澄城县安全生产责任制度

PAGE澄城县安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强澄城县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于澄城县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.县政府：负责领导全县安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产工作考核评价体系，对下级政府和有关部门安全生产工作进行考核评价。2.县安全生产监督管理部门：依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）的安全生产监督管理工作。制定安全生产年度监督检查计划，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患实施挂牌督办，督促生产经营单位消除事故隐患。负责组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。3.负有安全生产监督管理职责的部门：按照职责分工，依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本行业、本领域安全生产年度监督检查计划，加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，及时发现和消除事故隐患。依法查处本行业、本领域的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。组织指导本行业、本领域生产经营单位安全生产教育培训工作。负责本行业、本领域生产安全事故的应急救援工作，按照规定组织或者参与生产安全事故调查处理。4.生产经营单位：是安全生产的责任主体，必须遵守有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产投入的有效实施。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立健全安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门：严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。组织开展安全生产自查自纠，及时消除生产现场事故隐患。2.安全管理部门：制定安全生产工作计划和措施，组织实施安全生产监督检查。开展安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识和技能。负责安全事故的统计分析和报告，参与事故调查处理。3.技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核。对新工艺、新技术、新设备进行安全风险评估，提出安全防范建议。协助解决安全生产中的技术问题。4.财务部门：保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。5.人力资源部门：负责招聘具有相应安全知识和技能的员工。将安全生产纳入员工绩效考核内容。组织开展员工职业健康检查，建立员工职业健康档案。6.采购部门：采购符合安全标准的原材料、设备和劳动防护用品。对供应商的安全生产状况进行评估和管理。7.其他部门和岗位：按照各自职责，做好本部门、本岗位的安全生产工作，确保不发生安全事故。（四）全员安全生产责任制考核1.生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制考核制度，对各部门、各岗位安全生产责任的落实情况进行考核。2.考核内容应当包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。3.考核结果应当与员工的绩效奖金、晋升、奖励等挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任的部门和个人进行批评教育、经济处罚直至追究法律责任。三、安全生产监督管理（一）综合监管1.县安全生产监督管理部门应当按照年度监督检查计划，对生产经营单位进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、专项检查等方式。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。3.生产经营单位应当配合安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）行业监管1.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工，加强对本行业、本领域生产经营单位的安全生产监督管理。2.各行业监管部门应当建立健全行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强对重大危险源的监控和管理。3.行业监管部门应当定期组织开展安全生产专项整治，及时消除行业领域内的安全隐患。（三）联合执法1.对涉及多个部门监管的安全生产违法行为，由县安全生产监督管理部门牵头，组织相关部门开展联合执法。2.联合执法应当明确各部门的职责分工，密切配合，形成执法合力，严厉打击安全生产违法行为。（四）举报奖励1.鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报。县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理举报事项。2.对查证属实的举报，按照有关规定给予举报人奖励。四、安全生产教育培训（一）生产经营单位培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。未经三级安全教育培训或者培训不合格的，不得上岗作业。4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。5.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（二）政府及部门培训1.县安全生产监督管理部门应当组织对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产知识和管理能力培训。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当组织对本行业、本领域的从业人员进行安全生产知识和技能培训。3.培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。（三）培训效果评估1.生产经营单位应当定期对安全生产教育培训效果进行评估，根据评估结果改进教育培训工作。2.政府及部门组织的培训应当进行考核，考核不合格的应当进行补考或者重新培训，直至考核合格。五、安全风险分级管控与隐患排查治理（一）安全风险分级管控1.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，按照安全风险的大小和可能造成的危害程度，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.生产经营单位应当对安全风险进行全面辨识，确定安全风险点，对安全风险点进行评估，确定风险等级。3.生产经营单位应当针对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施，如制定专项安全管理制度、设置明显的安全警示标志、加强现场安全管理等。4.生产经营单位应当建立安全风险管控档案，记录安全风险辨识、评估、管控等情况。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，及时发现并消除事故隐患。3.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行分类登记，建立事故隐患台账，明确隐患的名称、位置、类型、等级、治理措施、治理期限、责任部门和责任人等内容。4.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，落实治理措施、责任、资金、时限和预案，及时消除重大事故隐患。5.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。6.负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大事故隐患实施挂牌督办，督促生产经营单位消除事故隐患。六、应急救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。4.专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定相应的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置措施。（二）应急救援体系建设1.县政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工，建立健全本行业、本领域的应急救援体系，制定应急救援预案，组织应急救援演练。3.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。4.县政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，确保应急救援物资的及时供应。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。2.应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式。3.生产经营单位应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，并通知相关部门赶赴事故现场。3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.事故发生后，县政府应当立即组织有关部门和单位进行事故救援，尽快查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，落实整改措施。七、