湖南省林场苗圃财务制度

PAGE湖南省林场苗圃财务制度一、总则（一）目的为加强湖南省林场苗圃财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障林场苗圃各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省林场苗圃实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内所有林场苗圃及其所属独立核算的单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制林场苗圃实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作在单位负责人的领导下，由财务部门统一管理。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置林场苗圃应单独设置财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。（二）会计人员配备会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度，具备良好的职业道德和业务素质。会计人员应定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平。（三）会计人员职责1.按照国家会计制度的规定，依法进行会计核算，实行会计监督。2.编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据。3.负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。4.负责资产管理，定期进行财产清查，确保资产账实相符。5.负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全和完整。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制的合法性。2.完整性原则。全面反映林场苗圃的各项收入和支出，不得隐瞒或漏报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务收支情况，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则。充分考虑林场苗圃的发展需要和财务状况，合理安排各项收支，确保预算的可行性和可靠性。5.效益性原则。注重资金使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据林场苗圃的经营收入、财政拨款收入等情况，按照收入类别和来源进行预测编制。2.支出预算编制。根据林场苗圃的事业发展计划和工作任务，结合财力可能，按照支出功能分类和经济分类进行编制。支出预算应优先保障人员经费、公用经费等基本支出，合理安排项目支出。（三）预算审批程序1.财务部门根据单位发展规划和年度工作计划，提出预算建议草案，报单位负责人审核。2.单位负责人对预算建议草案进行审核后，提交单位领导班子会议审议。3.经单位领导班子会议审议通过的预算草案，报上级主管部门审批。4.上级主管部门审批后的预算，由单位财务部门下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报。调整预算的申报应说明调整的原因、项目、金额等情况，经单位负责人审核后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围林场苗圃的收入主要包括经营收入、财政拨款收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入。严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入的合法性。2.收入来源合理。优化收入结构，积极拓展收入渠道，确保收入来源的稳定性和可持续性。3.收入核算规范。按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和完整性。（三）经营收入管理1.林场苗圃应加强经营管理，提高经营效益，确保经营收入的稳定增长。2.经营收入应按照规定开具合法有效的票据，及时足额入账。3.经营收入应按照国家有关税收法律法规的规定，依法缴纳各项税费。（四）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照国家有关财政拨款管理的规定，及时足额入账。2.财政拨款收入应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政拨款政策和资金下达情况，确保财政拨款收入的及时到位。五、支出管理（一）支出范围林场苗圃的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出的合法性。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。3.按照支出预算安排支出，严格控制支出规模，确保支出的合理性。4.加强支出审核，严格执行财务审批制度，确保支出的真实性和合规性。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关工资福利政策和规定执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的审核，严格执行工资发放审批程序，确保人员经费支出的准确性和合规性。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制支出规模。2.加强对公用经费支出的审核，严格执行财务审批制度，确保公用经费支出的真实性和合规性。3.建立健全公用经费支出管理制度，加强对办公用品、会议费、差旅费等支出的管理，提高资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算安排组织实施，确保项目资金专款专用。2.加强对项目支出的审核，严格执行项目资金审批程序，确保项目资金使用的真实性和合规性。3.建立健全项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，提高项目管理水平和资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围林场苗圃的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.建立健全资产管理制度，加强资产日常管理，确保资产安全完整。2.优化资产配置，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。3.加强对资产处置的管理，严格按照规定的程序进行资产处置，确保资产处置的合法性和合规性。（三）流动资产1.流动资产主要包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。3.加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。4.加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行盘点清查，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强固定资产日常管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。3.加强对固定资产购置、验收入账、使用维护、处置等环节的管理，严格执行固定资产审批程序，确保固定资产管理的规范性和合法性。4.按照国家有关规定计提固定资产折旧，合理确定固定资产折旧年限和折旧方法，确保固定资产折旧计提的准确性。（五）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，定期进行清查盘点，确保无形资产账实相符。3.加强对无形资产购置、验收入账、使用维护、处置等环节的管理，严格执行无形资产审批程序，确保无形资产管理的规范性和合法性。4.按照国家有关规定进行无形资产摊销，合理确定无形资产摊销年限和摊销方法，确保无形资产摊销计提的准确性。七、负债管理（一）负债范围林场苗圃的负债主要包括借入款项、应付及预收款项等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.合理确定负债期限和结构，确保负债与单位的偿债能力相匹配。3.加强对负债的管理，定期进行清理核对，及时偿还债务，减少债务利息支出。（三）借入款项管理1.借入款项应按照规定的程序进行申报，经单位负责人审核后，报上级主管部门审批。2.借入款项应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.加强对借入款项的管理，定期进行清理核对，及时偿还债务，减少债务利息支出。（四）应付及预收款项管理1.应付及预收款项应按照规定的期限进行结算，确保款项的及时支付和收回。2.加强对应付及预收款项的管理，定期进行清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。八、成本费用管理（一）成本费用范围林场苗圃的成本费用主要包括业务活动成本、管理费用、财务费用等。（二）成本费用管理原则1.建立健全成本费用管理制度，加强成本费用核算和管理，降低成本费用水平。2.严格执行国家有关成本费用开支范围和标准规定，确保成本费用核算的准确性和合规性。3.加强对成本费用的分析和控制，定期进行成本费用分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）成本费用核算1.按照国家统一的会计制度进行成本费用核算，确保成本费用核算的准确性和完整性。2.合理确定成本费用核算对象和核算方法，按照规定的成本费用项目进行明细核算。3.加强对成本费用核算的审核，严格执行成本费用审批程序，确保成本费用核算的真实性和合规性。（四）成本费用控制1.建立健全成本费用控制制度，加强对成本费用的日常管理和控制。2.制定成本费用控制目标和措施，明确各部门和岗位的成本费用控制责任，确保成本费用控制目标的实现。3.加强对成本费用支出的审核，严格执行成本费用审批程序，对超预算、超标准的成本费用支出不予报销。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，全面反映林场苗圃的财务状况、经营成果和现金流量等情况。2.财务报告应包括资产负债表（月报）、收入支出表（月报、年报）、现金流量表（年报）、财政拨款收入支出表（年报）等报表及附注。3.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保财务报告的真实性、完整性和准确性。（二）财务分析1.财务部门应定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据。2.财务分析应包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等内容。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，揭示财务状况和经营成果的变化趋势及存在的问题。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检