法律援助流工作制度

PAGE法律援助流工作制度一、总则（一）目的为了规范法律援助工作流程，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本法律援助工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内开展的法律援助工作，包括法律援助机构受理、审查、指派法律援助人员为符合条件的公民提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的活动。（三）基本原则1.以人为本原则法律援助工作以维护公民合法权益为出发点和落脚点，充分关注当事人的实际需求，提供便捷、高效、优质的法律服务。2.合法公正原则严格依照法律法规和相关行业标准开展法律援助工作，确保法律援助程序合法、实体公正，维护法律的尊严和权威。3.平等保护原则对符合法律援助条件的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况等，一律平等地给予法律援助。4.便民利民原则简化法律援助申请程序，优化服务流程，降低当事人获取法律援助的成本，提高法律援助的可及性和实效性。二、法律援助机构及人员职责（一）法律援助机构职责1.负责组织、指导、协调本地区的法律援助工作，制定本地区法律援助工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.受理、审查法律援助申请，作出是否给予法律援助的决定；对符合法律援助条件的，指派或者安排法律援助人员提供法律援助。3.负责法律援助案件的监督管理，对法律援助人员办理案件的质量进行检查和评估，对不符合法律援助条件或者违反法律援助规定的行为进行纠正。4.开展法律援助宣传、培训和调研工作，提高法律援助工作水平和社会知晓率。5.负责法律援助经费的管理和使用，确保经费专款专用，提高经费使用效益。6.与司法行政机关、人民法院、人民检察院、公安机关等相关部门建立协作配合机制，共同做好法律援助工作。（二）法律援助人员职责1.遵守法律、法规和职业道德，依法履行法律援助职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。2.接受法律援助机构的指派或者安排，及时办理法律援助案件，不得拖延、推诿。3.保守在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。4.向受援人告知法律援助的相关规定和要求，解答受援人的法律咨询，提供必要的法律帮助。5.及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，在案件办结后，向法律援助机构提交结案报告等相关材料。6.接受法律援助机构的监督管理，参加法律援助机构组织的培训和考核。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难公民（1）持有民政部门发放的《城乡居民最低生活保障证》《农村五保供养证》《特困人员救助供养证》或者领取失业保险金的人员，其申请支付劳动报酬、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿、请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、社会保险待遇或者劳动报酬等法律援助事项的，无需提交经济困难证明材料。（2）其他经济困难公民申请法律援助的，应当提交经济困难证明材料。经济困难证明材料由申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会出具；没有村民委员会、居民委员会的，由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。2.特定案件当事人（1）盲、聋、哑人，视力、听力、言语有残疾的肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人，且经济困难的，可以申请法律援助。（2）可能被判处无期徒刑、死刑的人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。（3）未成年人犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。（4）人民法院审理强制医疗案件，被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助。（二）申请材料1.法律援助申请表申请人应当如实填写法律援助申请表，包括申请人的基本信息、申请法律援助的事项、申请法律援助的理由等内容。2.身份证明申请人应当提交本人的居民身份证、户口簿等有效身份证明。代理申请人申请法律援助的，应当提交代理人的身份证明、授权委托书。3.经济困难证明材料符合经济困难条件的申请人，应当提交经济困难证明材料。经济困难证明材料应当包括家庭收入情况、财产状况等内容，并由出具证明的单位加盖公章。4.与申请法律援助事项有关的案件材料申请人应当提交与申请法律援助事项有关的案件材料，如民事起诉状、刑事起诉书、证据材料等。（三）申请方式1.书面申请申请人可以向法律援助机构提交书面法律援助申请表及相关申请材料。书面申请应当字迹清晰、内容完整，并由申请人签名或者盖章。2.口头申请申请人确有困难无法提交书面申请的，可以口头申请。法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请法律援助的理由等内容，并由申请人签名或者捺指印。（四）受理程序1.法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补充的材料或者更正的内容。2.法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，并指派或者安排法律援助人员提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。3.法律援助机构认为申请人提交的申请材料需要查证的，可以向有关机关、单位或者个人调查核实。有关机关、单位或者个人应当予以配合。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则1.法律援助机构应当根据法律援助人员的专业特长、承办能力、受援人意愿等因素，合理指派法律援助人员承办法律援助案件。2.对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构可以组织律师、基层法律服务工作者等进行集体讨论，研究制定最佳的承办方案，并指派合适的法律援助人员承办。（二）指派方式1.直接指派法律援助机构对本机构的法律援助人员有能力承办的法律援助案件，可以直接指派本机构的法律援助人员承办。2.安排指派法律援助机构对本机构的法律援助人员没有能力承办的法律援助案件，可以通过以下方式安排指派其他法律援助人员承办：（1）与律师事务所、基层法律服务所签订法律援助协议，由律师事务所、基层法律服务所指派律师、基层法律服务工作者承办法律援助案件。（2）在法律援助志愿者数据库中筛选合适的法律援助志愿者，指派其承办法律援助案件。（三）承办要求1.法律援助人员应当在接受指派后3个工作日内与受援人取得联系，了解受援人的基本情况和需求，告知受援人法律援助的相关规定和要求，并为受援人提供必要的法律帮助。2.法律援助人员应当按照法律规定和行业规范，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。在办理法律援助案件过程中，应当及时向受援人通报案件办理进展情况，听取受援人的意见和建议。3.法律援助人员应当保守在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。未经法律援助机构同意，不得将法律援助案件转委托给其他人员办理。4.法律援助人员应当按照法律援助机构的要求，及时提交法律援助案件的相关材料，包括案件办理情况报告、证据材料、法律文书等。在案件办结后，应当向法律援助机构提交结案报告，并将相关材料整理归档。五、法律援助案件质量监督与管理（一）质量监督机制1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，定期对法律援助案件的办理质量进行检查和评估。检查和评估的内容包括法律援助人员的工作态度、工作效率、服务质量、遵守职业道德和纪律情况等。2.法律援助机构可以通过以下方式对法律援助案件质量进行监督：（1）案件回访法律援助机构应当在法律援助案件办结后，对受援人进行回访，了解法律援助人员的服务质量和受援人的满意度。回访可以采取电话回访、上门回访等方式进行。（2）案件质量评查法律援助机构应当定期组织法律援助案件质量评查活动，对已办结的法律援助案件进行全面评查。评查可以采取随机抽取、重点评查等方式进行。评查结果应当作为法律援助人员考核、奖惩的重要依据。（3）投诉处理法律援助机构应当设立投诉举报电话和邮箱，接受受援人、社会公众对法律援助案件质量的投诉和举报。对投诉和举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人和举报人。（二）质量评估标准1.法律援助人员应当按照法律规定和行业规范，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。法律援助案件质量评估标准应当包括以下内容：（1）案件办理程序法律援助人员应当严格按照法律援助案件办理程序办理案件，确保案件办理程序合法、规范。（2）工作态度法律援助人员应当认真负责、积极主动地为受援人提供法律服务，不得敷衍塞责、推诿扯皮。（3）服务质量法律援助人员应当为受援人提供优质、高效的法律服务，维护受援人的合法权益。在办理案件过程中，应当及时向受援人通报案件办理进展情况，听取受援人的意见和建议。（4）遵守职业道德和纪律法律援助人员应当遵守职业道德和纪律，保守在办理法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。未经法律援助机构同意，不得将法律援助案件转委托给其他人员办理。2.法律援助机构应当根据法律援助案件质量评估标准，制定具体的评估细则和评分办法，对法律援助案件质量进行量化评估。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.对在法律援助工作中表现突出、案件质量优秀的法律援助人员，法律援助机构应当给予表彰和奖励。表彰和奖励的方式可以包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在法律援助工作中违反职业道德和纪律、案件质量不合格的法律援助人员，法律援助机构应当视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、停止承办法律援助案件等处罚措施。对因故意或者重大过失给受援人造成损失的，法律援助人员应当依法承担赔偿责任。六、法律援助经费管理与使用（一）经费来源法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、法律援助机构依法收取的法律援助服务费用等。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，严格按照国家有关规定和财务管理制度进行管理。法律援助机构应当设立专门的法律援助经费账户，对法律援助经费进行单独核算。2.法律援助经费的使用应当遵循公开、透明、合理、节约的原则，确保经费使用效益最大化。法律援助机构应当建立健全法律援助经费使用管理制度，明确经费使用范围、审批程序、报销标准等内容。3.法律援助机构应当定期对法律援助经费的使用情况进行审计和检查，确保经费使用合法、合规。审计和检查结果应当向社会公开。（三）经费使用范围1.法律援助人员办案补贴法律援助人员承办法律援助案件后，法律援助机构应当按照规定向其支付办案补贴。办案补贴的标准应当根据案件的类型、难易程度、承办时间等因素确定。2.受