安全技术研发：开展安全生产新技术、新工艺、新材料研究与应用的费用。4.安全培训教育：员工安全培训教育所需的教材、师资、场地、设备等费用。5.应急救援：应急救援预案制定与演练费用、应急救援物资储备费用、应急救援队伍建设费用等。6.隐患排查治理：隐患排查、评估、治理费用，包括设备设施维修改造费用、安全防护设施增设费用等。7.其他安全投入：与安全生产相关的其他费用支出，如安全奖励费用、安全文化建设费用等。（二）安全投入计划与审批1.安全投入计划编制：安全管理部门每年根据煤矿安全生产实际情况，编制年度安全投入计划，明确安全投入项目、金额、实施时间等。安全投入计划应与煤矿生产经营计划相衔接，并报矿长审批。2.安全投入审批：矿长对安全投入计划进行审批，确保安全投入资金的合理性和必要性。安全投入计划经矿长审批后，由财务部门负责落实资金来源，并按照规定进行资金管理和使用。（三）安全投入资金管理与使用1.资金管理：财务部门设立安全投入专项资金账户，对安全投入资金进行单独核算，专款专用，严禁挪作他用。2.资金使用：安全投入资金按照计划用于各项安全生产工作，严格执行财务审批制度。安全管理部门负责对安全投入资金使用情况进行监督检查，确保资金使用效益。七、应急救援管理制度（一）应急救援体系建设1.应急救援指挥机构：成立以矿长为总指挥，各副矿长为副总指挥，相关部门和单位负责人为成员的应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）。应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责应急救援日常工作。2.应急救援队伍：组建煤矿兼职应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。应急救援队伍定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备：建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、通讯设备、抢险救援工具等。应急救援物资储备库要定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（二）应急预案制定与修订1.应急预案编制：根据国家有关法律法规和行业标准，结合煤矿实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。2.应急预案评审与备案：应急预案编制完成后，组织内部评审，并邀请外部专家进行评审。评审通过后的应急预案报当地安全生产监管部门和相关部门备案。3.应急预案修订：定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。当煤矿生产工艺、设备设施、人员结构等发生重大变化，或者国家有关法律法规、标准规范发生修订时，要及时对应急预案进行修订。（三）应急演练1.演练计划制定：安全管理部门每年制定应急演练计划，明确演练内容、时间、地点、参与人员等。应急演练计划应报应急指挥中心批准后实施。2.演练实施：按照演练计划组织开展应急演练活动，演练结束后，对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.演练记录与总结：安排专人负责应急演练记录，记录演练过程、演练效果、存在问题及改进措施等。演练结束后，撰写应急演练总结报告，报应急指挥中心审阅。八、安全奖惩制度（一）奖励1.奖励对象：在安全生产工作中表现突出的部门、单位和个人。2.奖励条件认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准