涉外大型活动审批制度规定

PAGE涉外大型活动审批制度规定一、总则（一）目的为加强对涉外大型活动的管理，维护国家安全、社会秩序和公共利益，保障活动的顺利进行，依据相关法律法规，制定本审批制度规定。（二）适用范围本规定适用于在我国境内举办的，由境外机构、组织或个人参与，规模较大、影响广泛的各类涉外大型活动，包括但不限于国际会议、文化演出、体育赛事、商务展览等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保活动的举办合法合规。2.安全第一原则：把保障活动安全作为首要任务，制定完善的安全措施和应急预案，预防各类安全事故的发生。3.属地管理原则：活动举办地的相关部门负责对活动进行属地管理，履行相应的审批和监管职责。4.分类指导原则：根据活动的性质、规模、影响等因素，实施分类分级管理，提高审批效率和管理水平。二、审批主体与职责（一）审批主体1.省级人民政府外事部门：负责审批省级行政区域内举办的重要涉外大型活动。2.国务院有关部门：负责审批本部门职责范围内举办的涉外大型活动。3.地方人民政府外事部门：负责审批本行政区域内除省级人民政府外事部门审批范围外的其他涉外大型活动。（二）职责分工1.外事部门职责审核活动的涉外性质、内容、规模、参与人员等，确保符合国家外交政策和外事管理规定。协调相关部门，共同做好活动的审批和管理工作。对活动的安全保障、外事纪律等方面进行指导和监督。2.公安机关职责负责审核活动的安全保卫方案，指导主办方制定完善的安全措施。依法对活动现场及周边区域进行治安管理，维护活动秩序。对可能影响国家安全、社会稳定的活动进行风险评估，并提出处置意见。3.其他相关部门职责根据活动的具体内容和性质，各相关部门按照职责分工，对活动涉及的行业领域进行审核和监管，如文化、体育、商务等部门分别负责对文化演出、体育赛事、商务展览等活动进行专业指导和审批。配合外事部门和公安机关，共同做好活动的各项保障工作。三、审批条件与程序（一）审批条件1.活动主题合法合规：活动主题不得违反国家法律法规、社会公德和外交政策，不得损害国家利益和形象。2.安全保障措施完善：主办方应制定详细的安全保障方案，包括活动现场的安全保卫、消防安全、人员疏散、食品安全等措施，确保活动期间人员和财产安全。3.活动内容健康有益：活动内容应积极向上，有利于促进文化交流、经济合作和社会发展，不得含有色情、暴力、恐怖等不良内容。4.参与人员资质符合要求：活动参与人员应具备合法的身份和资质，不得有违法犯罪记录或不良行为记录。（二）审批程序1.申请活动主办方应提前[X]个工作日向相应的审批部门提交书面申请，申请材料应包括活动申请书、活动方案、安全保障方案、参与人员名单及资质证明等。申请材料应真实、准确、完整，符合审批部门的要求。2.受理审批部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应书面告知主办方不予受理的理由。3.审核审批部门受理申请后，应组织相关人员对活动进行审核，必要时可进行实地考察。审核内容包括活动主题、安全保障措施、活动内容、参与人员资质等方面，审核时间一般不超过[X]个工作日。4.批准经审核符合审批条件的，审批部门应在[X]个工作日内作出批准决定，并向主办方颁发批准文件。对不符合审批条件的，审批部门应书面告知主办方不予批准的理由。5.备案活动主办方应在活动举办前[X]个工作日，将批准文件及活动的详细情况报活动举办地的公安机关备案。公安机关应根据备案情况，做好活动现场的安全保卫工作。四、安全保障（一）安全责任主体活动主办方是活动安全保障的第一责任人，应全面负责活动的安全管理工作，制定并落实各项安全保障措施。（二）安全保障措施1.安全保卫措施活动现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全保卫人员和设备，如监控摄像头、安检设备等。加强对活动现场及周边区域的巡逻防控，确保人员和财产安全。对进入活动现场的人员和车辆进行严格的安检，禁止携带危险物品进入。2.消防安全措施活动现场应按照消防规定配备足够的消防器材和设施，并保持完好有效。制定消防安全应急预案，定期组织消防演练，提高应对火灾事故的能力。确保活动现场的疏散通道畅通无阻，设置明显的疏散指示标志。3.人员疏散措施根据活动规模和现场布局，合理规划人员疏散通道和疏散场地。制定人员疏散应急预案，明确疏散路线、疏散顺序和疏散方式，确保在紧急情况下人员能够迅速、有序地疏散。在活动现场设置明显的疏散指示标志和应急照明设备，确保疏散通道清晰可见。4.食品安全措施活动期间提供的食品应符合国家食品安全标准，确保食品安全。加强对食品供应商的管理，严格审查其资质和信誉，确保食品来源安全可靠。配备必要的食品安全检测设备，对活动现场的食品进行抽检，及时发现和处理食品安全问题。（三）应急预案1.制定应急预案活动主办方应根据活动的特点和实际情况，制定详细的应急预案，包括火灾、地震、恐怖袭击、人员踩踏等各类突发事件的应急处置措施。2.组织应急演练活动主办方应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高相关人员的应急处置能力。3.应急处置发生突发事件时,活动主办方应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，及时疏散人员，保护现场，配合相关部门进行救援和处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告。五、外事纪律（一）遵守外事规定活动主办方和参与人员应严格遵守国家外事规定，尊重各国文化习俗和宗教信仰，维护国家尊严和形象。（二）规范外事行为1.言行举止得体：活动参与人员应注意言行举止，不得发表不当言论，不得从事有损国家利益和形象的行为。2.尊重外交礼仪：严格遵守外交礼仪规范，尊重各国使节和外交人员，按照规定进行外事交往活动。（三）保密制度1.加强保密意识：活动主办方和参与人员应增强保密意识，严格遵守国家保密法律法规，确保活动涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息不被泄露。2.落实保密措施：对活动中涉及的敏感信息，应采取必要的保密措施，如加密存储、专人保管等，防止信息泄露。六、监督管理（一）监督检查1.审批部门监督：审批部门应定期对已批准举办的涉外大型活动进行监督检查，检查活动的执行情况是否符合审批要求，安全保障措施是否落实到位等。2.相关部门联合检查：外事、公安、文化、体育、商务等相关部门应建立联合检查机制，对活动进行不定期的联合检查，及时发现和解决问题。（二）违规处理1.警告整改：对违反本规定的活动主办方，审批部门应责令其限期整改，采取措施消除安全隐患和不良影响，并给予