河西区安全生产责任制度

PAGE河西区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强河西区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于河西区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门严格按照安全生产规章制度和操作规程进行生产作业，确保生产过程安全。对生产设备进行日常维护保养，及时发现并报告设备故障和安全隐患。负责本部门员工的安全生产教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。2.安全管理部门贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，组织制定本单位安全生产管理制度并监督实施。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，对发现的问题及时督促整改。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各类安全活动。参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告。3.设备管理部门制定并执行设备管理制度，负责设备的选型、采购、安装、调试、验收等工作。组织设备的日常巡检、维护保养和定期检修，确保设备安全运行。建立设备档案，记录设备运行状况和维修保养情况。对设备操作人员进行培训，使其熟悉设备性能和操作规程。4.物资采购部门确保所采购的物资符合安全生产要求，提供合格的劳动防护用品、安全设备及材料等。对采购物资的质量进行严格把关，索取相关产品的质量证明文件。建立物资采购台账，记录物资的采购、使用和库存情况。5.员工职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、政府及相关部门的安全生产监督管理责任（一）区政府职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.保障安全生产监督管理工作所需经费，支持安全生产基础设施建设和隐患治理。4.组织有关部门开展安全生产监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。5.组织开展安全生产事故应急救援工作，制定事故应急预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。（二）区安全生产监督管理部门职责1.依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。2.负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产许可和监督管理工作。3.组织指导和协调安全生产应急救援工作，综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和技能。5.依法对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计情况进行审查，对安全设施竣工验收情况进行监督检查。6.对重大危险源实施监督管理，督促生产经营单位采取有效的防范措施。（三）其他有关部门职责1.行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理。制定本行业领域安全生产专项规划，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，负责事故的统计分析和报告。2.公安部门负责危险物品的公共安全管理，依法查处涉及危险物品的违法犯罪行为。负责消防安全工作，依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，实施消防行政许可，组织火灾扑救和调查处理火灾事故。负责道路交通安全管理工作，依法查处道路交通违法行为和交通事故。3.建设部门负责建筑施工安全监督管理，依法对建筑施工企业进行安全生产许可，对建筑工程项目的安全设施进行审查和验收。组织开展建筑施工安全检查和隐患排查治理，督促建筑施工企业落实安全生产责任。参与建筑施工生产安全事故的调查处理。4.质量技术监督部门负责特种设备安全监督管理，依法对特种设备的生产、经营、使用进行监督检查，实施特种设备安全许可，查处特种设备违法行为。对特种设备作业人员进行考核发证，监督特种设备作业人员持证上岗。参与特种设备生产安全事故的调查处理。5.其他相关部门按照各自职责，做好安全生产相关工作，如教育部门负责学校安全管理，卫生部门负责医疗卫生机构安全管理等。四、安全生产责任的落实与监督（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书区政府与各街道办事处、各有关部门签订安全生产责任书，明确安全生产目标任务和责任。各街道办事处与辖区内生产经营单位签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到基层。生产经营单位内部层层签订安全生产责任书，明确各部门和岗位人员的安全生产责任。2.建立安全生产责任考核制度制定安全生产责任考核标准，对各街道办事处、各有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核评价。考核结果作为对单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。3.加强安全生产教育培训组织开展各类安全生产培训活动，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识和技能。生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）监督检查机制1.日常监督检查区安全生产监督管理部门和各有关部门按照职责分工，定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。街道办事处负责对辖区内生产经营单位进行日常巡查，督促生产经营单位落实安全生产责任。2.专项监督检查根据安全生产工作需要，组织开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的专项监督检查，深入排查治理安全隐患。对重大活动、重要节日期间的安全生产工作进行专项检查，确保安全生产形势稳定。3.联合执法检查针对一些重大安全问题或跨部门的安全生产违法行为，组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。联合执法检查应当明确牵头部门和各部门的职责分工，依法严厉打击安全生产违法违规行为。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.隐患排查治理流程隐患排查：生产经营单位应当采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查等方式，对本单位的安全生产状况进行全面排查。隐患登记：对排查出的隐患进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、影响范围、严重程度、排查时间、治理措施、责任部门和责任人等信息。隐患评估：对登记的隐患进行评估，确定隐患的等级，一般分为重大隐患和一般隐患。隐患治理：对于一般隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对于重大隐患。五、安全生产事故应急救援与调查处理（一）应急救援体系建设1.制定应急预案区政府应当制定本行政区域的生产安全事故应急预案，各街道办事处、各有关部门和生产经营单位应当根据区政府应急预案，结合实际情况制定相应的应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援队伍建设区政府应当建立综合性应急救援队伍，各有关部门应当根据行业特点建立专业应急救援队伍，生产经营单位应当建立本单位的应急救援队伍或者与专业应急救援队伍签订应急救援协议。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备区政府和各有关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。生产经营单位应当根据本单位可能发生的事故类型，配备相应的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养，确保其性能完好。（二）事故报告与应急处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急处置事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救遇险人员，采取必要的应急措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。区政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照应急预案组织救援，并及时向上级政府报告事故情况。（三）事故调查处理1.事故调查生产安全事故发生后，由区政府负责组织事故调查组进行调查。事故调查组应当按照国家有关规定和程序开展调查工作，并在规定的期限内提交事故调查报告。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有