矿山安全监管工作制度

PAGE矿山安全监管工作制度一、总则（一）目的为加强矿山安全生产监督管理，防止和减少矿山生产安全事故，保障职工生命安全和身体健康，促进矿山行业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属各类矿山企业，包括地下矿山、露天矿山等的安全监管工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障职工生命安全和身体健康放在首位，切实维护职工的合法权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，加强安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，履行安全监管职责，确保监管工作合法、公正、有效。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与的工作格局。二、安全监管职责分工（一）公司安全管理部门职责1.负责制定矿山安全监管工作计划、方案和措施，并组织实施。2.监督检查矿山企业贯彻执行安全生产法律法规、标准规范的情况。3.组织开展矿山安全专项整治和隐患排查治理工作，对重大安全隐患实施挂牌督办。4.负责矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。5.组织矿山安全培训教育，提高从业人员安全素质。6.参与矿山生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作。7.指导、协调矿山企业之间的安全管理工作，推动安全文化建设。（二）矿山企业主要负责人职责1.建立健全本企业安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本企业安全生产投入的有效实施，为职工提供必要的安全设施和劳动保护用品。3.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。6.定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况，接受职工监督。（三）矿山企业安全管理人员职责1.协助企业主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织开展本企业的安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各岗位人员履行安全职责。3.负责本企业安全培训教育计划的制定和实施，提高职工安全意识和操作技能。4.参与本企业新建、改建、扩建项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。5.制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。6.及时、如实报告本企业生产安全事故情况，协助事故调查处理工作。（四）其他部门职责1.生产部门负责在组织生产过程中严格执行安全规章制度，确保生产安全。2.技术部门负责提供安全技术支持，参与安全设施设计审查和隐患治理方案制定。3.财务部门负责保障安全投入资金的及时足额到位。4.人力资源部门负责将安全培训纳入职工培训计划，组织开展相关培训工作。三、安全准入管理（一）矿山建设项目安全设施设计审查1.矿山建设项目可行性研究报告和初步设计文件应当包括安全专篇，安全专篇应当对矿山建设项目的安全条件进行综合分析，编制安全设施设计文件。2.矿山建设项目安全设施设计应当由具备相应资质的设计单位编制，并按照规定报有关部门审查。审查部门应当自收到审查申请之日起30日内审查完毕，签署审查意见。3.未经审查或者审查不合格的，不得开工建设。（二）矿山建设项目安全设施竣工验收1.矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。2.建设单位应当在验收前将验收方案报安全生产监督管理部门备案。安全生产监督管理部门应当对建设单位验收活动和验收结果进行监督核查。3.矿山建设项目安全设施未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（三）矿山企业安全生产许可证管理1.矿山企业必须依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。2.安全生产许可证的有效期为3年。矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。3.矿山企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.定期检查公司安全管理部门每月至少组织一次全面的矿山安全检查。矿山企业每周至少组织一次全面的安全检查，各班组每天进行班前、班中、班后安全检查。2.专项检查根据季节特点、重大节日、重点时段等，组织开展专项安全检查，如夏季防汛、冬季防寒、节假日期间安全检查等。针对矿山开采工艺、设备设施、通风防尘、排水等重点环节，开展专项安全检查。3.季节性检查春季重点检查防雷电、防火、防排水系统等。夏季重点检查防暑降温、防汛、防坍塌等。秋季重点检查防火、防雷电、防设备设施老化等。冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等。（二）隐患排查治理1.隐患排查矿山企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织职工进行隐患排查。安全检查人员应当对检查中发现的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级等。2.隐患分级一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理一般隐患由矿山企业立即组织整改，整改完成后由企业安全管理人员进行验收。重大隐患由矿山企业主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。治理完成后，由公司安全管理部门组织验收。4.隐患排查治理台账矿山企业应当建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、隐患内容、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果等。隐患排查治理台账应当保存至少3年。五、安全培训教育（一）培训对象1.矿山企业主要负责人、安全管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全管理人员培训内容安全生产法律法规、标准规范。安全生产管理知识、方法和技能。矿山安全技术知识。事故案例分析。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规、标准规范。特种作业安全技术知识。实际操作技能培训。事故案例分析。3.其他从业人员培训内容安全生产基本知识。本岗位操作规程。事故防范和应急处置措施。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或矿山企业组织内部培训师资进行培训。2.外部培训：委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员进行现场讲解和示范。（四）培训时间1.矿山企业主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于20学时。（五）培训档案管理1.矿山企业应当建立健全安全培训档案，详细记录培训情况，包括培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、考核结果等。2.安全培训档案应当保存至少3年。六、安全投入保障（一）安全投入范围1.安全设施建设费用，包括矿山通风、排水、提升、运输等设备设施的购置、安装、维护费用。2.安全设备购置费用，如监测监控设备、安全防护用品、消防器材等。3.安全教育培训费用，包括内部培训师资费用、外部培训费用、培训教材费用等。4.应急救援费用，如应急救援设备设施购置、维护费用，应急救援演练费用，应急救援物资储备费用等。5.安全评价、检测检验费用，委托具备相应资质的机构进行安全评价、检测检验所需费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）安全投入计划与预算1.矿山企业应当根据本企业安全生产实际情况，每年编制安全投入计划和预算，明确安全投入的项目、金额、实施时间等。2.安全投入计划和预算应当报公司安全管理部门审核备案。（三）安全投入资金管理1.矿山企业应当设立安全投入专项资金账户，专款专用，不得挪作他用。2.安全投入资金的使用应当严格按照财务管理制度进行审批，确保资金使用合理、合规。3.公司安全管理部门应当定期对矿山企业安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保安全投入资金落实到位。七、应急管理（一）应急救援预案制定1.矿山企业应当根据本企业实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。3.专项应急预案应当针对矿山可能发生的各类事故，如火灾事故应急预案、透水事故应急预案、冒顶片帮事故应急预案等，明确应急处置程序和措施。4.现场处置方案应当针对具体的作业场所、设备设施等，制定详细的应急处置措施，如某一采场的火灾现场处置方案、某一提升设备故障现场处置方案等。（二）应急救援组织与队伍建设1.矿山企业应当建立应急救援组织，明确应急救援指挥机构及各成员的职责。2.矿山企业应当组建兼职应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.矿山企业应当与周边具备应急救援能力的单位签订应急救援协议，确保在事故发生时能够及时获得外部支援。（三）应急救援物资储备1.矿山企业应当根据本企业可能发生的事故类型，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、排水设备、通风设备等。2.应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。（四）应急救援演练1.矿山企业应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾事故应急演练、透水事故应急演练、冒顶片帮事故应急演练等。2.演练频次：每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练。3.演练结束后，矿山企业应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。八、事故管理（一）事故报告1.矿山企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.矿山生产安全事故由事故发生地县级以上人民政府负责调查处理。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事